今年以來，縣行政審批局認真落實縣委、縣政府決策部署，以“三大戰(zhàn)略、八大行動”為目標綱領，按照“市級做了的，縣級也要做到”的要求，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,打響“興速辦”品牌,努力打造與大灣區(qū)無差別的營商環(huán)境。

一、2023年工作開展情況

（一）深化“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境

1.深化重點改革事項，當好“一號改革工程”的“主攻手”。一是全面推行政務服務15項“微改革”。從企業(yè)群眾需求端出發(fā)，創(chuàng)新推出“新設企業(yè)“開辦即開戶”、“遠程視頻踏勘”、行政審批簡單事項“免申辦”、政務大廳“專員制”、政務公開云直播等15項便民利企的政務服務“微改革”。進一步提升企業(yè)群眾辦事體驗，打造比肩粵港澳大灣區(qū)的營商環(huán)境。二是實施“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”城市改革。推動電子印章證照在政務領域的應用，優(yōu)化線上辦事流程，開發(fā)電子印章證照應用場景，全面探索“電子表單+電子印章+電子證照”的服務模式。目前已完成149項縣區(qū)級電子證照簽發(fā)并納入省電子證照庫，160項政務服務事項實現(xiàn)“免證辦”。三是全力推進“市縣同權(quán)”改革。全面提升118項“市縣同權(quán)”改革事項的業(yè)務辦理速效，8月25日，我局與市局簽約啟用市縣同權(quán)“2號章”，實現(xiàn)“市縣同權(quán)”改革中“下放實質(zhì)性審核權(quán)”事項，在縣政務大廳當場辦結(jié)出證。目前通過“市縣聯(lián)辦”平臺實現(xiàn)市縣聯(lián)動審批服務辦件數(shù)6826件。四是探索推進“縣鄉(xiāng)同辦”改革試點。為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群眾辦事“來回跑”、“多頭跑”等問題短板，探索推行政務服務“縣鄉(xiāng)同辦”改革。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保、社保、民政等民生高頻事項為導向，梳理適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高頻事項，公布第一批《“縣鄉(xiāng)同辦”改革事項清單》，編制標準統(tǒng)一、材料明晰、流程一致的業(yè)務辦事指南。積極探索使用縣級行政審批“2號章”，方便基層企業(yè)群眾辦事“不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，真正做到家門口就能辦成事。五是深化惠企幫辦改革。在全市率先接入“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺并實現(xiàn)線上兌付，制作公布惠企政策辦事指南達96條，在縣行政審批局設立了直達企業(yè)的“惠企資金池”，今年以來為1820家企業(yè)及個人兌現(xiàn)惠企政策資金約1.89億元。大力推行高頻事項“智能導辦”“視頻幫代辦”。在江西政務服務網(wǎng)、贛服通、局微信公眾號等網(wǎng)上平臺，推出政務服務高頻事項辦理視頻導辦，同時在縣政務大廳引進政務“云曉屋”，提供“遠程指導、遠程審核、遠程受理”的人工遠程服務。六是推行“園區(qū)事園區(qū)辦”。公布了《興國縣第一批“園區(qū)事、園區(qū)辦”幫代辦服務事項清單》，形成有效的園區(qū)涉企事項幫代辦服務機制。將幫辦代辦政務服務平臺、“一窗式”綜合服務平臺和企業(yè)全生命周期平臺等相關業(yè)務系統(tǒng)延伸至園區(qū)，組織相關部門開展業(yè)務培訓，在業(yè)務系統(tǒng)操作、業(yè)務流程辦理及疑難問題解答等方面給予園區(qū)更專業(yè)的指導，確保企業(yè)群眾可直接在經(jīng)開區(qū)企業(yè)綜合服務中心提出業(yè)務辦理申請。

2.推行便民惠企服務，當好企業(yè)群眾的“店小二”。一是建立“政務+就創(chuàng)服務”。采用“贛服通”興國分廳對接“招穩(wěn)引育留”平臺、縣政務大廳設立智能在線招聘自助服務機線上線下相結(jié)合的方式，幫助求職人員與招聘企業(yè)視頻互動，遠程面對面就業(yè)招聘。二是推行“跨省通辦”服務。與深圳坪山區(qū)、福田區(qū)，福建晉江、石獅等地區(qū)簽署“跨省通辦”合作協(xié)議，建立“跨省通辦”工作機制，為兩地企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務服務。三是推行政務大廳專員制。一方面組建專人專職的大廳專員隊伍，提供統(tǒng)一叫號、咨詢導辦預審、免費復印、接待講解、幫辦代辦、秩序維護等服務。另一方面建立包括回訪評價、轉(zhuǎn)辦、整改、反饋、監(jiān)督、考核等全流程閉環(huán)政務服務“好差評”考評工作機制，全面提高政務服務滿意度。

