2022年，為深入貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境決策部署，圍繞“大灣區能做的，我們也要能做到”的要求，深入實施營商環境優化升級“一號改革工程”，持續激發市場主體活力和社會創造力，提升企業和群眾的獲得感和滿意度，不斷打響興國營商品牌。

一、構建規范高效的運行體系

1.出臺我局營商環境的工作方案。貫徹落實《省委省政府關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的意見》，結合省、市、縣要求，出臺《興國縣市場監管局深化“放管服”改革打造新時代“模范興國第一等”營商環境工作方案》，全面提升營商環境市場化、法治化、國際化、便利化水平。[責任股室（單位）:辦公室]（縣分工責任單位：縣發改委、縣行政審批局、縣直有關部門）

2.健全工作調度機制。健全縣局主要領導每兩月一調度、分管領導每月一調度、工作專班辦公室常態化調度的工作機制，研究制定改革舉措，協調解決優化營商環境具體問題。[責任股室（單位）：辦公室、縣局優化營商環境工作專班成員單位]（縣分工責任單位：縣發改委、縣優化營商環境領導小組成員單位）

3.完善涉企問題處置機制。建立健全暢通高效的涉企問題受理服務渠道，完善政企圓桌會議制度，發揮12315舉報熱線、企業精準幫扶APP等作用，健全接訴即辦機制，確保企業合理合法訴求得到及時處理，著力解決一批營商環境領域節點難點問題。[責任股室（單位）：質量發展股、知識產權股、12315舉報中心]（縣分工責任單位：縣發改委、縣行政審批局、縣工信局、縣工商聯、縣直有關部門，各鄉鎮人民政府）

4.堅持常態化對標整改提升。對標省內外尤其是粵港澳大灣區等標桿城市先進做法，持續開展優化提升營商環境專項行動，鞏固2021年優化提升營商環境專項行動成果，開展新一輪營商環境對標提升專項行動。做好營商環境評價結果反饋問題整改提升工作，實現以評促改、以評促優。[責任股室（單位）：信用股、知識產權股、法規股、各執法口，各分局]（縣分工責任單位：縣發改委、縣行政審批局、縣工商聯、縣直有關部門）

5.加強營商環境工作執紀問責。將優化營商環境工作部署落實情況納入年度績效考核，加強對行政審批中介服務規范治理、公職人員不作為亂作為專項治理等重點工作，嚴肅查處營商環境領域腐敗和作風問題，查處和通報一批損害營商環境的典型案例。[責任股室（單位）：人教股]（縣分工責任單位：縣紀委監委、縣委巡察辦）

6.及時總結推廣先進經驗和典型案例。對標國家、省、市改革要求，對標大灣區及全國標桿城市經驗，主動學習借鑒，大膽改革創新，每個營商環境評價指標要形成一條以上(含)在全市、全省乃至全國有影響、具有推廣價值的改革經驗，推動我縣營商環境再上新臺階。[責任股室（單位）：辦公室、縣局優化營商環境工作專班成員單位]（縣分工責任單位：縣行政審批局、縣發改委、縣人社局、縣住建局、縣財政局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣金融服務中心、縣法院、縣稅務局、縣供電公司、縣自來水公司、家歡天然氣公司）

7.健全完善監督考核機制。做好2021年度省營商環境評價準備工作，強化評價結果運用。對影響和破壞營商環境的行為，經查實，對涉事部門和個人堅決嚴肅問責，并取消年度評先評優資格。[責任股室（單位）：辦公室、人教股]（縣分工責任單位：縣發改委、縣工商聯，縣直有關部門，各鄉鎮人民政府）

二、打造公平競爭的市場環境

8.開展市場準入門檻專項清理行動。全面落實《市場準入負面清單(2021年版)》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，圍繞工程建設、教育、醫療、體育等重點領域，開展清理違反市場準入的政策規定[責任股室（單位）：注冊股]。清理廢止(修改)與《優化營商環境條例》不符的規范性文件，推動“非禁即入”落細落實[責任股室（單位）：法規股]。聚焦電商平臺、公用事業、醫藥、建材等民生領域，持續加大反不正當競爭執法力度[責任股室（單位）：各執法口，各分局]。（縣分工責任單位：縣發改委、縣商務局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣司法局、縣直有關部門）

