政府工作報告

——2019年4月9日在龍口鎮第十七屆人民代表大會第五次會議上

龍口鎮人民政府鎮長  鐘茂輝

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面落實省委“二十四字”工作方針，嚴格遵循“解放思想、內外兼修、北上南下”實踐路徑，突出打好六大攻堅戰，狠抓“五型”政府建設，全鎮社會經濟平穩健康發展，民生事業長足進步，社會大局和諧穩定。更加可喜的是，睦埠村被評為“全國生態文化村”，龍口睦埠田園綜合體、龍口東龍灣休閑園成功創建省3A級鄉村旅游點，龍口鎮被評為全縣“空心房”拆除工作先進單位，蘆溪村被評為全縣脫貧攻堅先進村。

一年來所做的工作及成效主要體現在：

過去的一年，我們強攻堅補短板，脫貧減貧成效顯著。始終把打好脫貧攻堅戰作為最大政治任務和第一民生工程，統籌安排涉農專項資金1000余萬元，深入推進脫貧攻堅“十大工程”，扎實開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”。

盡銳出戰齊幫扶。堅持盡銳出戰，全鎮干部群眾“一邊倒”推進脫貧攻堅工作，一切力量圍繞脫貧轉，一切措施圍繞脫貧上，一切工作圍繞脫貧干。全面貫徹落實“大村長”工作制，因戶施策更加精準。聚焦“一收入兩不愁三保障”，138名幫扶干部不畏酷暑嚴寒，頂風冒雨、進村入戶深入開展精準扶貧大普查、大督查，落實落細各項扶貧政策，切實解決貧困群眾的實際問題。

精準施策拔窮根。在全鎮上下“一邊倒”的推動下，2018年脫貧117戶515人，貧困發生率由4.44%下降到3.05%，低于全縣0.18個百分點，嶂下村如期退出貧困村序列。整合涉農資金1059.8022萬元，實施脫貧攻堅項目172個，充分保障嶂下村退出、貧困戶脫貧。嚴格落實健康扶貧“四道保障線”政策，做到了貧困群眾住院報賬比例達90%以上。全面落實學前教育到高等教育各項貧困學生資助政策全覆蓋，2018年資助貧困學生1360人次，發放各項教育扶貧補貼115.6萬元。實現義務教育階段無一人因貧輟學、無一戶脫貧戶因學返貧。實施易地扶貧搬遷197人、貧困戶危房改造8戶、土坯房修繕加固182戶，非貧困戶房屋修繕加固59戶。

眾志成城增實效。村集體經濟普遍壯大,全面消滅“空殼村”。光伏扶貧電站裝機總量1000千瓦，實現100%全覆蓋，各村村集體收入均達到5萬元以上，其中蘆溪村、睦埠村村集體經濟還突破30萬元，全鎮還利用村集體經濟收入開發了貧困戶“九員三崗”241個崗位參與村各項公益事業。大力開展技能培訓，發放貧困戶外出務工交通補助74.54萬元，實現2633名貧困人口就業，就業覆蓋率達74.29%。全鎮共建成產業扶貧基地26個，帶動315戶貧困群眾增收，同時還發放產業直補168.534萬元。

過去的一年，我們惠民生強保障，群眾生活更加幸福。始終堅持以人民為中心的發展思想，量力而行、盡力而為改善群眾生產生活條件。

社會事業協調發展。堅持教育優先，小、中考質量均保持全縣前列，龍口中學改擴建正在實施。村級衛生資源更加方便、便捷，新建了蘆溪村、文院村、留村村、都田村、豐溪村標準化衛生計生服務室。殯葬改革深入推進，公益性公墓建成并投入使用。清產核資穩步推進，摸清了村集體家底，全面完成村集體“三資”清查核實。堅持實事求是，依法統計，統計工作有所加強，第四次全國經濟普查工作有序推進。

社會保障堅實有力。社保制度不斷完善，社保卡基本實現“人手一卡、全面覆蓋”，全面實現社會保障卡本地和異地結算、城鄉居民養老保險代扣代繳及養老金領取等應用，真正讓“一卡通”成為便民卡。敬老院完成維修提升工程，完善水、暖、電、電視網絡及家用電器等硬件設施，每間房間新配備了電視，讓老人生活舒心、居住安心、安享晚年。全面清理農村低保“人情保、關系保、信訪保”問題，兜底保障與扶貧開發工作銜接更加緊密，全年發放低保救助金316.95萬元、醫療救助金126萬元、臨時救助236人次23萬元。