（二）聚力政務數(shù)字化改革，推進數(shù)字政府建設

1.堅持共建共享，整合數(shù)據(jù)平臺。一是建好一張穩(wěn)定全覆蓋的政務外網(wǎng)。持續(xù)做好109個接入單位，4000余個接入終端的網(wǎng)絡穩(wěn)定安全維護工作，確保我縣電子政務外網(wǎng)向上連接國、省、市級電子政務外網(wǎng)，縣直單位橫向、縣鄉(xiāng)縱向連接。二是承載好各部門業(yè)務系統(tǒng)及治理平臺。推動政務服務系統(tǒng)平臺共享，推廣使用電子證照、電子印章，實現(xiàn)更多涉企服務事項掌上辦、網(wǎng)上辦。推動縣自來水公司智潤水智慧水務平臺接入電子證照的身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)證信息；推動縣義務教育入學（城區(qū)）“一件事一次辦”系統(tǒng)接入市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的商品房備案合同、存量房備案合同、房屋租賃登記備案信息；推動縣住房保障管理平臺接入不動產(chǎn)業(yè)務查詢接口，通過系統(tǒng)分析比對申請人不動產(chǎn)信息。三是實施數(shù)據(jù)共享。建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集體系。推動“招穩(wěn)引育留”一體化人力資源服務平臺對接我縣脫貧戶和監(jiān)測對象人員信息數(shù)據(jù)，歸集全縣殘疾人持證信息22548條，提供勞動力數(shù)據(jù)共享46萬余條;推動農(nóng)戶聯(lián)網(wǎng)核查平臺種養(yǎng)殖信息、農(nóng)機具信息、土地承包信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息、涉農(nóng)補貼信息等涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息資源歸集更新。重點推動本地公共管理和服務部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)歸集，如“自來水、燃氣”的客戶檔案信息、月使用量信息和欠費信息；公共交通出行軌跡信息。還歸集了電子、建材、門窗、箱包、服裝、物流、臍橙、果蔬、煙葉等產(chǎn)業(yè)特色數(shù)據(jù)。累計發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄793個，掛接資源2070個。

2.堅持便民為民，整合政務平臺。一是大力推行“一件事一次辦”改革。建設完成“企業(yè)全生命周期”平臺，上線“一照通辦”“一件事一次辦”事項169件（其中個人類一件事一次辦79件，企業(yè)類一件事一次辦50件，一照通辦40件），“AI智慧審批”事項33項。二是大力推行“一網(wǎng)通辦”改革。 以“一網(wǎng)通辦”改革方式整合多個數(shù)字系統(tǒng)統(tǒng)籌建設。目前已完成“親清贛商”企業(yè)服務平臺建設、“贛服通”興國分廳5.0、審管互動平臺、企業(yè)全生命周期服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)+遠程視頻踏勘系統(tǒng)（“云踏勘”）建設、政務服務幫代辦等系統(tǒng)建設并實現(xiàn)應用。率先推出不動產(chǎn)登記查詢打印一體機、公積金自助網(wǎng)辦提取等服務，實現(xiàn)了“無證辦”“秒批秒辦”。探索推進區(qū)塊鏈技術應用場景，建設興國縣涉農(nóng)信息歸集應用，為鄉(xiāng)村振興提供更好的金融支持服務。三是完成“贛服通”興國分廳建設。完成“贛服通”興國分廳5.0迭代升級，上線依申請政務服務事項1829件，新建義務教育新生入學專區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村專區(qū)、政務服務、涉企服務等特色場景，實現(xiàn)“贛服通”掌上端、江西政務服務網(wǎng)興國分廳PC端、實體大廳“通用綜合窗口”等線上線下同步辦理、全方位服務。

3.強化信息管控，一口徑集中管理。制定《興國縣信息化項目管理辦法》，成立縣數(shù)字化改革領導小組，常態(tài)推進數(shù)字化改革工作。組織開展2023年興國縣政務信息化項目建設計劃申報，制定我縣政務信息化項目建設年度計劃。現(xiàn)已納入縣級政務信息化項目建設年度計劃10個。如我縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集平臺建設項目， 2月提交項目計劃，9月完成招標采購，現(xiàn)已完成部署在市級政務云。