9.開展涉企收費專項整治。圍繞企業融資、公用事業等重點領域和環節，組織開展涉企收費專項檢查;開展規范行業協會商會收費行為檢查，對違法違規收費行業協會商會“零容忍”。[責任股室（單位）：價監競爭股、各執法口，各分局]（縣分工責任單位：縣市場監管局、縣民政局）

10.提升涉企中介服務質效。對標先進發達地區做法，出臺中介服務運行管理辦法，培育中介服務市場主體，構建信用評價體系，推動中介服務減速時、降費、提質。[責任股室（單位）：注冊股、價監競爭股]（縣分工責任單位：縣行政審批局、縣財政局、縣市場監管局、縣住建局、縣生態環境局、縣交運局、縣水利局）

三、打造便捷高效的政務環境

11.強化縣鄉通用綜合窗口建設。協助配合編制調整縣、鄉通用綜合窗口受理事項清單，根據市級劃轉事項清單、縣級二次劃轉事項清單，進一步梳理我局二次事項劃轉清單，將本單位依申請事項二次劃轉至縣行政審批局或進駐“市縣同權”綜合受理窗口。[責任股室（單位）：注冊股、食品生產經營股、特種設備股、市場與廣告股、法規股]（縣分工責任單位：縣行政審批局、縣直有關部門，各鄉鎮人民政府）

12.推行惠企政策集中兌現改革。規范梳理惠企政策清單和辦事指南，配合做好“親清贛商”惠企政策兌現平臺接入工作，加大惠企政策宣傳力度，提高企業對惠企政策的知曉率和覆蓋面。[責任股室（單位）：知識產權股]（縣分工責任單位：縣行政審批局、縣財政局、縣委改委、各政策主管部門）

13.開展“減證便民”專項行動。積極銜接“市縣同權”改革下放事項，構建與市聯通審批機制。落實市、縣同一事項“同標準辦理”。擴大“異地通辦”“跨省通辦”范圍，推出更多涉企高頻事項實行“告知承諾制”，探索推動與大灣區地區實現證照互用、資質互認，逐步實現與大灣區“無差別”辦事。[責任股室（單位）：注冊股、食品生產經營股、特種設備股、市場和廣告股、法規股]（縣分工責任單位：縣行政審批局、縣直有關部門）

14.推進“一網通辦”“一照通辦”數字化改革。按照“一網通辦”數字化改革相關要求，推進各類事項標準化梳理工作[責任股室（單位）：注冊股]；完善并豐富電子證照數據，力爭簽發的電子證照歸集率達100%；推進“一照通辦”“一件事一次辦”改革[責任股室（單位）：注冊股，各分局]。（縣分工責任單位：縣行政審批局、縣直有關部門）

15.深化市場準入“一照通辦”改革。協助配合編制涉企經營許可事項清單，進一步推行涉企經營許可事項告知承諾制。開展企業辦事“一照通辦”改革，以江西省市場監管“一照通辦”系統為基礎，推動跨行業跨領域許可證集成辦理，實現“準入即準營”。探索建立市場主體除名制度、歇業備案制度，讓企業僅憑營業執照即可辦理更多高頻涉企事項。[責任股室（單位）：注冊股、法規股]（縣分工責任單位：縣行政審批局、縣市場監管局、縣直有關部門）

四、打造平等保護的法治環境

16.進一步完善社會信用體系建設。抓好《江西省社會信用條例》貫徹實施，依法依規歸集信用信息，健全失信懲戒和守信激勵機制，推進失信主體專項治理，加大信用修復工作宣傳。加快公共信用信息平臺建設，加強“信易+”示范創建，優化應用模式，分行業、分領域健全和落實事前信用承諾、事中分級分類監管、事后信用聯合獎懲制度，推動信用惠民便企。[責任股室（單位）：信用股、各執法口，各分局]（縣分工責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣稅務局、縣金融服務中心、人行興國支行、縣行政審批局、縣商務局）