社會治理持續穩定。暢通信訪渠道，回應群眾訴求，依法治訪力度不斷加大，信訪秩序更加規范，無極端信訪事件，信訪形勢總體平穩。非煤礦山企業、道路交通、消防等行業隱患治理深入推進，全鎮安全生產形勢持續穩定。掃黑除惡專項斗爭扎實推進,社會治安防控體系不斷完善，公眾安全感進一步提升。國防動員和武裝工作提質增效，全民國防教育和軍民融合工作持續推進。

過去的一年，我們抓建管優生態，城鄉環境明顯改善。堅持圩鎮與鄉村聯動，建管并重，促進城鄉協調發展。

基礎設施日臻完善。完成農村公路提質改造15公里、自然村通村公路4公里、危橋改造2座、消滅了25戶以上通組公路未硬化，漿砌公共排水溝2千米。龍口文中、豐溪等2條河堤防洪工程建設完成，農村安全飲水工程6處，自來水已覆蓋60%行政村，受益群眾達1.5萬人。水利綜合保障能力大幅提高。

生態優勢更加凸顯。著眼源頭防控，狠抓生態治理，讓藍天常駐，讓碧水長流。依法關停拆除畜禽養殖場（戶）11家，中央環保督察反饋問題整改工作基本完成。深入推進“河長制”工作，亂采亂挖、亂倒亂排等現象有效遏制。全面推進“林長制”建設，森林資源保護力度顯著增強，加快推進山水林田湖生態保護修復工程項目，完成崩崗治理86處。

美麗鄉村有容有貌。深入開展農村人居環境大整治工作，垃圾中轉站建成并投入使用，農村生活垃圾專項治理持續增強，農村人居環境得到有效改善。持續推進圩鎮環境整治，加強了新舊菜場的歸行劃市、集聚經營，投入圩鎮基礎設施配套約30萬元，取締了占用機動車道和人行道進行設攤擺賣或從事商業宣傳和其他經營行為。全鎮拆除危舊“空心房”5.6萬平方米，實現土地增減掛鉤90余畝，有效提高土地節約集約利用水平。統籌推進超高超大建筑、“三沿六區”亂埋亂葬等專項整治。深入推進以生態為核心的新型城鎮化進程，睦埠村被評為“全國生態文化村”。大力開展“贛南新婦女”運動，農村家庭環境衛生明顯改善。積極營造文明鄉風，“老人住老房”現象得到有效遏制。一幅幅整齊整潔的村莊畫卷、一條條四通八達的村、組公路，悄然見證了新時代龍口農村面貌的巨大變化。

過去的一年，我們改作風提效率，自身建設不斷加強。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，扎實推進“五型”政府建設。堅持學習為先，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強建設“五型”政府的思想自覺。注重以上率下，制定并嚴格落實《龍口鎮鎮村干部改作風、提效率管理考核獎懲辦法》，政府理解力、執行力、創造力和公信力不斷提升。追求實干實效，將“五型”政府建設與脫貧攻堅、六大攻堅戰等中心工作緊密結合，優良的干部作風在工作一線充分彰顯，全鎮匯聚起了加快發展、一心為民的強大正能量。

與此同時，工商、質監、消防、殘聯、礦管、金融、郵政、工會、共青團、婦女、老齡、兒童、民族宗教、農業綜合開發等各項工作都取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們過得很充實、走得很堅定，經濟社會發展各項工作取得了明顯成效。這是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督、支持的結果，是全鎮干部群眾辛勤努力的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位人大代表，向全鎮廣大干部群眾，向關心、支持、參與龍口建設的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績屬于過去，未來發展更加艱巨。在前進的道路上，還存在諸多困難和問題。全國兩會明確指出：當前經濟運行穩中有變，變中有憂，外部環境嚴峻復雜，企業環保等方面欠賬不少，污染防治還存在不少薄弱環節，征地拆遷、環境治理、企業經營等方面所產生的信訪維穩問題依然突出；煤礦等高危行業以及交通領域安全風險壓力較大；一些領域不正之風未完全遏制，少數干部服務意識不強、作風不實、擔當不夠，“五型”政府建設任重道遠等等。各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。對以上問題和困難，我們將拿出更大的魄力和更實的舉措，切實加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是實現脫貧摘帽的決勝之年。做好今年各項工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議、省委十四屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、縣委十八屆八次全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西和贛州工作的重要要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，把中央打好三大攻堅戰的部署要求貫穿經濟社會發展全過程、各方面，高質量實現與全縣人民同步“脫貧摘帽”，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

2019年具體奮斗目標是：一個完成、二個靠前、三個提升。一個完成：全面完成2019年脫貧攻堅任務；二個靠前：年度綜合考評靠前、精準扶貧工作全縣靠前；三個提升：主要經濟指標增幅提升、發展質量效益提升、人民群眾獲得感不斷提升