4.加快推進“數(shù)治興國”項目。7月20日城投公司與中標單位中國移動贛州分公司簽訂了合同并啟動了項目的各項進程。完成數(shù)據(jù)采集基礎建設。完成了縣各部門使用52個國家系統(tǒng)，96個省系統(tǒng)，30個市系統(tǒng)，31個縣系統(tǒng)，20條數(shù)據(jù)回流清單，30條數(shù)據(jù)資源編目等數(shù)據(jù)調(diào)研；整合匯聚全縣1.5萬路視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)；已完成智慧城管180個點位、防溺水60個點位和高空瞭望5個點位施挖、澆筑等工作，已做好防溺水系統(tǒng)適配、高空瞭望設備系統(tǒng)調(diào)試。開發(fā)調(diào)測數(shù)字底座相關軟件平臺。完成IOC指標管理平臺指標數(shù)據(jù)集、駕駛艙管理模塊和專題優(yōu)化設計模塊；智慧城管部件數(shù)據(jù)采集累計完成7平方公里，55512個部件采集；應急指揮軟件已完成開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃設計方案完成90%；時空信息完成重點區(qū)域3.7平方公里的紋理照片采集及像控點量測，對城區(qū)進行像控點布置及量測，完成85%。

（三）爭先進創(chuàng)品牌，奮力爭當政務服務新標桿

在縣委、縣政府的正確領導下，我局主要領導帶領部門同志踔厲奮發(fā)，高質(zhì)量完成了年度各項工作，碩果累累，獲多部門高度認可，獲獎情況如下：榮獲2022年度“雙一號工程”工作特殊貢獻獎、榮獲第十一屆贛州市文明單位、榮獲2022年度綜合考核先進單位、榮獲2022年度全市打造模范機關工作先進單位、榮獲全市服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位、榮獲2022年度綜合考核黨建工作二等獎、榮獲全市五四紅旗團支部（總支）、榮獲2022年度巡查整改和成果運用先進黨組織、榮獲2022年度興國縣普惠金改工作先進單位、榮獲興國縣工業(yè)倍增升級先進單位三等獎、榮獲工人先鋒號、榮獲2022年度平安建設工作先進單位、榮獲興國縣三八紅旗集體等集體榮譽。我局的參賽選手劉禎、徐曉倩更是包攬了贛州市第一屆職業(yè)技能大賽行政辦事員（政務服務）冠亞軍。多項改革舉措獲國省市級新聞媒體報道，如“園區(qū)事、園區(qū)辦”微改革被中國改革網(wǎng)等國家級新聞媒體報道；“導辦預審引流+窗口無差別受理”行政辦事員改革、“一次工作法”、“云踏勘”微改革等，分別被江西政務服務資訊、江西網(wǎng)絡廣播電視臺今視頻等省級新聞媒體平臺報道；“開辦即開戶”、政府采購非招標方式“不見面”開標、市民體驗官等改革舉措被贛南日報數(shù)字報、贛州廣播電視臺、贛州新聞聯(lián)播、贛州市行政審批局公眾號等市級新聞媒體平臺報道。

二、存在的主要困難和問題

一是營商環(huán)境及“放管服”改革中大多數(shù)部門都能積極配合，但存在少數(shù)部門協(xié)同不夠有力的情況。如為提高我縣電子印章使用率，在全縣范圍內(nèi)開展電子印章在線簽署消防安全承諾書行動，但有的部門配合不夠密切，提升效果較慢。二是信息技術人才非常缺乏。特別是硬件和網(wǎng)絡技術人才。系統(tǒng)軟件開發(fā)主要依賴公司外包開發(fā)，程序代碼、政務數(shù)據(jù)未能直接掌握在行業(yè)部門手里。后續(xù)升級、更新、開放接口等還會產(chǎn)生二次費用。三是部分由政府承擔的中介費用未納入財政預算。《中共江西省委 江西省人民政府關于深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的意見》中明確嚴禁行政機關將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。目前我縣中介服務費用基本是由項目業(yè)主或報告編制機構(gòu)負擔。四是12345熱線工單仍存在推諉扯皮拒簽現(xiàn)象。尤其是涉及職責交叉的工單難以下派。主要是噪音擾民類、消費維權(quán)類、娛樂場所類、城市管理類、房屋問題類（物業(yè)小區(qū)）、安置區(qū)監(jiān)管職責類等6大類方面的問題。

