（三）在“新”上做文章，以創(chuàng)新生態(tài)培育內(nèi)生動(dòng)力。

始終將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“關(guān)鍵一招”，持續(xù)深化“數(shù)字賦能”行動(dòng)，通過(guò)政策精準(zhǔn)引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、服務(wù)模式優(yōu)化，以梯度培育為核心、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)、以鏈?zhǔn)桨l(fā)展為導(dǎo)向，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航，助力企業(yè)駛?cè)霐?shù)字化發(fā)展快車道，加速園區(qū)經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。梯度培育，從“盆景”到“榕樹(shù)”。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育制度，優(yōu)化“小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”服務(wù)體系，著力構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的格局，將培優(yōu)企業(yè)與做優(yōu)產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，以瞪羚、專精特新、高企等高成長(zhǎng)、創(chuàng)新型中小企業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、傾力服務(wù)，著力破解企業(yè)不同發(fā)展階段痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。2025年，旭航誠(chéng)新能源成功入選瞪羚企業(yè)，20家企業(yè)成功入選（其中新增19家，復(fù)評(píng)1家）省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定名單，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，入選數(shù)量超往年總和。鏈?zhǔn)剿季S，從“育企”到“強(qiáng)鏈”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，通過(guò)政策集成、平臺(tái)搭建、主體培育等多元舉措，著力補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，推動(dòng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚。2025年，海文生物成功入選江西省生物制藥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，標(biāo)志著我縣在打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上邁出關(guān)鍵一步。數(shù)字賦能，從“標(biāo)桿”到“燈塔”。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”一體推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。出臺(tái)《興國(guó)縣關(guān)于支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干措施》，設(shè)立專項(xiàng)資金池，每年安排1000萬(wàn)元重點(diǎn)支持電子信息、智能制造等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診所，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷服務(wù)開(kāi)展率、啟動(dòng)改造率均為100%。通過(guò)標(biāo)桿引領(lǐng)、典型示范，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由點(diǎn)及面向全產(chǎn)業(yè)拓展。2025年，晶華微電子、岐能科智服飾、興國(guó)南方水泥、興氟化工等4家企業(yè)成功入圍省級(jí)“數(shù)智工廠”，入圍數(shù)量位列全市第一；國(guó)泰特種化工入選“小燈塔”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我縣在該領(lǐng)域零的突破。

（四）在“優(yōu)”上下功夫，以一流營(yíng)商環(huán)境筑巢引鳳。

以加快打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、融資服務(wù)等方面，推出了一批回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實(shí)管用的改革舉措，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)疏堵、賦能、減負(fù)。辦事流程上做“減法”。通過(guò)“授權(quán)＋整合＋服務(wù)”的三位一體模式，進(jìn)行系統(tǒng)性流程再造。以“園區(qū)事、園區(qū)辦”為核心抓手，通過(guò)持續(xù)賦權(quán)、職能整合與服務(wù)前置，提升了營(yíng)商便利度。整合設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心，作為“一站式”服務(wù)總窗口，自然資源、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門實(shí)質(zhì)性入駐服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同辦公。2025年，累計(jì)辦理行政審批類業(yè)務(wù)165件，完成涉企業(yè)幫代辦服務(wù)178件。難點(diǎn)堵點(diǎn)上做“除法”。全面構(gòu)建企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)格局，鋪“網(wǎng)”入企，結(jié)合企業(yè)分布情況，將270余家企業(yè)分成5個(gè)網(wǎng)格，由各班子成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)行“四定、全覆蓋”網(wǎng)格化精準(zhǔn)幫扶、管理服務(wù)，開(kāi)展“保姆式”服務(wù)，全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成《開(kāi)發(fā)區(qū)公告目錄》修訂工作，全面推進(jìn)閑置土地和低效用地清查處置工作，出臺(tái)《興國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)低效用地轉(zhuǎn)讓流程》，累計(jì)整治51宗土地 2979.4畝，駕校、廢品回收站等用地亂象得到有效制止，探索出一條“控增量、消存量、提質(zhì)量”的集約化發(fā)展新路徑，在2024年度江西省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果列全省第2名。引入第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“環(huán)保管家”服務(wù)，有效解決環(huán)保工作“不會(huì)管、管不好”的能力短板。數(shù)字賦能上做“乘法”。深刻把握數(shù)字化改革趨勢(shì)，創(chuàng)新推出本土化企業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)——“興i企”，通過(guò)系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建全新的賦能生態(tài)積極為企業(yè)提供全方位、多元化的信息支撐服務(wù)，具體包括制定服務(wù)熱線匯編，采集廠房出租出售信息，提供設(shè)備采購(gòu)資訊等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能、產(chǎn)業(yè)資源和政策紅利的“乘數(shù)效應(yīng)”。自“興i企”上線以來(lái)，共解決企業(yè)反饋訴求630余件。發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款2.35億元，惠及中小微企業(yè)60余家。探索“數(shù)字人力＋產(chǎn)教融合”新模式，全面推進(jìn)援企招工、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)群體就業(yè)等工作，建成全市首家數(shù)字人力共享中心。截至目前，收集47.79萬(wàn)條勞動(dòng)力數(shù)據(jù)，人力資源云服務(wù)市場(chǎng)總瀏覽70余萬(wàn)人次，就業(yè)之家平臺(tái)入駐企業(yè)1006家，發(fā)布崗位總數(shù)1467余個(gè)，招聘總?cè)藬?shù)14000余人，崗位發(fā)布系數(shù)位于全市前列。

