一、《實施辦法》起草背景

2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》出臺，文件指出，供銷合作社要把為農(nóng)服務(wù)放在首位。面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、面向農(nóng)民生產(chǎn)生活，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。支持社有企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥等國家儲備任務(wù)，鼓勵符合條件的社有企業(yè)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲。

2022年8月22日，國家發(fā)改委修訂印發(fā)了《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)【2022】1320號），對國家化肥儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、承儲企業(yè)認定及考核等作出明確規(guī)定。

《2023年全面深化供銷合作社綜合改革工作要點》（贛市供改辦字【2023】1號）中明確提出要保障農(nóng)資供應(yīng)，推廣會昌、安遠等地建立化肥商業(yè)儲備制度做法，各地爭取建立化肥商業(yè)儲備制度。充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，加強對供銷系統(tǒng)農(nóng)資保供重點企業(yè)的指導管理，堅持保本微利，控制化肥進銷差率在8%以內(nèi)，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，做到保證供應(yīng)，讓利于農(nóng)。抓好春耕農(nóng)資供應(yīng)工作，摸清本地春耕農(nóng)資需求總體數(shù)量、用肥結(jié)構(gòu)、價格波動等情況，制訂好切實可行的后續(xù)采購、調(diào)運工作計劃，確保供銷農(nóng)資貨源充足，堅決杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品經(jīng)由供銷合作社渠道流入市場。積極引導基層社、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點及各類種植大戶推廣良種供應(yīng)。

為解決優(yōu)質(zhì)化肥常年生產(chǎn)與春耕使用之間的矛盾，切實保障全縣春耕生產(chǎn)與旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，提高政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場調(diào)控的質(zhì)量和效能，推進政府儲備商品運作的市場化進程，結(jié)合我縣實際，縣供銷社草擬了《興國縣化肥商業(yè)儲備實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

二、主要依據(jù)

1.《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)【2015】11號）

2.《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)【2022】1320號）

3.《江西省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法》

4.《2023年全面深化供銷合作社綜合改革工作要點》（贛市供改辦字【2023】1號）

三、主要內(nèi)容

《實施辦法》共6章14條，重點對縣級化肥儲備規(guī)模、品種及期限、承儲企業(yè)基本條件、儲備資金及貼息標準、等方面作出規(guī)定。第一章《總則》闡明了基本原則、有關(guān)部門單位的職責分工等事項。第二章《儲備規(guī)模、品種和期限》規(guī)定了儲備規(guī)模、承儲責任期及儲備時間。第三章《承儲企業(yè)基本條件及要求》對縣級化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)具備的基本條件及要求作出了規(guī)定。第四章《儲備資金和貼息標準》具體闡述了儲備所需資金組成及利息補貼方式。第五章《保障措施》規(guī)定了儲備日常監(jiān)管、儲備情況報告及懲處機制。第六章《附則》明確《實施辦法》實施日期及其他事項。

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