三、系統(tǒng)謀劃2024年工作

（一）政務服務重點工作

1.抓牢抓實營商環(huán)境優(yōu)化升級工作。認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實省、市關于推進營商環(huán)境優(yōu)化升級的決策部署，加快營造市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境。以營商環(huán)境三大指標為抓手，省市重點任務為導向，聚焦重點領域，補助短板弱項，全力打造比肩大灣區(qū)的營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“興速辦”營商品牌。

2.推動政務服務向廣度和深度進軍。推動“市縣同權(quán)”改革優(yōu)化提升。按照《贛州市“市縣同權(quán)”改革優(yōu)化提升行動方案》文件要求抓好貫徹落實，并于2024年1月1日起正式實施《贛州市“市縣同權(quán)”改革事項清單（2023年版）》，滿足企業(yè)群眾就近辦理需求。全面推行“縣鄉(xiāng)同辦”改革。落實《興國縣探索推進“縣鄉(xiāng)同辦”改革工作實施方案》，下沉《“縣鄉(xiāng)同辦”改革事項清單》中規(guī)定的縣級權(quán)限，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群眾高頻服務需求事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。進一步規(guī)范行政審批服務。編制公布《2024年興國縣行政許可事項清單》，堅決防止清單之外違法實施行政許可。做好基層行政權(quán)力和公共服務事項賦權(quán)，梳理公布賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限事項清單。強化審管信息共享。依托市、縣兩級審批監(jiān)管聯(lián)動平臺，辦結(jié)事項后，及時將審批信息推送監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時開展監(jiān)督檢查，并及時向?qū)徟块T反饋監(jiān)管信息。深化“一網(wǎng)通辦”改革。迭代升級“親清贛商”企業(yè)服務平臺、“贛服通”興國分廳、審管互動平臺、企業(yè)全生命周期服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)+遠程視頻踏勘系統(tǒng)（“云踏勘”）、政務服務幫代辦等現(xiàn)有“一網(wǎng)通辦”改革數(shù)字系統(tǒng)，打造更加高效便利的系統(tǒng)應用。進一步推進“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”城市改革。推動電子印章證照在政務領域更多的應用，持續(xù)優(yōu)化線上辦事流程，開發(fā)更多印章證照應用場景，全面實行“電子表單+電子印章+電子證照”的服務模式，實現(xiàn)更多事項“免證辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”。

（二）數(shù)字化改革重點工作

1.加強數(shù)字化改革規(guī)劃管理。謀劃數(shù)字化改革頂層設計。貫徹落實《江西省數(shù)字政府建設總體方案》，研究制定縣級數(shù)字化改革行動方案和數(shù)字政府建設實施方案，承接使用省市部署的各類應用系統(tǒng)，推進縣域特色應用場景建設。加強信息化項目統(tǒng)籌管理。嚴格按照最新修訂的江西省數(shù)字化項目管理辦法要求，規(guī)范項目全流程管理，優(yōu)先建設納入省級重點數(shù)字化項目庫的項目和多跨場景建設項目。實施數(shù)據(jù)資源管理攻堅行動。大力開展“一普查、兩平臺、一辦法、一共享、一治理”活動，即開展一次全方位全覆蓋的數(shù)據(jù)普查、用好一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和公共數(shù)據(jù)資源管理平臺、出臺全縣公共數(shù)據(jù)管理辦法、促進數(shù)據(jù)回流共享、開展一次數(shù)據(jù)專項治理。

2.全力推進重點改革任務。扎實推進首席數(shù)據(jù)官制度試點。重點推廣“一官一員”制度，即部門一名首席數(shù)據(jù)官和一名數(shù)據(jù)專員，提升數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全保障能力。推動我縣相關部門圍繞全縣數(shù)字化改革惠民利企、社會治理、數(shù)字基礎設施三個重點方向以及行業(yè)特色數(shù)據(jù)應用，開展特色數(shù)據(jù)應用場景建設探索。完成“數(shù)治興國”項目一期工程建設。完成城市運營指揮中心、數(shù)字底座建設，鏈接現(xiàn)有的各部門已有系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)集智慧城管、應急指揮、學生防溺水系統(tǒng)、高空瞭望等功能一體的數(shù)字智慧應用。加強行業(yè)特色跨場景應用。嚴格落實數(shù)字化項目“同網(wǎng)同云”的集約化建設要求，整合對接已建系統(tǒng)，逐步遷網(wǎng)上云，將新建系統(tǒng)部署在市級政務云和政務網(wǎng)，承接使用省市部署的各類應用系統(tǒng)，積極打造我縣特色應用場景，爭取在全市推廣使用。