興國經(jīng)開區(qū)2023年上半年工作總結(jié)

暨下半年工作打算

今年以來，縣經(jīng)開區(qū)深入服務和融入新發(fā)展格局，圍繞“2＋1＋N”產(chǎn)業(yè)倍增升級，聚焦建設工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，全力推動園區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)216家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家，1-6月累計實現(xiàn)營業(yè)收入28.94億元，同比增長4.39%；累計實現(xiàn)利潤總額1.65億元，同比增長41.44%。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、主要工作做法

（一）突出黨建引領，圍繞中心服務大局

1.加強黨的政治建設。一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。狠抓思想教育，強化理論武裝，推動黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)規(guī)范。以習近平新時代中國特色社會主義思想為學習核心，把學習貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神和黨的二十大精神作為首要政治任務，先后召開黨工委理論學習中心組、黨支部等會議傳達學習7次。二是穩(wěn)步推進黨建信息化業(yè)務工作。上半年每個月對12個單建黨組織和17個聯(lián)合黨組織信息化錄入情況進行督促檢查，確保了基層黨建質(zhì)量過硬行動工作扎實推進。三是狠抓非公企業(yè)黨組織建設。對新入園企業(yè)進行重點摸排，成熟一個、組建一個黨組織，上半年審批成立了美園食品有限公司黨支部，為經(jīng)開區(qū)黨委注入了新鮮血液。四是扎實推進基層黨支部書記黨建月談工作。組織園區(qū)黨組織書記黨建約談20人次，黨組織書記談抓兩新基層黨建工作特色亮點，確實做到了讓會抓黨建工作的書記傳幫帶不會抓黨建工作的書記。

2.抓牢意識形態(tài)建設。一是認真落實黨工委理論學習中心組“3＋X”學習模式，研究制定了《興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委理論學習中心組2023年學習計劃》，扎實抓好集中學習和個人自學常態(tài)化，重點突出理想信念教育、廉政教育、警示教育，增強宗旨意識。二是規(guī)范輿論宣傳。堅持把握導向，進一步健全“三校三審”制度，及時做好政務信息公開和重要節(jié)點、敏感時期的輿論監(jiān)督。對一些苗頭性、傾向性問題做到早預見、早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。三是加強陣地建設。在園區(qū)公共場所設置宣傳廊、在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園院內(nèi)設立宣傳欄，宣傳社會主義核心價值觀、廉政法治、文化建設、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，上半年以來及時更新更換破損、破舊的宣傳展板10處，懸掛宣傳橫幅50余條。今年以來向上級各類主要媒體推送宣傳稿件75條，在省級及以上主要媒體刊載宣傳稿件15篇。

3.落實全面從嚴治黨。一是壓實班子成員和分管領導責任。制定《興國經(jīng)開區(qū)黨工委及黨工委班子2023年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《興國經(jīng)開區(qū)黨工委2023年落實全面從嚴治黨主體責任的重點工作任務》，要求各責任主體對照責任清單和工作任務履職盡責，班子成員和分管領導按照“一崗雙責”的要求，負責各自分管部室、“兩新”組織黨風廉政建設工作的具體落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是全力聚焦全面從嚴治黨政治責任落實。黨工委召開2023年上半年全面從嚴治黨形勢分析專題會，組織全體干部職工召開“3.23警示教育”、下發(fā)《興國經(jīng)開區(qū)酒駕、醉駕專項警示提醒》、關(guān)于年輕干部嚴重違紀違法案例等問題教訓警示，切實發(fā)揮以案明紀、以案示警的作用，教育干部職工時刻保持清醒頭腦。以“三化”（網(wǎng)格化、崗位化、具體化）管理為抓手，突出“勤廉園區(qū)”建設，以促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）堅定“項目為王”，壯大首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.濃厚招商氛圍，加快重點項目引進。圍繞“2＋1＋N”產(chǎn)業(yè)集群建設，積極招大引強，今年以來，共簽約招商引資項目28個，簽約金額222.66億元，已開工項目7個。其中，草萃光電年產(chǎn)1000萬片高端彩色TFT液晶顯示屏生產(chǎn)項目已完成廠房裝修，正在試產(chǎn)。晶華微電子二期項目于7月底開始裝修。新簽約項目情況：6月份簽約盛威國際控股（中國）有限公司盛威智能裝備產(chǎn)業(yè)園項目，正在跟蹤深圳豐怡集團數(shù)智產(chǎn)業(yè)園項目。5月9日舉行了黃金珠寶數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開工儀式暨產(chǎn)業(yè)招商推進會，19個重大項目集中簽約。預制菜產(chǎn)業(yè)園項目已完成園區(qū)規(guī)劃設計方案已完成初審，金源鴻與城投正在對接優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃設計。

