關于全面實行建筑垃圾轉移聯單管理的通知

(來源：省住房和城鄉建設廳  贛建字〔2025〕3號)

各設區市住房城鄉建設局、城市管理局（綜合執法局）、自然資源主管部門、生態環境局、公安局、交通運輸局、水利局，贛江新區城鄉建設和交通局、綜合行政執法局、自然資源局、生態環境局、公安局、社會發展局：

為進一步規范建筑垃圾管理，加強轉移全過程監管，做到來源可溯、去向可追、責任可究，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律法規，結合實際，決定在全省實行建筑垃圾轉移聯單(以下簡稱轉移聯單）管理制度。現將相關事項通知如下：

一、管理原則

本省行政區域范圍內建筑垃圾轉移遵循“減量化、資源化、無害化”“誰排放誰負責”原則，排放、運輸、處置單位全面實行轉移聯單管理，并按要求填寫紙質轉移聯單（詳見附件），一式三聯。鼓勵有條件的地方推行電子聯單信息化管理。

二、管理內容

在建筑垃圾轉移過程中，排放、運輸、處置單位要嚴格采取防揚散、防流失、防滲漏等污染防治措施，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒和填埋。對違法違規處置造成市容環境破壞、環境污染及生態破壞的，依法依規追究責任。

（一）排放單位。要對轉移的建筑垃圾進行計量，依法辦理處置核準，發起轉移聯單，如實填寫轉移的種類、數量等信息。轉移前應選擇通過處置核準的運輸單位和處置單位，依法簽訂書面合同。

（二）運輸單位。要核實排放單位填寫的轉移聯單，如實填寫運輸單位名稱、建筑垃圾種類、運輸工具及車牌號，以及運輸路線等運輸相關信息；嚴禁將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸；保持運輸車輛、船舶等運輸工具的行駛記錄、衛星定位等電子裝置正常使用，將建筑垃圾運抵至合同約定的處置場所。采用陸路運輸的，運輸車輛應符合法律法規和國家、本省有關車輛技術標準，以及公安、交通運輸等主管部門相關規定；采用水路運輸的，運輸船舶應符合相應的載運技術條件，消納場所為陸域的，嚴禁采用開底式運輸船舶。

（三）處置單位。要核實排放單位、運輸單位信息和擬接收建筑垃圾的種類、數量等信息，如實填寫處置方式、接收數量等內容。運抵種類、數量等信息與轉移聯單填寫內容不符的，接收人要及時告知排放和運輸單位，同時向處置單位所在地人民政府環境衛生主管部門報告。處置單位將接收的建筑垃圾從接收場所再次轉出的，要填寫、運行轉移聯單。

（四）聯單管理。縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門統一制定并負責紙質聯單申領發放工作。排放、運輸和處置單位要分別在各自負責環節進行信息核對、確認，各聯單確認人是聯單管理的直接責任人。紙質聯單簽字確認后，處置單位留存第三聯備查，運輸單位留存第二聯，排放單位留存第一聯。聯單保存期限最低為5年。

（五）跨區域管理。跨省轉出建筑垃圾的，排放單位要按照轉移批準同意或者備案的內容，發起轉移聯單實施轉移。跨省轉移批準同意或者備案內容有效期內可多次轉移建筑垃圾。

（六）其他轉移方式。通過管道等非交通運輸工具轉移建筑垃圾的，排放單位、處置單位要在自轉移之日起，每10個工作日在轉移聯單填寫期間轉移的建筑垃圾種類、數量等信息。

三、保障措施

（一）建立聯動機制。各地要建立地方人民政府環境衛生主管部門牽頭，與住房城鄉建設、自然資源、生態環境、公安、交通運輸、水利等部門建立協調推進機制和聯合執法機制。建立健全建筑垃圾轉移聯單信息、核準備案信息、工程項目信息、運輸車輛限制通行區域信息、運輸車輛衛星定位信息、行政處罰信息等數據信息共享制度，加強聯合監管執法，確保轉移聯單管理有效運行。

（二）強化工作落實。要依法確定建筑垃圾排放、運輸、處置主體（詳見轉移聯單填寫說明），對發現未按規定實行轉移聯單管理的單位，依法依規予以處理；對工作不重視、責任不落實、監管不到位以及整治工作弄虛作假、推諉扯皮、進展緩慢的予以約談，依法追責問責；發現涉嫌犯罪的案件，要按照行政執法和刑事司法相銜接相關規定及時移送有處理權限的機關。

（三）加強宣傳引導。加大宣傳力度，提高企業、群眾對建筑垃圾依法規范管理意識，鼓勵社會組織和個人對違法違規傾倒建筑垃圾等破壞環境行為進行舉報，形成全社會參與的良好氛圍。

四、其他規定

本聯單制度自2025年5月1日起施行。

江西省住房和城鄉建設廳 江西省自然資源廳 江西省生態環境廳

江西省公安廳   江西省交通運輸廳    江西省水利廳

2025年4月9日

附件

江西省建筑垃圾轉移聯單

（樣式）

聯單編號：

填寫說明：

1.聯單編號。

編號由20位阿拉伯數字組成。第一至八位數字為日期代碼；第九至十四位數字為移出地縣（市、區）級行政區劃代碼；其余六位數字以移出地縣（市、區）級行政區域為單位進行流水編號。

2.聯單填報主體。

排放單位，指轉移房屋建筑工程、市政基礎設施工程、拆除工程、裝修工程、交通建設工程、水利工程等存在排放建筑垃圾行為的單位；臨時貯存場所、資源化利用場所等存在轉移建筑垃圾的經營管理單位；法律、法規、規章以及各設區的市人民政府制定的有關對裝修垃圾排放責任主體有具體規定的，依規確定建筑垃圾排放主體；以及其他應當作為建筑垃圾排放主體的情形。

運輸單位，指承擔建筑垃圾裝卸、運輸作業任務的單位。

處置單位，指包括消納場、資源化利用場所、土方平衡工程、生態修復工程，以及接收建筑垃圾的臨時貯存場所等經營管理單位。

3.建筑垃圾移出信息填寫注意事項。

（1）建筑垃圾類別：工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾；

（2）移出量填寫該類建筑垃圾移出的數量（以噸計，精確至小數點后第二位）；

（3）應急聯系電話是為應對建筑垃圾轉移過程突發環境事件需要緊急聯系的單位電話，可以是移出人的電話，也可以是受移出人委托提供應急處置服務的機構電話。

4.建筑垃圾運輸信息填寫注意事項。

運輸工具填寫汽車、船等交通工具；牌號為交通工具對應的牌照號碼；運輸起點填寫建筑垃圾運輸起始的地址，應為移出人生產或經營設施地址；經由地由建筑垃圾運輸依次經過的縣（市、區）駕駛員填寫；運輸終點填寫建筑垃圾運輸終止的地址，應為處置單位生產或經營設施場所地址。

5.建筑垃圾接收信息填寫注意事項。

處置方式參考《建筑垃圾處理技術標準》（CJJ/T 134-2019），主要分為：堆填利用（包括土方平衡、林業用土、環境治理、路基填墊、山體修復、堆坡造景、綠地覆土等）、資源化利用（以建筑垃圾為主要原料加工制成建筑材料和制品）、填埋處理及其他；如選擇“其他”方式，需說明具體利用處置方式；接收量填寫接收人實際接收該類建筑垃圾的數量（以噸計，精確至小數點后第二位）。