2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市行政審批局的正確指導下，縣行政審批局聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，以行政審批制度改革、數字化改革、政務服務增值化改革為重點，深入推進政府職能轉變和數字政府建設，提升政務服務水平和政府治理效能取得了較好成效。“數治興國(一期)建設項目”入選自然資源部指導舉辦的中國智慧城市大會“2024年智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例一等獎”，并于2024年10月27日通過中國教育電視臺CETV-1《時代新風采》欄目向全國播放專題宣傳片。我局申報的《興國縣政務網絡安全運營方案》和《興國縣涉農數據歸集平臺》成功入選中國信息協會2024數字政府論壇技術創(chuàng)新案例，《數據采集分析系統》入選江西省首屆“贛政通”微應用創(chuàng)新大賽優(yōu)秀案例,《興國數字人力共享中心》獲評贛州市數字政府建設特色應用場景特色案例。我局報送的《興國縣：推行“一碼” 效能加碼”》在省政務服務資訊發(fā)表宣傳，《興國縣三舉措打通“鄉(xiāng)村隨身辦”改革最后一公里》在贛州改革宣傳報道，《興國：上門辦環(huán)評 解企業(yè)難題》在贛南日報刊登宣傳。在全市推進政府職能轉變和數字政府建設座談會上就惠企政策兌現工作作典型經驗發(fā)言。現將今年以來的工作情況匯報如下：
一、重點工作及主要成效
（一）抓改革謀創(chuàng)新，全力推進政府職能轉變。
1.深化改革力度。扎實推進“高效辦成一件事”，在“贛服通”應用上線義務教育入學、水電氣聯合報裝等37個“一件事一次辦”。創(chuàng)新推出我縣項目準入一件事和首位產業(yè)鏈一件事。深化工程建設項目審批制度改革，已為全縣19個“八大行動”及重點工程項目開展主動審批服務。推廣應用工程建設項目審批電子證照，目前已實現42類電子證照制證發(fā)放，配合市級梳理了38個工程建設項目審批事項與37個中介服務事項清單。持續(xù)推進“一網通辦”改革，實現高頻事項“一網通辦”率達100%。推行綜合窗口改革，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務模式，窗口工作人員全部考取政務服務行政辦事員資格證書，實現全員持證上崗。落實“民情匯聚·民意速辦”改革，出臺了《興國縣民意速辦改革工作方案》，編制了《興國縣民生訴求職責清單（征求意見稿）》，疑難工單創(chuàng)新采取呈請工單指定處理模式。今年以來，共受理12345工單12000多件，辦結率99.9%，調度疑難工單25件，快速處理特殊時期民意訴求工單43件，組織開展“縣長熱線日、局長熱線日”活動18期。
2.推動模式創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化“市縣同權”改革，全力推進事項承接、指南完善、宣傳培訓等工作，確保改革事項接得住、能辦好、廣知曉，自2024年1月1日正式實行以來，共辦理“市縣同權”改革事項969件。推行“鄉(xiāng)村隨身辦”改革，組建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級紅色幫代辦隊伍共432人，設立鄉(xiāng)村代取代收現金服務點，累計幫代辦各類事項5700余件。引進企業(yè)檔案容e查，打破現場查詢在空間、時間上的限制，實現“足不出戶、隨時隨地、想查就查、即查即得”的“互聯網+政務服務”新模式。
（二）網絡化數字化，加快推進數字政府建設。
1.強化統籌管理。科學規(guī)劃布局，編制了《興國縣數字化改革三年行動方案（2024—2026）》，為未來三年進一步工作指明了方向。重點規(guī)范全縣數字化項目建設管理，審核8個新建數字化項目申報，梳理10個存量數字化項目，開展2025年數字化項目建設申報。推進“一表同享”改革，制定印發(fā)了《興國縣開展整治“指尖上的形式主義”推進“一表同享”改革工作方案》，建立健全首席數據官制度，保障“一表同享”平臺的管理和維護,建立人、房、企等專題基礎數據臺賬，已經歸集居民、房屋、企業(yè)等專題數據共計90萬條，高頻業(yè)務數據7.4萬條。