圍繞既定的目標，我們將重點抓好以下幾方面工作：

（一）致力于補短板、強弱項，全力以赴決戰脫貧攻堅。

保持盡銳出戰，壓緊壓實工作責任，確保脫貧602人，貧困發生率下降到0.69%，一次性通過脫貧摘帽專項評估檢查，實現高質量脫貧摘帽目標。

補齊脫貧短板。聚焦“一收入兩不愁三保障”，持續抓好中央、省、市、縣三級巡視、巡察反饋問題的整改，確保扶貧政策落地見效。強力推進農村飲水安全突出問題攻堅行動，完成危房改造任務，全面核查并解決“老人住危房”、非貧困戶住危房問題，加快易地搬遷后續脫貧發展，著力提高農村保障房入住率，積極推進村組破損道路修復工程；嚴格落實教育扶貧政策，做好臺賬化精準“控輟保學”，持續落實好各項教育資助政策，確保適齡學生不因貧失學輟學；有效推進“四道保障線”、健康扶貧提升、“先診療，后付費”、家庭醫生履約率和簽約對象滿意度等各項健康扶貧政策落實。

提升脫貧質量。圍繞增加貧困戶家庭收入，按照產業扶貧“五個一”機制，重點發展好帶動性強的扶貧產業，強化利益聯結機制，著力提高貧困人口參與度和受益度；提高就業扶貧組織化，推進轉移就業供需精準對接，拓寬扶貧專崗開發渠道，提高扶貧車間質效，力爭年內幫助50人以上貧困勞動力實現扶貧車間就業；完善農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性扶貧措施，穩步提高保障水平。

鞏固脫貧成效。緊扣“三率一度”目標要求，加強貧困對象動態調整和精準管理，常態化開展精準識別“回頭看”，堅決糾正漏評、錯評、錯退和人口信息不一致問題。大力壓實工作責任，堅持“一邊倒”和“大村長”工作制，夯實“五級書記抓扶貧”，認真開展好訪遍所有農戶工作。完善返貧預警和脫貧成果鞏固長效機制，防止貧困人口返貧。加強扶貧資金績效管理，確保扶貧資金精準配置、高效使用。加大智志雙扶力度，增強貧困群眾發展能力和內生動力。大力開展感恩教育，引導群眾感恩黨中央、感恩總書記。糾正和防止脫貧攻堅的形式主義官僚主義問題，以作風攻堅促脫貧攻堅，不斷提升群眾獲得感和滿意度。

（二）致力于改民生，破難點，加快構建群眾美好生活。始終堅持以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入，盡心盡責辦好民生“關鍵小事”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

辦好民生實事。在高質量完成縣定民生工程的同時，全力辦好10件民生實事：①夯實圩鎮供電管線遷改，改善供電管線占道問題，為群眾出行提供了更多便利；②投入資金300萬元，完成城鄉低保擴面提標，解決低收入群體生活保障問題；③加快建設“四好農村路”建設，力爭投入600萬元破解龍口、睦埠、來溪、蘆溪、都田、嶂下等6個村破損路面維修17.5公里，解決農戶出行難、出行慢的問題；④低質低效林改造200畝；⑤加快對接龍口、睦埠河堤項目立項動工，提升圩鎮水旱災害防御能力；⑥中嶺村原中央蘇區振興項目穩步推進；⑦完善蘆溪村、文院村、留村村、都田村、豐溪等5個村衛生室的功能設施并確保投入使用，增強村級衛生組織的醫療衛生服務能力；⑧夯實產業扶貧“五個一”機制，新建都田、中嶺、來溪等3個村扶貧產業基地；⑨加快推進龍口中學校舍拆舊建新進度，力爭年底建成并投入使用；⑩建設好生態宜居美麗鄉村,整體推進睦埠村鄉村森林公園項目建設。

構建保障體系。加快社保卡在各領域的普及應用，實現全民參保、應保盡保。集中力量辦好一批民生實事，持續增進民生福祉。加快鎮敬老院基礎設施建設，完善社會養老服務體系，實現老有所養。提升城鄉低保、五保供養、大病救助、救災救濟等社會保障和救助能力，大力發展面向殘疾人、兒童福利事業，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，實現弱有所依，全面提升百姓的幸福感和獲得感。

維護社會穩定。深入實施“七五”普法，深化綜治“三項建設”，加快實施“雪亮工程”，完善鄉、村法律服務平臺建設，健全立體化、信息化治安防控體系；加強矛盾糾紛排查調處，扎實推進源頭治理，著力化解初信初訪，進一步夯實社會安全穩定的“底座”；深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大打擊重點領域黑惡勢力和“打傘除網”力度；突出整治重大火災隱患，強化社會面火災防控，嚴查嚴管森林防火。加強食品藥品和農產品質量安全監管,嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障群眾生命、財產安全。