（五）在“進(jìn)”上勇?tīng)?zhēng)先，以進(jìn)位爭(zhēng)先姿態(tài)再攀新高。

樹(shù)牢高質(zhì)量發(fā)展考核導(dǎo)向（全力答好高質(zhì)量發(fā)展成效、加強(qiáng)黨的建設(shè)成效、滿意評(píng)價(jià)度這“三張考卷”），以更大力度做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等工作，全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和質(zhì)量效益雙提升。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入113億元，同比增長(zhǎng)約10%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值105.17億元，同比增長(zhǎng)10.54%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.1%，實(shí)際利用外資339.62萬(wàn)美元，規(guī)模以上企業(yè)104家，新增入規(guī)企業(yè)11家，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

二、存在困難問(wèn)題以及意見(jiàn)建議

（一）招商項(xiàng)目質(zhì)量與結(jié)構(gòu)欠佳。雖然招商活動(dòng)頻次較高，但在談和落地項(xiàng)目中，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的龍頭企業(yè)項(xiàng)目較少，多數(shù)項(xiàng)目集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引力度不足。建議優(yōu)化市級(jí)招商協(xié)同機(jī)制，能定期組織各類產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接會(huì)，建立市級(jí)線索共享機(jī)制，優(yōu)先向各園區(qū)推送匹配其產(chǎn)業(yè)定位的外資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目線索，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提升招商效率與精準(zhǔn)度。

（二）低效用地處置標(biāo)準(zhǔn)不清。缺乏硬性法律規(guī)定土地低效用地處置標(biāo)準(zhǔn)，目前多采用司法拍賣，協(xié)議處置等方式，處置方法不多，低效用地仍然存在，畝產(chǎn)效益離要求還有差距。建議省、市自然資源部門就低效用地認(rèn)定、出臺(tái)更具操作性的實(shí)施細(xì)則或指導(dǎo)意見(jiàn)，為基層破解土地盤活的政策問(wèn)題提供明確依據(jù)。

（三）改革推進(jìn)深度不足。“管委會(huì)＋運(yùn)營(yíng)公司”模式在實(shí)際運(yùn)行中，尚未完全適配市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)需求，效率還有待提升，公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的活力與潛力尚未充分釋放。公司融資渠道較窄，資金來(lái)源主要依賴銀行貸款，市場(chǎng)化工具應(yīng)用不足。建議省市發(fā)改、國(guó)資有關(guān)部門建立常態(tài)化下沉指導(dǎo)機(jī)制，圍繞“管委會(huì)＋公司”改革工作，協(xié)助平臺(tái)公司厘清權(quán)責(zé)邊界、梳理資產(chǎn)、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓展產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)等，解決市場(chǎng)化運(yùn)作深化不足的問(wèn)題。

