近日，商務部等9部門聯合印發《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出，到2027年，基本建成聯通內外、貫通城鄉、對接產銷、高效順暢的現代商貿流通體系。

　　“商貿流通是國民經濟的基礎性和先導性的產業。建立高效順暢的現代商貿流通體系，有利于更高水平、更大范圍實現資源要素的優化配置，暢通國民經濟循環，提高流通效率，降低全社會的物流成本。”在12月3日商務部舉行的專題新聞發布會上，商務部流通發展司司長李佳路表示，下一步，商務部將與有關部門一起，共同落實好《行動計劃》各項任務，加快建設現代商貿流通體系，為暢通國民經濟循環、構建新發展格局提供支撐。

　　確定四方面任務和八項重點工程

　　李佳路表示，《行動計劃》對今后一個時期推進現代商貿流通體系建設的目標任務、重點舉措、保障措施等作出全面、系統部署。《行動計劃》所呈現的特點可以概況為“四個堅持”：第一，堅持系統思維，統籌推進商貿流通體系重點任務；第二，堅持城鄉融合，推動商貿流通均衡發展；第三，堅持高質量發展，加快提升商貿流通數字化、標準化、國際化水平；第四，堅持人民至上，千方百計辦好群眾身邊“關鍵小事”。

　　據悉，《行動計劃》以現代供應鏈為牽引，以批發零售業高質量發展為主線，圍繞實現到2027年的總目標，確定了四方面任務和八項重點工程。

　　第一個方面是完善城鄉商貿流通網絡。在城市，實施城市商業提質工程，改造提升步行街、商圈，建設一刻鐘便民生活圈，構建分層分類的城市商業布局；在農村，實施農村市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉村三級物流配送體系，補齊農產品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%的分項目標。

　　第二個方面是推動商貿流通創新轉型。實施零售業創新提升工程，加快零售業數字化轉型，發展品牌連鎖、即時零售；實施批發業高質量發展工程，推動商品市場改造升級，打造集成、開放的平臺生態，培育100家骨干農產品批發市場。

　　第三個方面是優化商貿流通發展方式。實施供應鏈創新提升工程和商貿物流數智賦能工程。供應鏈創新提升工程，重點是要深化供應鏈創新與應用，發展訂單生產、集采集配。商貿物流數智賦能工程，重點是提高商貿流通數字化、標準化、綠色化水平，推廣標準化托盤和周轉筐，推動全國托盤標準化率提高至40%左右。

　　第四個方面是促進商貿流通開放融合發展。實施內外貿一體化工程和流通領域世界一流企業培育工程，對接國際高標準經貿規則，引導商貿流通企業融合發展，拓展全球營銷和物流網絡，促進內外貿市場對接、渠道對接、品牌對接，提高國際競爭力。

　　“此外，《行動計劃》還提出了加強組織領導、優化稅收金融支持、開展試點探索、加強規劃引導等四個方面保障措施，確保工作取得實效。”李佳路說。

　　加快推動批發零售業高質量發展

　　批發和零售業是商貿流通的核心行業，是組織商品流通的主渠道，是影響經濟運行速度、質量、效益的重要環節。黨的十八大以來，我國批發和零售業實現跨越式發展，在銜接產銷、促進消費、保障民生中發揮了重要作用。

　　李佳路介紹，在基礎作用持續鞏固方面，2023年批發和零售業增加值12.3萬億元，占GDP的近1/10，吸納就業占就業總人數的1/5，經營主體占全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。在流通效能持續提升方面，限額以上批零企業存貨周轉率從2012年的14.6%提高到2022年的18.3%；2023年全國標準化托盤保有量6.3億片，保有率達36.1%。高標準倉庫占比達34.7%。在業態模式加快創新方面，2023年全國網上零售額15.4萬億元，我國連續11年是全球第一大網絡零售市場。批發零售業加快轉型，連鎖便利店、倉儲會員店、品牌折扣店等零售新業態快速發展，傳統批發商逐步向供應鏈服務商、綜合交易服務平臺轉變。

　　“可以說，抓住了批發和零售業，就抓住了建設現代商貿流通體系的‘牛鼻子’，這也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的內在要求。”李佳路表示，商務部將在《行動計劃》基礎上，繼續完善相關配套政策，加快推動批發零售業高質量發展。

　　具體而言，一是以平臺化為切入口，推動批發業轉型升級。重點布局一批與產業分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統商品市場改造，拓展電子商務、創新展示、倉儲物流等綜合服務，豐富經營業態，提升服務質量，建立集成、開放的平臺經濟生態；二是以數字化為動能，推動零售業創新提升。鼓勵大型流通企業通過特許經營、數字賦能等方式，改造傳統零售門店，提高進銷存管理水平。支持零售企業整合線上平臺、線下商超和物流站點，發展品牌連鎖、即時零售等新業態新模式。因地制宜開展“一店一策”改造，對接優質商業資源，拓展消費場景，提高商業設施運營效能。

　　值得一提的是，為貫徹中央財經委員會第四次會議精神，落實國務院常務會議有關部署，加快建設城鄉融合的現代商貿流通體系，2024到2026年，商務部、財政部將分三批開展全國現代商貿流通體系試點工作。前期，在地方推薦基礎上，按照優中選優原則，20個城市正式進入2024年試點名單。

　　“希望通過試點探索、先行先試，把試點城市打造成為商貿流通領域改革創新的‘排頭兵’，城鄉商貿流通融合發展的‘先行區’，商貿流通數字化、標準化、綠色化發展的‘新高地’，形成一批先進經驗和做法，通過復制推廣，引領加快全國現代商貿流通體系建設。”談及具體建設推進情況，李佳路介紹，第一批試點城市商貿流通節點效應明顯，工作基礎扎實，“下一步，我們將與有關部門密切配合，指導有關地方和城市圍繞國家和區域發展重大戰略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高水平高質量推進試點城市建設。”