2023年全縣化妝品監(jiān)管工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以“四個最嚴(yán)”為根本導(dǎo)向，落實國家、省藥監(jiān)局、市局以及縣委縣政府有關(guān)工作部署，按照“講政治、強監(jiān)管、保安全、促發(fā)展、惠民生”工作思路，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，完善監(jiān)管體系、改進監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控化妝品安全風(fēng)險，切實保障公眾用妝安全，促進化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、強化底線思維，筑牢化妝品質(zhì)量安全底線

（一）推進化妝品安全專項整治長效化。全面提升案件查辦能力，嚴(yán)厲打擊化妝品非法添加、無證生產(chǎn)等嚴(yán)重違法行為，查處一批典型案件，加強與公安機關(guān)的重大案件通報機制，強化案件行刑銜接，依法“處罰到人”，加大對違法行為的曝光力度。規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，打擊網(wǎng)絡(luò)銷售違法化妝品亂象。完善重大案件督辦制度，發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)作用。

（二）推進化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實施。以《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點及判定原則》自2022年12月1日起施行為契機，認(rèn)真做好宣貫工作，并對化妝品經(jīng)營企業(yè)備案人所備案的產(chǎn)品開展核查規(guī)范,督促備案人嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

（三）推進化妝品經(jīng)營單位進貨查驗制度落實。在全縣所有化妝品經(jīng)營單位推行實施進貨查驗記錄制度，落實經(jīng)營者責(zé)任。按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、以點帶面、統(tǒng)籌推進”的原則,結(jié)合化妝品專賣店規(guī)范化試點建設(shè)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，分階段推廣實施，最終實現(xiàn)全縣化妝品經(jīng)營單位普遍建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，建立索證索票檔案，保證化妝品經(jīng)營質(zhì)量安全、可追溯，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。

（四）開展祛斑美白祛痘類化妝品專項檢查。聚焦美容行業(yè)化妝品安全的突出問題，堅持清理整治和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，以美容機構(gòu)和專賣店為重點對象，以祛斑、祛痘、美白等宣稱功能性化妝品為重點產(chǎn)品，組織開展專項檢查、抽檢，清理整治違法違規(guī)行為，建立完善長效機制，維護美容行業(yè)化妝品經(jīng)營使用質(zhì)量安全和市場秩序。

（五）強化兒童化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持對產(chǎn)品質(zhì)量問題“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)行“小金盾”標(biāo)志，加大風(fēng)險較高兒童化妝品的品種抽檢力度,對母嬰用品店、商場等經(jīng)營兒童化妝品場所進行重點檢查,對涉兒童化妝品違法行為依法從重從嚴(yán)處罰。發(fā)現(xiàn)“消”字號相關(guān)產(chǎn)品輿情及涉嫌違法線索,及時移交衛(wèi)健部門處理。

二、堅持開拓創(chuàng)新，奮追促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高線

（六）強化普通化妝品備案管理。加強備案核查工作督查指導(dǎo)，督促備案人嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實提升我縣普通化妝品備案的數(shù)量和質(zhì)量。建立全鏈條閉環(huán)管理機制，強化問題產(chǎn)品調(diào)查處置。

（七）開展試點提升建設(shè)。按照《贛州市化妝品專賣店規(guī)范化建設(shè)試點工作實施方案》，推進化妝品經(jīng)營單位規(guī)范化建設(shè)，緊扣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極指導(dǎo)督促試點單位全面規(guī)范經(jīng)營行為，在2023年5月底前達到“化妝品專賣店規(guī)范化建設(shè)單位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，形成可復(fù)制模式，以點帶面，統(tǒng)籌推進，全面推廣實施，逐步實現(xiàn)全縣化妝品經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，推動化妝品經(jīng)營秩序整體規(guī)范與提升。