2.突出要素保障，完善基礎設施建設。一是采取“投融資＋EPC”模式，啟動實施標準廠房70萬平方米、老園區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流改造工程、紅門大橋重建工程、1200畝土地平整、南區(qū)9公里道路建設等一批標準廠房和園區(qū)基礎設施建設項目，總投資超過24億元。二是加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)配套，開建了恒海現(xiàn)代化智能水洗項目，補齊產(chǎn)業(yè)配套短板。三是完善新園區(qū)生活服務配套，啟動了南區(qū)綜合體項目建設，加快形成商業(yè)、餐飲、休閑、娛樂等多樣化業(yè)態(tài)。為完善新園區(qū)服務配套，啟動了第十一小學、十一幼兒園和興國職業(yè)技術(shù)學校等項目建設，解決園區(qū)務工人員子女就學、園區(qū)企業(yè)招工等難題。

（三）堅持多措并舉，提升園區(qū)管理效能

1.加快改革創(chuàng)新提升。一是深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，制定《關(guān)于推進興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革的實施方案》（興開字〔2022〕68號）；二是為更進一步激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力，已完善《江西興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會人事制度改革崗位設置方案（征求意見稿）》《興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會人事制度改革崗位聘任（用）管理辦法（試行）（征求意見稿）》《興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會人事制度改革薪酬管理辦法（試行）（征求意見稿）》《興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會人事制度改革內(nèi)部績效考核辦法（試行）（征求意見稿）》等四個配套子方案，正在報縣委、縣政府審議。

2.提升安全環(huán)保管理。一是高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過企業(yè)全面自查、日常巡查檢查、配合政府督查，對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)建設、生產(chǎn)、生活進行拉網(wǎng)式全面安全檢查監(jiān)管，并做好檢查記錄和跟蹤反饋工作，對隱患問題一盯到底，總計聯(lián)合縣消防救援大隊、縣應急局等單位對企業(yè)開展集中檢查4次，懸掛宣傳橫幅42條，滾動電子屏播放宣傳標語34次，進行安全生產(chǎn)應急演練2次，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單1600余份，共查處安全隱患135處，全部整改到位。二是積極落實食品安全工作。加強了領導，嚴格了責任，完善了制度，強化了監(jiān)管，確保網(wǎng)格內(nèi)食品包保制度落實到位。同時整頓食品流通渠道，狠抓飲食行業(yè)專項整治，突出強化食品安全督導檢查。共計檢查食品企業(yè)64家，發(fā)現(xiàn)安全隱患23處，并全部整改到位。三是盡職開展環(huán)境保護工作。加強現(xiàn)場監(jiān)管，對園區(qū)內(nèi)重點污染源每月現(xiàn)場監(jiān)察一次，對園區(qū)內(nèi)的其他排污企業(yè)采取不定期檢查的方法進行監(jiān)督管理，同時每月定期開展企業(yè)幫扶干部下企業(yè)進行環(huán)保自查自改工作；積極協(xié)助縣環(huán)保局開展環(huán)保執(zhí)法檢查；處理環(huán)境保護信訪工作；加強重點企業(yè)特別是重點信訪源的環(huán)境監(jiān)督管理，力爭做到提前介入，防范到位。