2.夯實基礎支撐。加快云、網、平臺數字基礎設施建設，高質量實現全縣政務外網改造，實現縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村，橫向聯結政企醫(yī)校的全縣“一張網”，率先布局IPv6改造，完成IPv6網絡地址規(guī)劃，建成主干IPv4/IPv6雙棧協議，為“一表同享”改革、縣鄉(xiāng)視頻會議等提供基礎支撐，同時引入安全態(tài)勢感知，深度洞察網絡流量，掃除政務外網監(jiān)測盲區(qū)。全面完成“數治興國”項目建設，建成1個指揮中心、7個數字共性能力、4個智慧應用、6個可視化專題應用。推進政府運行“一網協同”，全縣“贛政通”使用單位達110個，覆蓋用戶6300余人，已整合接入“涉農數據歸集管理、住房保障在線系統、黨政電子政務辦公系統、智慧城管手機端辦公協同系統、印章衛(wèi)士”等8個本地非涉密移動辦公系統，引入“政府網站管理、公務助手、興國縣單位通訊錄”等3個鏈接型應用。
3.推廣數字技術應用。建設涉農數據歸集平臺，通過區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新實現了政務網與金融城域網的跨網數據安全共享，并同步實現“贛政通”上線，獲評贛州市數字政府建設特色應用場景創(chuàng)新案例。推廣應用的“興國數字人力共享中心”“防溺水智慧感知系統”兩個案例入圍贛州市數字政府建設特色應用場景案例，并參加路演活動。
（三）優(yōu)服務提效能，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
1.強化素質提升。開展“三強化一提升”專項行動，通過視頻監(jiān)察系統每日拉網式巡察和在政務大廳張貼窗口作風問題投訴二維碼，以及審批管理制度約束，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾和窗口“微腐敗”行為。轉變水保類、洪水影響評價類、環(huán)評類等項目評審的專家抽取方式，由原來的審批人員抽取變?yōu)檠埲舜蟠怼⑹忻耋w驗官等非審批人員隨機抽取，做到公平公正履職盡責。每月兩次“雙政大講堂”（政治理論+政務服務業(yè)務知識）集中學習，提升審批人員政治、業(yè)務素質。舉辦政務服務技能“大比拼”考核，實行末位淘汰機制，倒逼政務人員提升自身素質，提供更優(yōu)服務。
2.建強服務載體。積極開展政務服務示范大廳創(chuàng)建活動，推動政務大廳向智慧型、標準化、多功能“政務服務綜合體”提標升級。設立了“企業(yè)之家”，改造提升了政務公開、幫辦代辦服務聯合和普惠金融服務3個專區(qū)，優(yōu)化窗口設置，在縣鄉(xiāng)兩級全面運行1+“N”通用綜合窗口。提升24小時自助服務功能，增設“贛服通”自助機、企業(yè)征信查詢機、就業(yè)招聘自助機；在縣政務大廳、經開區(qū)企業(yè)服務中心上線“政務曉屋”遠程辦事，已上線71個事項。大力推廣“贛通碼”應用。推出“訪客登記碼”“家校聯通碼”“投訴評價碼”等應用場景，實現一碼入住、一碼上網、一碼評價。推行贛州便民碼，實現常用事項“碼”上辦、辦事指南“碼”上查、生活服務“碼”上有。推廣“入企碼”，實現全縣38個執(zhí)法部門入企執(zhí)法線上報批備案，規(guī)范涉企檢查調研行為，保障“企業(yè)安靜期”生產。
3.打造特色服務。拓展增值化服務。整合涉企服務職能入駐政務服務中心“企業(yè)之家”，設置政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律、產業(yè)、商貿七大服務板塊，集合企業(yè)開辦、工程項目、稅務、法律、就業(yè)人才服務等功能。組建企業(yè)綜合服務隊伍，梳理特色產業(yè)鏈工作指引和辦事指南，推出實現“一門一窗一次”的“套餐式集成”陽光服務。增設“鬧鐘”服務。為企業(yè)群眾提供證照到期提醒服務，方便企業(yè)群眾及時辦理相關延期手續(xù)。根據拖拉機、聯合收割機不便移動和農資季節(jié)性特點，采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提醒預約上門服務，做到入戶審批到田頭。
二、特色亮點