三、下一步改革工作打算

面對(duì)新階段新要求，興國(guó)縣將以歸零心態(tài)再出發(fā)，緊緊圍繞省委、省政府深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展核心任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展改革成果，奮力在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育上取得更大突破。重點(diǎn)從以下四個(gè)方面深化推進(jìn)：

（一）深化體制機(jī)制變革，激發(fā)更大內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)鞏固“管委會(huì)＋公司”運(yùn)營(yíng)改革成效，推動(dòng)“管運(yùn)分離”走向深入、機(jī)制運(yùn)行更加順暢。一是優(yōu)化管委會(huì)職能。進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、產(chǎn)業(yè)研究、績(jī)效監(jiān)管、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等方面的核心職能，提升專業(yè)化決策與統(tǒng)籌能力。全面厘清權(quán)責(zé)邊界，編制興國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單，依法明晰經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與主體責(zé)任，杜絕職責(zé)交叉與管理真空。同步制定興國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司事權(quán)清單，規(guī)范管委會(huì)與公司的治理關(guān)系。二是做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化能力。支持興國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司及其子公司在園區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新模式，提升市場(chǎng)化融資與可持續(xù)發(fā)展能力，真正成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)化引擎。三是完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。深化人事和薪酬制度改革，健全以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的KPI動(dòng)態(tài)調(diào)整與考核兌現(xiàn)機(jī)制，探索更靈活的人才引進(jìn)與激勵(lì)政策，營(yíng)造“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的干事氛圍。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，構(gòu)筑更強(qiáng)集群優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制興國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)“十五五”規(guī)劃，堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招商。深度運(yùn)用“以商招商、市場(chǎng)招商、資本招商”組合拳，依托現(xiàn)有鏈主企業(yè)、頭部項(xiàng)目，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，著力在紡織服裝、電子信息、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失領(lǐng)域引進(jìn)一批高技術(shù)、高附加值、高成長(zhǎng)性的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。提升上海招商中心等市場(chǎng)化平臺(tái)能級(jí)，拓展招商網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)施企業(yè)梯度培優(yōu)行動(dòng)。健全“小微—規(guī)上—專精特新—小巨人—單項(xiàng)冠軍”的培育梯隊(duì)，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)扶持。力爭(zhēng)每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，支持條件成熟的企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所共建研發(fā)中心、中試基地。圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，爭(zhēng)取布局省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)或公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（三）突出創(chuàng)新數(shù)字賦能，培育更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，全方位優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。一是全域推進(jìn)數(shù)智轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大“數(shù)智工廠”“小燈塔”企業(yè)培育覆蓋面。用好數(shù)字化轉(zhuǎn)型診所和專項(xiàng)資金，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，并向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。力爭(zhēng)在省級(jí)智能制造標(biāo)桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。二是建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“綠色園區(qū)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”。爭(zhēng)取建設(shè)專業(yè)孵化器、加速器，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶。三是強(qiáng)化要素精準(zhǔn)保障。持續(xù)深化“節(jié)地增效”行動(dòng)，健全低效用地盤活長(zhǎng)效機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間。優(yōu)化“興i企”數(shù)字化平臺(tái)功能，集成政策推送、訴求響應(yīng)、融資對(duì)接、人才招聘等服務(wù)，提升數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。深化“數(shù)字人力”服務(wù)，保障企業(yè)用工需求。

（四）對(duì)標(biāo)一流優(yōu)化服務(wù)，打造更佳營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以企業(yè)滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“便捷”向“增值”升級(jí)。一是拓展“園區(qū)事、園區(qū)辦”深度廣度。動(dòng)態(tài)評(píng)估并爭(zhēng)取承接更多與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的縣級(jí)管理權(quán)限。優(yōu)化企業(yè)綜合服務(wù)中心“一站式”功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”。探索“免申即享”“精準(zhǔn)推送”等政策服務(wù)新模式。二是深化網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)。完善班子成員網(wǎng)格長(zhǎng)制度，推動(dòng)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、前瞻解決轉(zhuǎn)變。健全企業(yè)訴求閉環(huán)管理和快速響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決用地、用工、融資、供應(yīng)鏈等實(shí)際問(wèn)題。三是構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。推廣“環(huán)保管家”等第三方專業(yè)服務(wù)，提升園區(qū)安全、環(huán)保、能耗等管理專業(yè)化水平。

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