3.盤活低效閑置用地。按照“以用為先、依法處置、分類處理、集約利用”的原則，持續(xù)開展閑置土地和低效用地清查處置專項行動，通過擴大生產(chǎn)、市場騰換、回收處置等方式處置閑置低效用地1211.14畝。一是依法收回一批。在綜合研判企業(yè)用地閑置原因及閑置時間基礎上，實施分類依法處置，對長期閑置不建、惡意囤地的企業(yè)“毫不留情”，按照《閑置土地處置辦法》予以處置，隆諸倉儲（限期動工開發(fā)）、遠山農(nóng)業(yè)（無償收回）等地塊不再“躺著曬太陽”。二是倒逼提升一批，通過市場騰換、限期開發(fā)、轉(zhuǎn)型升級等方式，實施“正向激勵＋反向倒逼”，推動威斯嘉服飾、非凡供應鏈、友尼寶等企業(yè)不斷擴產(chǎn)充能，實現(xiàn)“增資增效不增地”。三是司法拍賣盤活一批。強化與法院、金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，探索建立預警機制，在具體司法拍賣等程序上明確土地性質(zhì)、用途及履行用地相關(guān)法定義務，實現(xiàn)源頭防范，進一步規(guī)范土地交易行為，凱西新材料（預制菜產(chǎn)業(yè)園）、易萊服飾（進駐本鈴車業(yè)）等低效用地重新煥發(fā)生機。

4.縱深推進環(huán)境整治。按照城市管理網(wǎng)格化“十有”“十無”“十到位”的要求，以“拆違建”“去隱患”“清死角”“抓常態(tài)”“建機制”“保長效”為抓手，下足“繡花”功夫，精準發(fā)力，結(jié)合工作的實際和路段的分布情況，建立“日常當值＋集中勞動日”工作機制，將機關(guān)干部職工分成9班進行輪流值日，每班都確保有8名以上干部對當天的園區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、市容秩序進行常態(tài)化整治，確保整治不斷檔；固定每周的周五為“集中勞動日”，安排全體干部職工對網(wǎng)格內(nèi)重難點區(qū)域進行整治，全面清掃路面垃圾，維護園區(qū)秩序。 

（四）強化服務保障，助推企業(yè)全面發(fā)展

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是開通“經(jīng)濟111”服務熱線，加大宣傳力度，在各重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)張貼宣傳牌，通過“經(jīng)濟111”專屬服務熱線廣泛收集企業(yè)問題。截至6月，通過熱線電話、網(wǎng)格干部定期走訪、服務中心窗口等渠道收集企業(yè)訴求39件，交辦企業(yè)訴求39個，交辦督辦100%，辦結(jié)36個。二是會同縣行政審批局和各相關(guān)部門進一步梳理興國縣行政審批局、公積金興國分中心等部門審批事項，承接了興國縣第一批“園區(qū)事、園區(qū)辦”服務事項清單26項，深入推進“園區(qū)事，園區(qū)辦”。三是積極企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難問題，1-6月累計為44家企業(yè)發(fā)放“財園信貸通”貸款約1.88億元。

2.規(guī)范管理標準廠房。一是聯(lián)合縣發(fā)改委、工信局、商務局、興園公司等部門組建工作專班，收集包括招商引資合同、標準廠房租賃合同、企業(yè)經(jīng)營狀況、現(xiàn)狀照片等的資料臺賬，建立完善“一企一檔”，再進行綜合研判。對投資目的不純的、對因疫情影響造成無法如期保障繼續(xù)經(jīng)營的、對新簽約租賃2019年標準廠房未按合同約定如期完成投產(chǎn)的各種情況分類施策，綜合運用市場、經(jīng)濟、法律、行政等手段，以“騰籠換鳥”模式推動低效國家標準廠房向優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移。截至目前，共騰退閑置標準廠房87722.76平方米，騰換企業(yè)11家，園區(qū)集約節(jié)約用地水平進一步提升。二是深入推進租賃廠房優(yōu)惠政策落實落地，對稅收達到補貼條件的企業(yè)，建立工作臺賬，確保租賃廠房優(yōu)惠政策落實落地。對稅收達不到條件的企業(yè)要以更精細的服務、更精準的舉措加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，加強對企業(yè)的服務和指導，鼓勵企業(yè)抓搶機遇發(fā)展，努力達到補貼標準。