（一）推行項目準入一件事改革。通過集成多部門、打通多系統、合成多公章的方式，創(chuàng)新推出招商引資項目預審及選址意見表辦理線上申報、審批、辦結，實現項目同步審批、各自辦結、一次反饋。辦理該事項時限由3個工作日壓縮至0.5個工作日，線下跑5次變?yōu)?/font>零次跑，解決費人力、多頭跑、時間長、環(huán)節(jié)多的問題，加快了企業(yè)辦事效率，提升了政務服務效能。
（二）推行首位產業(yè)鏈一件事。圍繞我縣制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“6313”行動計劃，打造“企業(yè)設立+項目備案+節(jié)能審查”聯合審批系統，采用一次傳材料、平臺指導辦理方式，實現營業(yè)執(zhí)照等文件全流程線上化、無紙化當場辦結，0.5個工作日即可完成企業(yè)設立、項目備案、節(jié)能審查三大審批事項，加速項目落地，顯著提升了政務服務效率與群眾滿意度。
（三）擴大企業(yè)印章免費刻制范圍。在新開辦企業(yè)首套印章免費刻制服務的基礎上，推出企業(yè)變更免費刻制印章政策，并可采取線下、線上兩種方式申請。收到申請后公章刻制企業(yè)在1小時內完成公章刻制，既可選擇現場領取，也可選擇免費郵寄送達。自今年6月1日提供此項服務以來，已為企業(yè)變更免費刻制印章300枚。
（四）推行“訂單”服務。對非即辦件，采用“微信好友+訂單”跟蹤模式進行好友預審，需現場勘查承諾事項采取“好友預審+上門取件+實地核查”訂單模式進行辦理。另外，根據拖拉機、聯合收割機不便移動和農資季節(jié)性特點，采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提醒預約上門服務，做到入戶審批到田頭，大幅提高了審批效率的同時極大便利了群眾辦事,今年以來，推行“訂單”服務共849件。
（五）推行證照臨期提醒服務。根據各類年審換證業(yè)務高頻、群體龐大的特點，政務大廳專項推出證照臨期“云提醒”靠前服務，將“坐等辦事”變“主動服務”，針對市場主體各類即將臨期的證照，通過系統對證照有效期跟蹤監(jiān)測，提取出預警信息，形成《臨期年審臺賬》，在證照到期前，向企業(yè)群眾發(fā)送證照即將到期提醒，方便企業(yè)群眾及時辦理相關延期手續(xù)，已為200余份證照提供到期提醒服務，有效避免了經營者因證照過期產生的不必要損失。
（六）上線“叮叮搶單”系統。辦事群眾自助取號后，綜合窗口工作人員進行業(yè)務“搶單”辦理，系統根據事項類型自動計分，同時將窗口人員的“搶單量”和辦件好評率等指標納入窗口人員績效考核，建立了“多勞多得”的激勵考核機制，窗口服務由原來的“讓我辦”逐漸轉變?yōu)楝F在的“我要辦”，充分激發(fā)了窗口人員的主動性和積極性，有效提高了辦事效率和服務質量。
（七）創(chuàng)新詢標規(guī)范。與縣發(fā)改委等7部門聯合下發(fā)《關于規(guī)范我縣評標（審）工作中有關詢標內容的通知》，要求各評標（審）專家需嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法依法依規(guī)獨立評審，并對其進行反向評價記錄考核，堅決杜絕不必要的詢標，大幅提升了招投標工作的評審效率，特別是工程項目評標時長平均縮短30%。此做法獲省級媒體宣傳報道。
（八）開展主動審批服務。堅持為民服務理念，問需于企、問需于民,變“坐等審批”為主動服務。組建主動審批服務專班，在大廳設立幫辦代辦窗口，將審批事項全面納入幫辦代辦范圍，審批人員幫助項目預先謀劃、充分準備，做到進度可控、心中有數。同時建立企業(yè)信息回訪制度，形成事前、事中、事后管理閉環(huán)。
（九）推行行政辦事員制度。在縣鄉(xiāng)兩級政務大廳推行通用綜合窗口改革，組織窗口工作人員考取國家政務服務辦事員職業(yè)技能等級證書，成為全市首批“持證上崗”的政務服務辦事員，窗口覆蓋率達100%，推動政務服務人員管理向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。組織干部參加贛州市第一屆職業(yè)技能大賽行政辦事員（政務服務）獲得冠亞軍，推送的干部作為贛州市政務服務行政辦事員代表榮獲省優(yōu)秀獎，市行政審批局專門下文通報表揚。