17.大力推進包容審慎監管。推行“有溫度的執法”，依法建立“輕微違法不罰”“初次違法不罰”等免罰清單，并實行動態調整。規范監管執法，實行涉企行政檢查備案制度，公布涉企行政執法事項清單，壓縮自由裁量空間，提升執法規范性和透明度。建立“互聯網+監管”系統風險預警模型，提升監管智能化水平。落實企業“安靜生產期”制度，加大對隨意執法等行為的監督力度，做到“無事不擾”又“有事必到”。[責任股室（單位）：法規股、各執法口，各分局]（縣分工責任單位：縣司法局、縣市場監管局、縣行政審批局，各行政執法單位）

18.加快推進聯合執法。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍，動態建立完善“一單兩庫”，將市場監管領域的更多事項納入聯合抽查范圍，實現“進一次門、查多項事”，推進執法結果共享互認。[責任股室（單位）：信用股、法規股、人教股、網監股、各執法口、檢測中心、注冊股、價監競爭股]（縣分工責任單位：縣市場監管局、縣司法局、縣直有關部門）

19.遏制趨利行政執法行為。禁止將罰沒收入與行政執法部門利益掛鉤，嚴禁下達或變相下達罰沒收入指標，罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，不得同作出行政處罰決定的行政執法部門及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。[責任股室（單位）：法規股、人教股]（縣分工責任單位：縣司法局、縣財政局、縣市場監管局，各行政執法單位）

20.推進破產處置府院聯動機制有效運行。協助配合實行破產案件“繁簡分流、快慢分道”，對符合條件的破產案件，適當簡化程序性事項。協助配合建立政府各部門與法院“互聯互通、信息共享、合力處置”的長效聯動工作機制，加強對破產管理人監督，健全運行機制。[責任股室（單位）：注冊股、信用股]（縣分工責任單位：縣法院、縣直有關部門）

21.開展“小鬼難纏”“中梗阻”專項治理。集中開展“小鬼難纏”“中梗阻”等突出問題專項治理行動，集中整治辦事推諉扯皮、效率低下、“吃拿卡要”、執法簡單粗暴等損害群眾利益的行為。公開通報治理中發現的黨員干部公職人員有關問題，并依規依紀嚴肅查處。[責任股室（單位）：人教股、辦公室、法規股]（縣分工責任單位：縣紀委監委、縣司法局、縣直有關部門）

五、營造共建共享的濃厚氛圍

22.深入開展入企幫扶活動。堅持常態化開展企業精準幫扶活動，及時解決企業存在的突出問題，積極引導和幫助企業技術創新、增資擴產、做優做強，構建親清新型政商關系，更大力度激發市場活力。[責任股室（單位）：知識產權股、質量發展股]（縣分工責任單位：縣工信局、縣直有關部門）

23.推行系列督查體驗活動。常態化開展“將心比心、一線體驗營商環境”活動，查找我局優化營商環境、深化“放管服”工作的難點、堵點、弱項，推動流程重塑再造。開展營商環境督查及問題整改“回頭看”，持續鞏固已有成果，推動各項指標優化提升。[責任股室（單位）：注冊股、信用股、知識產權股、食品生產經營股、特種設備股、標準計量股、人教股]（縣分工責任單位：縣發改委、縣直有關部門，各鄉鎮人民政府）

24.開展營商環境主題宣傳。積極組織開展“江西營商環境日”活動，大力宣傳我局營商環境系列政策措施，深入挖掘和推介我局在營商環境建設方面的典型經驗，營造人人關注、人人參與的社會氛圍。[責任股室（單位）：辦公室、縣局優化營商環境工作專班成員單位]（縣分工責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣直有關部門）