通知

興開管字[2017]11號　　　　　

關(guān)于對開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險實行分級管控及進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知

各企業(yè)，機關(guān)各部（室）：

為了深入貫徹《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，決定對開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險實行分級管控并進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、內(nèi)容

（一）分級管控的內(nèi)容

1、將開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控（附：2017年開發(fā)區(qū)干部職工聯(lián)系幫扶企業(yè)安排表）由開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)實施。分級管控分為三類，一類為一般風(fēng)險企業(yè)，二類為較高風(fēng)險企業(yè)，三類為高風(fēng)險企業(yè)。

2、歌舞廳及娛樂場所的消防分級管控由派出所負責(zé)實施。

（二）落實企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容

企業(yè)董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

二、原則

（一）分級管控的原則

1、行業(yè)管控的原則。化工、水泥、食品、造紙、紙箱、塑料、家具、油漆、印染、煙花爆竹等企業(yè)列為高風(fēng)險企業(yè)。

2、人員密集場所管控的原則。人數(shù)在100人（含100人）以上的勞動密集型企業(yè)列為較高風(fēng)險企業(yè)。

（二）強化企業(yè)主體責(zé)任原則

1、強化企業(yè)安全生產(chǎn)紅線的原則。

2、加大企業(yè)安全投入原則。

3、保證企業(yè)有人管事的原則。

三、主要任務(wù)

（一）根據(jù)企業(yè)分類特點，采取不同的管控手段，突出重點行業(yè)和企業(yè)管控。

（二）要進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實企業(yè)自查、自改、自報機制。

（三）督促企業(yè)按安全生產(chǎn)“五落實、五到位”要求落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

（四）進一步落實干部職工屬地監(jiān)督責(zé)任。

四、主要措施

（一）強化保障，形成合力

開發(fā)區(qū)成立以主任為組長，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)、部室長及相關(guān)站所（村）負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會，整合開發(fā)區(qū)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作。

（二）突出重點，加強監(jiān)管

1、突出監(jiān)管對象。對后二類企業(yè)重點進行管控，一類一般風(fēng)險企業(yè)，掛點聯(lián)系企業(yè)干部每月半年必須至少一次對企業(yè)進行監(jiān)管，二類較高風(fēng)險企業(yè)，掛點聯(lián)系企業(yè)干部每季度必須至少一次對企業(yè)進行監(jiān)管，三類高風(fēng)險企業(yè)，掛點聯(lián)系企業(yè)干部每月必須至少一次對企業(yè)進行監(jiān)管，進行隱患排查，嚴(yán)格抓好隱患的整改銷號。

2、突出企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對本企業(yè)的人員構(gòu)成，工藝流程熟悉了解，要充分利用企業(yè)技術(shù)特長，建立健全企業(yè)安全隱患排查治理層級制度，做到事故隱患自查自改并于次月月初（次月1-3號）將上月自查自改情況（附：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)自查自改報告表）上報開發(fā)區(qū)幫扶掛點干部（開發(fā)區(qū)干部職工經(jīng)常下到掛點聯(lián)系企業(yè)對企業(yè)負責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的經(jīng)理、科長、班組長進行督查）手中，由掛點干部統(tǒng)一交安監(jiān)辦匯總、歸檔及上報工作。

3、突出檢查內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)檢查主要內(nèi)容：認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況；執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策要求，落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；安全生產(chǎn)行政許可制度執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和勞動防護用品的配備使用情況；隱患排查主體責(zé)任落實情況；單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；建設(shè)項目“三同時”工作情況；應(yīng)急救援預(yù)案編制和應(yīng)急救援隊伍演練及裝備物資配備情況；生產(chǎn)安全事故上報和重大隱患的上報整治情況等。

（2）季節(jié)性檢查內(nèi)容：①春季安全大檢查：以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點；②夏季安全大檢查：以防暑降溫、防汛為重點；③秋季安全大檢查：以防火、防凍保溫為重點；④冬季安全大檢查：以防火、防爆、防中毒、防凍防凝、防滑為重點。

（3）專項檢查內(nèi)容：危化品、粉塵防爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)、勞動密集企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生、雷電災(zāi)害防御、重要時期等安全專項整治。

（4）建筑施工檢查內(nèi)容：①基礎(chǔ)檢查：查各項安全規(guī)章制度的建立與落實情況，施工現(xiàn)場安全措施的落實與安全規(guī)定的執(zhí)行情況如安技措施、現(xiàn)場安全組織、安全活動、安全防護、個人防護、現(xiàn)場防火、安全標(biāo)志等。②安全專業(yè)檢查：臨時用電系統(tǒng)及設(shè)備，施工準(zhǔn)備，基礎(chǔ)施工，結(jié)構(gòu)施工，裝修施工，竣工收尾等。

（三）落實責(zé)任，強化整治

開發(fā)區(qū)企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)及行業(yè)規(guī)范要求抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理由企業(yè)負責(zé)，由企業(yè)組織人員實施。企業(yè)要加大投入做到“五落實、五到位”，確保安全隱患排查到位，治理到位，如需相關(guān)部門支持配合的由企業(yè)提出申請，開發(fā)區(qū)統(tǒng)一整合力量，統(tǒng)籌調(diào)度。

（四）強化督查，形成機制

開發(fā)區(qū)干部職工原則上不參與企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，主要職責(zé)為督促掛點幫扶企業(yè)（附：精準(zhǔn)幫扶掛點企業(yè)安排表）是否按分級管控要求進行自查自改自報工作，并做好相關(guān)資料收集、歸檔工作。如企業(yè)未按分級管控要求進行自查自改自報，必須下達整改通知書要求責(zé)令整改，開發(fā)區(qū)將加強與安監(jiān)局等部門溝通協(xié)作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法，對安全隱患嚴(yán)重的予以停產(chǎn)整頓。

江西興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 2017年6月17日

　　　　　　　　　江西興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室　  　 2017年6月17日印發(fā)