3.持續(xù)推進區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。夯實智慧城市“數(shù)字底座”。完善園區(qū)企業(yè)基礎數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，打造城市數(shù)字孿生體，逐步建設并持續(xù)升級智慧城市運營中心，推進跨部門公共數(shù)據(jù)資源協(xié)同合作，建設園區(qū)數(shù)字人力共享中心，2022年榮獲省級兩化融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。目前，園區(qū)專精特新企業(yè)有聯(lián)綱電子、銳興通訊等10家，12家企業(yè)通過2023年度江西省第一批創(chuàng)新型中小企業(yè)認定。引導90余家企業(yè)上云上平臺，鼓勵運用智能化裝備、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品，推動中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，做好數(shù)字經(jīng)濟工業(yè)信息基礎設施框架體系。

二、存在問題

（一）工業(yè)總量增速緩慢。園區(qū)當前沒有省級產(chǎn)業(yè)集群，缺乏龍頭企業(yè)、大型企業(yè)，主要以中小微企業(yè)為主，產(chǎn)能低，規(guī)模小，代加工型企業(yè)多。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，園區(qū)主要發(fā)展指標在全省排名較后。如，在招商引資工作中尋找好項目、大項目的辦法不多，近幾年引進的大項目較少。

（二）營收離雙過半還有差距。園區(qū)還缺乏龍頭企業(yè)大型企業(yè)，主要以中小微企業(yè)為主，產(chǎn)能低，規(guī)模小，代加工型企業(yè)多，1-6月份累計營業(yè)收入超億元的企業(yè)僅有興氟化工、海文生物、南方水泥、萬年青水泥、吉電新能源5家。

（三）基礎配套項目建設進展偏慢。由城投公司作業(yè)主單位的項目，因種種原因施工進度慢，2022年標準廠房項目長期停工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園主體沒有開工，老園區(qū)道路雨污分流改造籌提升工程處于前期階段。污水處理廠擴容升級項目縣里明確建設模式。南區(qū)綜合體、十一小、十一幼等配套項目因興氟化工監(jiān)測點設置全面停工，已重新選址，自然資源局已啟動南區(qū)綜合體項目新址土地掛牌出讓，并就出讓方案征求意見。并啟動了無償劃撥第十一小學、第十一幼兒園項目新址用地手續(xù)，正在征求意見。

（四）閑置低效土地處置力度不夠。閑置土地和低效用地清查處置工作無成熟可借鑒經(jīng)驗，需要在具體實踐中慢慢摸索，整體推進成效較慢，在具體推進過程中聚焦任務進度統(tǒng)籌推進不夠、破解節(jié)點難點性問題思路不清等問題。

（五）深化改革舉措還未落地。按照縣委、縣政府《關(guān)于推進興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革的實施方案》的部署要求，12月底前要確保各項改革落實落地。目前，如人事薪酬制度改革、社會事務剝離移交等還停留在紙面上。激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力活力還不足。如，實施“管委會＋運營公司”模式，支持運營公司增強運營能力，逐步承擔產(chǎn)業(yè)培育、運營、園區(qū)建設、園區(qū)管理、資本運營等職能，與管委會實行政企分開、政資分開，管理機構(gòu)與開發(fā)運營企業(yè)分離。目前還未制定“管委會＋運營公司”改革方案。