（三）致力于優環境，促統籌，加快推進城鄉協調發展。

千方百計抓好現代農業。因地制宜發展“一鄉一業、一村一品”;推動大棚蔬菜、花卉苗木、果蔬采摘、肉牛養殖、臍橙種植、油茶開發等特色優勢產業規模化、產業化、品牌化發展。全年新造油茶林355畝，烤煙170畝、花卉苗木1000畝、大棚蔬菜200畝、臍橙125畝、肉牛500頭。發展多種形式適度規模經營，鞏固并壯大農村集體經濟，不斷拓寬村集體經濟收入來源。

全力以赴抓好環境保護。深入推進長江經濟帶“共抓大保護”專項行動，統籌山水林田湖治理，全面落實中央環保督察反饋問題整改任務，高標準打好污染防治攻堅戰。以“河長制”“湖長制”為抓手，深入開展“清河行動”，著力實施生態修復，抓好平江流域等江河湖泊的環境保護；全面推行“林長制”，強化天然林保護，完成文院村低質低效林改造200畝，從嚴從細抓好森林防火，加強松材線蟲病防控，構筑生態環保綠色屏障；進一步做好柑橘黃龍病防控,促進贛南臍橙產業持續健康發展；嚴格執行畜禽禁養、限養制度，加強畜禽養殖場管理，增設污染處理設施，對現有畜禽養殖場的糞便進行無害化處理和綜合利用。

不遺余力抓好秀美鄉村。堅持“對標補短板、拓展全覆蓋”，加大“七改三網”整治，推進美麗鄉村建設;扎實推進農村人居環境整治，以城鄉環衛管理運營一體化為契機，持續抓好農村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”。加大對“兩違”建房的執法打擊力度，下力氣整治亂停亂放、占道經營現象。加強農村住房建設管理，整治新增超高超大建房，引導農民規范有序建房。深入推進“大棚房”問題清理整治，不失時機全面整治農村“空心房”，用好“增減掛鉤”政策，盤活農村土地資源，加快提升村容村貌。完善村民自治章程和村規民約，發揮村民理事會、紅白理事會、鄉賢人士作用;深化農村移風易俗，積極穩妥推進綠色殯葬改革，抓好“三沿六區”散埋亂葬治理，完善殯葬服務設施。

（四）致力于強作風，提效能，加快打造人民滿意政府。

新時代對政府工作提出了新要求，我們將以“五型”政府建設為主抓手，著力提高抓落實促發展的能力和水平，努力建設人民滿意政府。我們將嚴守政治規矩，建設忠誠型政府。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，領導干部以身作則、以上率下，堅決貫徹落實中央、省委、省政府、市委市政府和縣委、縣政府、鎮黨委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。我們將勇于解放思想，建設創新型政府。始終以創新思維引領經濟社會高質量發展，在全鎮開展大學習、大調研，堅持學用結合，敢于先行先試，全面落實《龍口鎮鎮村干部改作風、提效率管理考核獎懲辦法》，營造良好的創新環境，爭創新時代“第一等工作”。我們將強化責任意識，建設擔當型政府。堅決破除形式主義、官僚主義，以“功成不必在我，但必定有我”的胸襟，瞄準發展的瓶頸短板，在脫貧攻堅、鄉村振興、產業培育、民生保障、矛盾排查等重點領域，擔當實干，攻堅克難，以“脫貧攻堅”的大突破推動發展的大跨越，堅決頂起該頂的那片天，向龍口人民交上一份合格的時代答卷。我們將提高行政效率，建設服務型政府。深化“放管服”改革，著力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，切實把壞風氣破除掉，把好作風立起來；堅持把服務人民作為政府天職，全面實行錯時延時服務，讓群眾少跑腿、辦好事。我們將提升能力素質，建設過硬型政府。時刻保持“本領恐慌”，全面系統提高專業素養和管理水平，以坐實的結果檢驗執行效果。鍥而不舍落實中央八項規定精神，嚴守“三重一大”議事制度。力戒形式主義、官僚主義，嚴肅查處各類違紀違法行為，確保廉潔過硬、作風過硬、能力過硬。推進政務公開，自覺接受人大依法監督，認真辦理人大代表建議，讓權力在陽光下運行。

各位代表，“不畏浮云遮望眼，只爭朝夕抓落實”。2019年進入全面建成小康社會決勝階段，第一個百年夢想觸手可及。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，一起做努力奔跑的追夢人，同心同德，艱苦奮斗，加快推進高質量、跨越式發展，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮！