2022年全縣衛(wèi)生健康工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。全縣衛(wèi)生健康工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要批示指示和全國、全省、全市衛(wèi)生健康工作會議精神，聚焦建設(shè)革命老區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)這一目標(biāo)，始終堅持健康興國建設(shè)這條主線，解放思想，對標(biāo)一流，全面推進新冠肺炎疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、項目建設(shè)、學(xué)科能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理、文化建設(shè)和黨建質(zhì)量等工作，為建設(shè)工業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、作風(fēng)好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”提供有力健康保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持平戰(zhàn)結(jié)合，加快構(gòu)建高質(zhì)量公共衛(wèi)生體系

1.全面提升疫情防控應(yīng)急處置能力。堅定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓實“五方”責(zé)任,落實“四早”要求，堅持“人、物、環(huán)境”同防，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，加快推進新冠疫苗接種，做好重大會議活動的防疫醫(yī)療保障，全面總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，加快構(gòu)建“防、控、治”為一體的高效公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

2.全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警能力。充分發(fā)揮發(fā)熱門診、診所等基層醫(yī)療機構(gòu)和藥店“哨點”作用，精準(zhǔn)做好疫情分析研判和監(jiān)測預(yù)警，加快建設(shè)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)傳染病信息及時共享；加快實施衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力提升工程，做好人員隊伍、流調(diào)排查、核酸檢測、醫(yī)療救治、硬件設(shè)施等各項儲備；加快推進在村（居）委會設(shè)立公共衛(wèi)生委員會，力爭2022年底前全縣90%以上村（居）委會設(shè)立到位。

3.全面提升疾病預(yù)防控制能力。進一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預(yù)防控制體系，實現(xiàn)關(guān)口前移、哨點前移。持續(xù)做好人禽流感、手足口病、艾滋病等重點傳染病流行病學(xué)調(diào)查及疫情處置，強化慢性病、職業(yè)病、死因、腫瘤的監(jiān)測管理，扎實推進國家免疫規(guī)劃疫苗接種，實施農(nóng)村飲水安全工程枯水期水質(zhì)現(xiàn)況調(diào)查、采樣、檢測。

二、堅持強基固本，加快構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系

4.強化縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)。深入推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，繼續(xù)落實縣級公立醫(yī)院院長年薪制、總會計師制度和年薪制。推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，深化三醫(yī)聯(lián)動，積極助推醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式試點改革，落實國家基本藥物制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，完善績效考核方案。全面加強學(xué)科能力建設(shè)，深入開展“學(xué)科建設(shè)推進年”活動，建強“胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治”五大中心，做細做實“十四五”時期三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院工作，全面推進上海復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院對口幫扶興國縣人民醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院對口幫扶興國縣中醫(yī)院、浙江大學(xué)附屬兒童醫(yī)院對口幫扶興國縣婦幼保健院，形成穩(wěn)固有效的幫扶機制，帶動全縣醫(yī)療水平大幅提升。

5.持續(xù)夯實鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》，下大力氣提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力，全面實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，積極推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行暨醫(yī)院等級評審創(chuàng)建活動，力爭全縣不少于80％的基層機構(gòu)達到基本標(biāo)準(zhǔn)（或推薦標(biāo)準(zhǔn)），持續(xù)推進衛(wèi)生健康人才雙向交流，補齊鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)短板，不斷筑牢基層衛(wèi)生健康網(wǎng)底。推進健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強因病致貧返貧監(jiān)測預(yù)警，落實農(nóng)村低收入人口住院患者縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院實行“先診療、后付費”“三免四減半”政策，推進35種大病專項救治，為鄉(xiāng)村振興提供健康保障。大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生緊密型一體化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效等方面統(tǒng)一管理，推行村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”政策，保障基本工資和養(yǎng)老保險待遇，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)崗位補助和養(yǎng)老生活補貼。

6.扎實推進分級診療制度落實。持續(xù)抓好醫(yī)共體建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、遠程醫(yī)療服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等綜合措施，落實分級診療制度。加強智慧醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)完善全民健康信息平臺和“看醫(yī)生”掌上平臺，整合基本公共衛(wèi)生、預(yù)約掛號、門診和住院信息查詢、檢查檢驗結(jié)果查詢等服務(wù)，完善信息歸集和共享，切實為建設(shè)全市統(tǒng)一的家庭醫(yī)生及公共衛(wèi)生系統(tǒng)提供支撐。

三、堅持為民服務(wù)，加快構(gòu)建高質(zhì)量健康服務(wù)體系

7.著力提升老年人健康服務(wù)能力。積極應(yīng)對人口老齡化，加強老年健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科規(guī)范設(shè)置，落實老年人看病就醫(yī)36條助老便利舉措，持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護試點工作，加快構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加大老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，積極開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。2022年二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達100%，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達30%，力爭推選1個城鄉(xiāng)社區(qū)成為“全國老年友好型社區(qū)”。

8.著力提升婦幼健康服務(wù)能力。實施婦幼健康促進行動，鞏固母嬰安全五項制度，繼續(xù)實施婦幼公共衛(wèi)生項目，推進婦幼健康機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，啟動第三周期婦幼保健機構(gòu)等級評審工作，深化中醫(yī)藥技術(shù)與婦幼健康服務(wù)有機融合，加強生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

9.著力提升嬰幼兒服務(wù)水平。加快推動出臺《關(guān)于促進三歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施方案》，推動縣鄉(xiāng)兩級嬰幼兒照護機構(gòu)建設(shè)，建立1個以上公立普惠性嬰幼兒照護機構(gòu)或綜合性嬰幼兒照護服務(wù)中心，力爭50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上公辦托育機構(gòu)；鼓勵和支持用人單位舉辦托育機構(gòu)，推動托幼一體化，鼓勵新建幼兒園或有條件的幼兒因開設(shè)托班，力爭全縣總托位數(shù)達到1867個，其中普惠托位不低于60％，每千常住人口托位數(shù)達到2.9個。

10.著力推進三孩生育政策落實。認(rèn)真做好三孩政策宣傳倡導(dǎo)和相關(guān)配套政策解讀，健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，維護計劃生育家庭合法權(quán)益，調(diào)整計劃生育特殊家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，完善出生人口監(jiān)測體系和生育配套服務(wù)，不斷釋放生育潛能，提高生育水平。

11.著力推動健康興國建設(shè)。以嬰幼兒、婦女兒童、職業(yè)人群、老年人、殘疾人等為重點，加快實施17項健康促進行動，積極開展國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，推動健康縣城和健康細胞建設(shè)，力爭早日列入全國健康城市試點。做實做細基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高規(guī)范化居民健康檔案質(zhì)量，推進電子健康檔案向個人開放，深化基層慢性病醫(yī)防融合，擴大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，2022年全人群簽約率達到45%，重點人群簽約率達到75%。大力開展健康知識普及行動，將健康科普有機融入新時代文明實踐活動，全面開展居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測。

四、堅持守正創(chuàng)新，加快構(gòu)建高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系

12.健全完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣中醫(yī)院為中醫(yī)藥龍頭，統(tǒng)籌推動縣人民醫(yī)院中醫(yī)科發(fā)展，探索縣婦保院婦幼健康中醫(yī)藥融合，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)。

13.全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極開展中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)，弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，以宣講、義診、藥材辨識、開設(shè)小課堂等多種形式，深入開展中醫(yī)藥文化知識“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭”活動。

五、堅持項目為王，加快推進衛(wèi)生健康項目建設(shè)

14.全速推進縣級醫(yī)院項目建設(shè)。堅持每月通報、每周調(diào)度機制，加快推進縣人民醫(yī)院二期項目、縣醫(yī)療應(yīng)急能力提升、嘉和醫(yī)院等項目。

15.大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設(shè)。重點實施均村鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、社富鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、南坑鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷項目建設(shè)。建立健全經(jīng)常性督查與專項督查，實行項目清單化，倒排工期，明確責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)。

六、堅持黨建引領(lǐng)，強化衛(wèi)生健康組織體系建設(shè)

16.認(rèn)真抓好衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作。進一步強化縣級公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，全面落實公立醫(yī)院黨建“七個全覆蓋”，切實推動醫(yī)院黨建全面進步、全面過硬，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，探索“黨建+”特色品牌。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以勤廉興國建設(shè)為抓手，深入推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神,深入學(xué)習(xí)《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》。用好典型案例深化警示教育，嚴(yán)肅整治行業(yè)內(nèi)侵害人民群眾健康權(quán)益的突出問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想方設(shè)法辦，需要協(xié)調(diào)的事合力辦，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、各個敢擔(dān)當(dāng)”“只為辦好想辦法、不為不辦找理由”成為全縣衛(wèi)健系統(tǒng)黨員干部的鮮明特征。

17.不斷強化衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。做好衛(wèi)生健康人才“引育留用”工作，出臺“衛(wèi)生健康行業(yè)人才新政”，啟動新一輪縣級公立醫(yī)院備案制衛(wèi)技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合同制人員招聘工作，合理調(diào)配現(xiàn)有醫(yī)療人力資源，著力緩解衛(wèi)生高層次人才、緊缺崗位衛(wèi)生人才和基層衛(wèi)生人才短缺的突出矛盾。落實柔性引進行業(yè)頂尖人才機制，加快實施贛州衛(wèi)生健康“十百千”人才培養(yǎng)計劃，積極開展領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人及優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才評選活動。持續(xù)補齊鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)短板，探索實施訂單培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院本科生、村衛(wèi)生室大專生、基層中醫(yī)和公衛(wèi)等基層人才，持續(xù)推進衛(wèi)生健康人才雙向交流，穩(wěn)定和優(yōu)化基層人才隊伍。做好緊缺和骨干醫(yī)師培訓(xùn)、全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等培訓(xùn)項目。

18.全面加強衛(wèi)生健康文化建設(shè)。大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時期職業(yè)精神和偉大抗疫精神，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)贏得患者、社會的信任和尊重，全面構(gòu)建良好的醫(yī)患關(guān)系。充分利用“5.12”國際護士節(jié)、“8.19”中國醫(yī)師節(jié)等重大節(jié)日，充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)先進典范，不斷加強衛(wèi)生健康工作先進典型宣傳，講好衛(wèi)健故事，傳播衛(wèi)健聲音，展現(xiàn)興國衛(wèi)健形象。

19.全面推進計生協(xié)改革與能力建設(shè)。落實中央群團改革部署要求，推進縣鄉(xiāng)村聯(lián)動改革，健全基層組織，充實優(yōu)化干部隊伍；充分發(fā)揮計生協(xié)群團組織優(yōu)勢，大力實施優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、家庭健康促進、“暖心家庭”三大行動。

20.全面做好其他工作。統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、信息安全、掃黑除惡、反電信詐騙、衛(wèi)生監(jiān)督、綜治信訪維穩(wěn)、五型政府、財務(wù)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、職稱評定、機要保密、征地拆遷等相關(guān)工作。