三、下半年工作打算

下半年，我們將認真落實中央、省、市、縣關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，貫徹“工業(yè)發(fā)展提速年、營商環(huán)境優(yōu)化年、干部作風轉(zhuǎn)變年”決策部署要求，力爭在招大引強和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實現(xiàn)大飛躍，在創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)大提升，奮力實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）增強“提質(zhì)增速”的工業(yè)發(fā)展后勁。一是加大企業(yè)培育力度。整合黃金產(chǎn)業(yè)園、海文生物等一批重點項目和富視興、恒輝、晶華等存量重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強化跟蹤服務，助推企業(yè)做優(yōu)做強。激發(fā)中兵科技、預制菜產(chǎn)業(yè)園等新入駐企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)意愿，不斷增加園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量，持續(xù)推進園區(qū)企業(yè)上規(guī)模、上臺階，提升工業(yè)經(jīng)濟總量。對標對表全年經(jīng)濟運行預期目標，強化經(jīng)濟指標預報預警，抓好時序進度推進，確保不掉進度、不留缺口，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。二是加大招商引資力度。緊盯三大主導產(chǎn)業(yè)主攻細分領域，梳理重點企業(yè)名單，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力打造產(chǎn)業(yè)鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群；把吸引龍頭企業(yè)投資作為首要突破口，瞄準高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)，突出引進財稅貢獻型企業(yè)；發(fā)揮企業(yè)的資源和信息優(yōu)勢，通過已落戶企業(yè)為興國牽線搭橋，大力開展以商引商、以企引企，同時抓好企業(yè)入規(guī)培育工作，為興國縣工業(yè)倍增升級、加速工業(yè)崛起提供強有力支撐。

（二）打造“熱火朝天”的項目建設場面。一是強化基礎設施建設。大力推動經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，邁入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效新的發(fā)展階段，持續(xù)推進南區(qū)2500畝土地平整工程。進一步完善污水處理設施，推動污水處理廠擴容建設、市政設施配套工程（老園區(qū)雨污分流改造、道路“白改黑”、紅門大橋重建、贛閩產(chǎn)業(yè)園箱涵、經(jīng)開區(qū)基礎設施工程等），繼續(xù)推動南區(qū)綜合體、十一小、十一幼項目建設，完善生活配套設施，推進園區(qū)從生產(chǎn)園區(qū)向綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型。二是推動投資落地落實。協(xié)調(diào)好新開工項目的各項條件保障，對推進緩慢的項目列出問題清單，加強督導、精準協(xié)調(diào)，打通項目推進中的難點、堵點，促進投資項目的落地實施。要積極督促新開工項目做好項目備案審批，項目入統(tǒng)工作，尤其是500萬元以上項目的入庫入統(tǒng)，確保項目進度，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

（三）濃厚“運轉(zhuǎn)高效”的改革攻堅氛圍。一是進位趕超再發(fā)力。推行“管委會＋運營公司”管理運營改革，組建工業(yè)投融資平臺，設立產(chǎn)業(yè)基金，逐步實現(xiàn)園區(qū)建設投資主體多元化、運營管理市場化，并運用到土地流轉(zhuǎn)、收儲工作中；探索“開發(fā)區(qū)＋主題園區(qū)”建設模式，鼓勵吸收社會資本建設“園中園”，著力構(gòu)建各類要素齊全完善的工業(yè)承載平臺。實施體制機制改革，徹底解決人員、權(quán)責、保障不匹配問題，大膽改革創(chuàng)新，理順體制機制，進一步激發(fā)經(jīng)開區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，為開發(fā)區(qū)發(fā)揮縣域經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主力軍作用注入動能活力。二是土地清理再發(fā)力。進一步強化土地供應、規(guī)劃使用審核機制，從源頭把控園區(qū)土地閑置、低效，避免出現(xiàn)自然資源或單一部門進行規(guī)劃審核，形成齊抓共管的新格局。緊抓新一輪騰換機遇，謀劃好產(chǎn)業(yè)布局，以投資促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完善《興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)騰籠換鳥實施方案》等相關(guān)政策舉措，支持并鼓勵企業(yè)進行改造提升。

（四）營造“企業(yè)滿意”的健康發(fā)展環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境升級“一號改革工程”，提升企業(yè)綜合服務中心環(huán)境建設。打造綜合化、一體化的服務平臺，全面實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。創(chuàng)新掛點幫扶辦法。進一步優(yōu)化“網(wǎng)格化”管理和重點幫扶制度，對9個網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)聯(lián)系幫扶，規(guī)上企業(yè)、成長型企業(yè)掛點幫扶，為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務，打通企業(yè)服務“最后一公里”。

江西興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會

                             2023年7月28日