上半年，我縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領導和上級財政部門的指導下，以科學發展觀統領財政工作以構建公共財政體系為核心，緊緊圍繞增收和調優支出兩大主題，大力組織財政收入，加強財源建設，落實各項惠農政策，提高民生保障水平，推進機制體制創新，強化財政監督，提高資金使用效益，各項財政工作穩步推進。

一、上半年財政各項經濟指標完成情況

（一）財政收入完成情況

截止6月18日，全縣財政總收入完成42117萬元，占全年收入計劃的48.1%，同比增長10.4 %，預計至6月底可完成43385萬元，其中：一般預算收入完成22685萬元，同比增長13.9%，預計6月底可完成23895萬元。

分結構完成情況：稅收收入完成37317萬元，占全年收入計劃的48.3%，占總收入的比重為88.6%；非稅收入完成4800萬元，占全年收入計劃的47.1%，占總收入的比重為11.4%。

分部門完成情況：國稅部門完成20463萬元，占全年收入任務的46.9%，同比增長4.7%；地稅部門完成17502萬元，占全年收入任務的49.6 %，同比增長4.8%；財政部門完成4152萬元，占年收入任務的48.3%，同比增長119.7%。

    （二）一般預算支出完成情況

截止6月18日，全縣一般預算支出完成79240萬元，比去年上半年增長15.6%，增支10670萬元，較好地保證了全縣經濟社會各項事業發展的需要，支撐起了全縣經濟社會發展一片藍天。

    （三）財政收支運行特點

一是財政收入確保了持續較快增長。上半年，我縣財政收入實現了持續穩步增長，增幅均達到兩位數。1-5月，全縣財政總收入完成36895萬元，同比增收3975萬元，增長12.1%，增幅較上月提高1.2個百分點，地方收入完成20665萬元，同比增收3250萬元，增長18.7%,增幅較上月提高6.6個百分點,其中財政總收入完成年預算的42.2%，超序時進度0.5個百分點，地方收入完成年預算的43.9%，超序時進度2.2個百分點。主要措施：?繼續加強了財政收入的計劃管理和調研。及時對影響財政收入的各種因素進行詳細的調查和測算，結合財源結構變化的現狀，修訂收入考核辦法，分解下達收入任務，實行目標管理促進了財政收入有大幅增長。?密切加強了與財稅庫的協作與溝通，完善了信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的協作機制，發揮了社會綜合治稅功能。?加大了財源建設力度，積極呼應縣委、縣政府確定的重點項目建設部署，著力夯實發展基礎構建財源培植機制，涵養財源。

二是投資評審得到了進一步強化。繼續加強了財政資金使用效益的監督管理，一方面規范了資金分配和撥付程序，嚴格按照人大批復的預算編制草案和部門預算草案進行預算撥款，用款按預算，追加按程序。截止5月底，向政府提交各單位用款建設意見近500份。另一方面繼續加大了項目資金管理。截止6月18日，已撥付重點工程資金3.198573億元，對財政扶貧等資金按照專款專用的要求，繼續實行報賬制管理，重點圍繞全縣重點工程，突出全縣重點項目建設，促進預算支出管理科學化、精細化，克服人員少、任務重等諸多因素，積極有效地開展財政投資評審工作取得較好成績。截止6月中旬，共完成工程項目評審136份 ，送審金額17241.34萬元，審定金額13537.5萬元，審減造價3703.84萬元，審減率27.4%，切實發揮了嚴把關、重監督作用，財政評審的作用日漸顯現。

三是財政保障能力有所提升。堅持以人為本的理財思想，把全縣人民的呼聲作為第一信號，把保障人民的必要需求作為第一目標，積極調整支出結構，努力增加社會保障、農業、教育、科技以及公檢法等重點支出，法定支出增幅均超過了一般預算收入的增幅，財政預防自己災害等的應急能力和支持重點工程、民生工程建設的支撐能力進一步增強，尤其是按政策需落實的中小學生均公用經費、支持農村中小學校舍維修改造、衛生院改造、農村安全飲水建設、敬老院建設、村村通路通電建設以及公檢法司配套設施建設等，維護了社會大局穩定；繼續加大了企業下崗職工“三金”發放及再就業工作的投入力度，認真落實企業軍轉干部生活待遇工作，按要求不斷擴大了“一卡通”發放項目，全面推行城市低保、農村低保實名制發放，擴大了社會保障覆蓋面，發揮了“減震器”和“安全網”作用。