（八）推進監(jiān)管信息化。充分發(fā)揮“贛州智慧市場監(jiān)管”平臺作用，建立轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營單位信息數(shù)據(jù)庫，及時錄入監(jiān)督檢查信息，完善化妝品經(jīng)營單位監(jiān)管和信用信息檔案，進一步提升監(jiān)管效能。

（九）促推產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。主動融入長三角、對接大灣區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我縣，助力“贛妝”品牌建設(shè)。積極搭建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動平臺，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和特色植物資源的研究開發(fā)，助推高水平創(chuàng)新產(chǎn)品上市。加強溝通交流服務(wù)，及時回應(yīng)業(yè)界訴求，及時解決企業(yè)訴求。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用，促進行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。

三、嚴(yán)格依法行政，緊扣推進新法規(guī)貫徹主線

（十）深入開展法規(guī)宣貫。做好新出臺《牙膏監(jiān)督管理辦法》《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《企業(yè)落實化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》及化妝品注冊備案檢驗管理規(guī)定、注冊備案現(xiàn)場核查管理規(guī)范、化妝品檢查管理辦法、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測評價基地管理辦法、不良反應(yīng)收集和報告指導(dǎo)原則等法規(guī)文件的宣貫培訓(xùn)工作，堅持縣局抓集中培訓(xùn)、分局抓延伸培訓(xùn),持續(xù)提升監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，依據(jù)已施行的《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品注冊備案管理辦法》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章嚴(yán)格執(zhí)法。強化企業(yè)合規(guī)意識，推進落實化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促企業(yè)對其備案的化妝品質(zhì)量安全進行管理。

（十一）廣泛開展科普宣傳。積極開展2023年化妝品安全科普宣傳周活動，加強縣鄉(xiāng)協(xié)同配合，充分發(fā)揮分局在科普工作中的積極性，增強活動實效和社會影響力，打造化妝品科普品牌。采取多種形式加大日常科普宣傳力度，發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站和官微等渠道的主陣地作用，持續(xù)普及應(yīng)用化妝品監(jiān)管APP，組織優(yōu)秀科普作品評選，進一步普及化妝品安全使用知識。

四、完善科學(xué)監(jiān)管，拉高監(jiān)管能力建設(shè)標(biāo)線

（十二）提升隊伍專業(yè)化水平。加強對基層執(zhí)法的指導(dǎo)，加強溯源監(jiān)管，提升基層執(zhí)法人員的化妝品監(jiān)督檢查能力和辦案能力,確保做到“能監(jiān)管、善檢查”“能發(fā)現(xiàn)問題、能查辦案件”。

（十三）強化監(jiān)督抽檢處置工作。積極配合省、市局化妝品抽驗檢驗工作，結(jié)合專項整治、日常監(jiān)管，加強對不符合規(guī)定產(chǎn)品的核查處置，嚴(yán)厲打擊“企業(yè)虛假否認(rèn)生產(chǎn)或者進口不符合規(guī)定產(chǎn)品”違法行為。對未履行進貨查驗記錄等義務(wù),不能提供進貨查驗記錄的化妝品經(jīng)營者,不得適用免除行政處罰的規(guī)定。

（十四）推進安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。深入宣貫《化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測管理辦法》,規(guī)范化妝品不良反應(yīng)收集報告、分析評價、調(diào)查處理等工作，充分發(fā)揮不良反應(yīng)監(jiān)測安全風(fēng)險“偵察兵”的作用。落實化妝品高風(fēng)險信息“直通車”檢查制度，提高監(jiān)督檢查嚴(yán)重違法問題發(fā)現(xiàn)率。加強化妝品安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提升安全應(yīng)急水平。

（十五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持將黨建與業(yè)務(wù)、廉政與監(jiān)管工作緊密結(jié)合，持續(xù)強化理論武裝,厚植監(jiān)管為民情懷,大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神,不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤猿帧叭桓币惑w推進，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，樹立市場監(jiān)管部門清正廉潔干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。