（十）打造涉農數據歸集超市平臺。依托全省共享數據統一交換平臺，縱向打通省人民銀行已搭建的江西省農村經營戶信用信息聯網核查平臺、橫向打通數據政務數據部門，探索打造涉農數據超市，保障農戶基礎數據的高效歸集、安全調用，為農村金融業(yè)務、綜合治理、數字鄉(xiāng)村等業(yè)務場景提供數據支撐，拓展政務服務功能，解決涉農數據歸集不全、銀行放貸難、農戶信貸難問題，助力鄉(xiāng)村振興建設。該平臺可惠及62萬余農村人口，農戶辦理貸款授信額度提高30%，平均時長由10個工作日減少到3個工作日。
（十一）推出“智慧政務+稅務”服務。與縣稅務局簽訂《涉稅公共服務事項委托書》，將100余項稅費咨詢幫辦事項納入政務服務大廳辦理，實現“市監(jiān)+稅務”“惠企+稅務”“社保+稅務”“醫(yī)保+稅務”等4個業(yè)務一窗式集約化通辦。充分運用數字化、智能化等信息化建設手段，打通數據壁壘，探索建設跨系統、跨業(yè)務的“云辦稅”服務平臺，推廣“非接觸式”辦稅，推動實現政務稅務服務線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”“最多跑一次”，助力政稅服務更加便捷、高效。
（十二）上線“印章衛(wèi)士”，助力廉潔審批。在“贛政通”上線“印章衛(wèi)士”智能印章系統，以智能化流程重塑用印生態(tài)，通過數字化、智能化技術優(yōu)化審批流程，縮短了審批時間，提高了審批效率。并可對印章使用過程實現全程監(jiān)控、遠程授權、自動記錄，打破人章監(jiān)管模糊地帶，緊鎖“私自用印”“違規(guī)授權”等廉政風險出口。
三、存在的主要困難和問題
1.數字化改革方面。數字化項目管理能力不足。根據《贛州市數字化項目建設管理實施細則》，對數字化項目的認證評估、聯合會審、造價評估等方面，縣級層面項目審核力量不足。垂直業(yè)務系統對接不足。部分部門系統雖已接入“贛服通”興國分廳，但業(yè)務并非全部接入，服務能力受限，且疑難數據無法在縣本級處理，需上報省級部門處理，造成業(yè)務辦理速度下降，處理疑難數據效率不如本部門業(yè)務系統，群眾辦事體驗不佳。數據歸集、數據回流難。大多數部門的數據在省、市平臺，只能通過查詢接口進行對接，無法數據回流。在申請數據時需要向縣級相關部門申請，縣級部門無法提供，再由相關部門向市主管部門申請，導致時效性較差，數據難以回流。
2.“數治興國”平臺需進一步完善。應用場景較少。一期項目共建設了4個應用場景，重點領域覆蓋面不夠，需要我縣各級部門主動參與，積極提出應用建設需求。城市感知方向和感知末端不夠豐富。在交通、環(huán)境、醫(yī)療、水利、校園、社區(qū)、燃氣、管網、汽車等眾多領域還需進一步加強智能攝像頭、物聯網傳感器等感知終端接入，實現縣域智慧城市“視覺、聽覺、嗅覺、觸覺”無縫覆蓋。
四、2025年主要工作安排和打算
（一）將在推動政務服務規(guī)制統一，融入大灣區(qū)發(fā)展上走在前。緊緊圍繞深贛協作共建產業(yè)合作園區(qū)企業(yè)項目高效落地，全面對標和無縫對接好深圳的規(guī)則規(guī)制，深化與深圳福田區(qū)合作事項，積極促成各領域的對口合作事宜，借鑒福田區(qū)的先進做法，加快推進我縣政府職能轉變。
（二）在實施數字化發(fā)展，推進數字政府建設上勇爭先。深化“一網通辦”改革，充分依托全省一體化政務服務平臺，推動各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”，整合聯通各部門辦事服務業(yè)務、推動更多高頻服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。大力推進數字化改革三年行動，統籌謀劃、適度超前，在城鄉(xiāng)治理、鄉(xiāng)村振興、應急指揮等領域，打造更多興國特色的應用服務。
（三）在推行政務服務增值化改革，提升服務效率上作示范。高標準打造線下“企業(yè)之家”，集成金融、法律、就業(yè)、人才、科創(chuàng)、外貿、社會服務等功能。立足園區(qū)企業(yè)集成優(yōu)勢，設立“企業(yè)之家”園區(qū)分中心，圍繞園區(qū)項目審批、土地供應、企業(yè)服務、數字化建設、人才引育等，提供“幫辦代辦”“一站式”配套服務，將政府服務陣地前移，助力政務服務再升級。