四是財政改革創新有了新突破。以構建公共財政體系為主要內容的財政管理制度改革取得新進展。國庫集中支付初步形成“收入一個籠子、支出一個口子”的管理格局，特別是鄉鎮國庫集中支付，自4月1日起按規定如期運行，經過一個多月的運行，審核、計劃、撥付各環節工作已逐步走上正常軌道，有效地構筑起財政資金運行的“直通車”和“安全網”。截至6月18日，辦理鄉鎮直接支付業務1040筆，支付金額6691萬元，受理鄉鎮授權支付業務16981筆，支付金額3563萬元，自4月1日起通過大平臺辦理縣級直接支付業務7133筆，支付金額22009萬元。政府采購“陽光操作”，采購范圍、采購規模進一步擴大，涵蓋了服務類工程類采購；非稅收入實行了電子化票據改革，“票款同步”，上半年實現非稅收入4800萬元，將經營服務性收費納入管理，全面實現了“收支兩條線”；“鄉財縣管”、“村財鄉管”向縱深拓展，規范了財政收支行為；“金財工程”建設加快推進，核心業務軟硬件建設基本完成，改革產生了良好的政治效益、經濟效應和社會效應。

五是爭資爭項工作邁上新的征程。借助贛南蘇區振興發展這一千載難逢的歷史機遇，緊盯一批決定我縣發展速度和效益的關鍵項目、重大項目。一方面進一步科學分析了我縣基本縣情，發展中的有利條件和制約因素，加強了對我縣發展戰略、發展定位等方面的認真調研，認真研讀中央對西部地區的財稅扶持政策，切實做好了各項基礎性工作。截至6月中旬，全縣上級補助達112742.1199萬元。另一方面，立足于比較優勢及縣域發展特色，爭取國家及省制定針對興國蘇區的特殊財稅扶持政策，抓緊了匯報對接。按照以大項目、大投入、促大發展的工作目標，經過反復梳理、篩選，重點抓了《關于懇請幫助化解我縣319國道興國段改造債務的請示》等4個項目文本的編報工作。

    二、下半年工作措施和打算

下半年財政工作形勢不容樂觀，主要是財源單一、匱乏的問題難于一時根本改觀，增長乏力；提高財政資金使用效益的目標任重而道遠。我們將堅定信心，奮力拼搏，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟工作目標，埋頭若干，確保全年財政收支目標任務圓滿完成。

    （一）抓好財源培植促發展

一是完善體制激發財源增植積極性；

二是創新支持縣域經濟建設方式和手段。安排財政發展基金，捆綁財政專項資金，認真落實各項優惠政策和規定，建立健全發展激勵機制；

三是真抓實干促進項目建設，借蘇區振興東風，跟蹤落實已上報項目，積極與上級銜接匯報，爭取更多的項目支持。力爭在借力發展有新貢獻。

    （二）抓好稅收征管保增收

一是進一步細化目標、措施，加大督辦、協調力度；

二是發揮職能加快項目進度，確保重點工程項目完成計劃，實現稅收目標；

三是加強非稅收入的征管力度，挖掘非稅收入增收潛力；

四是發揮社會綜合治稅作用，加大稅收稽查和清欠力度，確保重點行業、重點工程稅收及時足額入庫；

五是加強國有資產管理，強化國有資產收益收繳；

    （三）強化預算管理抓執行

按照“統籌兼顧、突出重點、有保有壓”的原則，抓好預算執行，進一步整合各類財政性資金，集中財力辦大事，把有限的資金用在發展上。

    （四）嚴格財政監督出效益

    切實加強財政監督，管好用好資金，對涉及農民群眾的各類補貼資金和經濟社會發展的各項建設資金，加大監督檢查力度，杜絕違規、違紀問題發生，確保資金發揮效益。繼續落實好專項資金績效監督考評制度，對資金運行跟蹤問效，確保財政資金使用安全、高效。

（五）深化財政改革促規范

充分利用國庫集中支付系統，將涉及民計民生資金、項目資金、工資全部實行國庫直達，擴大財政直接支付比例。并且研究鄉鎮國庫集中支付的制度設計，盡可能簡化程序，提高效率。

（六）落實惠民政策保民生

認真落實黨和政府的各項惠農政策，不斷改善人民群眾生產生活條件，繼續支持科技、教育、文化、衛生發展，促進社會事業不斷進步。

    （七）提高服務能力展形象

一是強化學習，特別是對當今的基本方針、政策和業務知識理論的學習和更新；

二是繼續加強領導干部和把關作風建設，加強對權力運行的監督制約；

三是加強機關行政效能建設。真正做到：熱愛本職、堅守崗位；清正廉潔、自律律人；取長補短、完善自我、服從安排，嚴肅紀律，不斷提高做好本職的工作的能力水平，努力把全縣財政工作推上一個新的臺階。

                         二O一二年六月十八日