一、修訂背景

11月5日，贛州市人民政府辦公室正式印發(fā)市級自然災害救助應急預案，對救災準備、救災響應、救災救助等方面的工作程序、啟動條件、運行機制等進行了規(guī)范完善。根據(jù)市應急管理局（市安全生產(chǎn)和防災減災救災委員會辦公室）要求，縣應急管理局（縣安全生產(chǎn)和防災減災救災委員會辦公室）組織力量對《興國縣自然災害救助應急預案》（興府辦字〔2023〕5號）進行修訂并完善。

二、主要內(nèi)容

預案共分九個部分：一是總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。二是我縣基本情況及災害風險特點。三是組織指揮體系。四是災害救助準備。五是災情信息報告和發(fā)布。六是應急響應。包括一級響應、二級響應、三級響應、四級響應、啟動條件調(diào)整和響應終止。七是災后救助。包括過渡期生活救助、倒損住房恢復重建、冬春救助。八是保障措施。包括資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設施保障、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳和培訓。九是附則。包括名詞術(shù)語解釋、責任與獎懲、預案管理、參照情形、預案實施時間。

三、修訂情況

（一）新增多災種聯(lián)動響應機制。統(tǒng)籌考慮重特大災害與災害救助的關系，推動災害救助工作關口前移，加強災害救助響應與各主要災種的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災害、低溫雨雪冰凍災害應急響應的，經(jīng)綜合會商研判災情態(tài)勢，視情聯(lián)動啟動災害救助應急響應。同時，按照省市或縣委縣政府的要求，跟進啟動災害救助應急響應（在每一級響應條件的最后一點均有體現(xiàn)，如四級響應條件中，6.1.1，本縣啟動響應條件的第6、第7點內(nèi)容）。具體實踐中，既考慮災種響應啟動情況，也考慮具體災害損失。

（二）優(yōu)化應急響應啟動條件。跟進省、市預案在應急響應啟動條件上進行優(yōu)化。一是刪除“因災倒塌和嚴重損壞房屋戶數(shù)與間數(shù)”啟動響應的指標。二是降低部分指標。根據(jù)國家和省級預案啟動條件設置情況，降低因旱需救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的比例（在每一級響應條件均有體現(xiàn)，如三級響應中，6.2.1，本縣啟動響應條件的第4點內(nèi)容）。三是新增響應指標。增加直接經(jīng)濟損失和農(nóng)作物絕收面積作為啟動響應條件。（如三級響應中，6.2.1，本縣啟動響應條件的第3點內(nèi)容）

（三）加強災情信息報告的具體要求。明確縣應急局應當建立健全職責明晰、標準統(tǒng)一、規(guī)范準確、實時高效的災害事故信息報告工作機制，對受災人員、緊急轉(zhuǎn)移安置人員、農(nóng)業(yè)受災、房屋受損、基礎設施（市政、交通、電力、水利、通訊等）受損、經(jīng)濟損失等情況進行分析核定，確保各行業(yè)部門上報的災害損失數(shù)據(jù)與縣應急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急工作機構(gòu)掌握的一致、準確。（在第四大點，信息報告與發(fā)布，5.1.2中予以明確）

（四）規(guī)范受災群眾應急避難場所和集中安置點建設。要求建立城鄉(xiāng)布局合理、資源統(tǒng)籌共享、功能設施完備、平急（疫/戰(zhàn)）綜合利用、管理運維規(guī)范的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級應急避難場所（受災群眾集中安置點）體系，至少可滿足本級行政區(qū)域需避難總?cè)藬?shù)的60%，室內(nèi)可容納避難人數(shù)不低于室內(nèi)外可容納避難人數(shù)的20%，城區(qū)人均避難場所面積達到2㎡以上。（在第八大點，保障措施，8.4裝備和設施保障中予以明確）