興市監(jiān)發(fā)〔2019〕47號(hào)

興國(guó)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)興國(guó)縣“特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)工作方案的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《興國(guó)縣“特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。　　

　　　　　　　　　　　　　　  2019年5月9日

興國(guó)縣“特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，全面提高特種設(shè)備使用單位管理水平，推進(jìn)我縣特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任規(guī)范化建設(shè)，預(yù)防和遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，根據(jù)《興國(guó)縣“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)工作方案》興安字【2019】12號(hào)文件要求，我局決定在全縣組織開展“特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，并制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過落實(shí)特種設(shè)備使用單位“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”（即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有資格證，按期檢驗(yàn)設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練），健全特種設(shè)備安全責(zé)任體系，推動(dòng)特種設(shè)備安全工作各項(xiàng)措施有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)保持特種設(shè)備零事故和安全管理水平明顯提升的目標(biāo)。

二、工作措施

（一）落實(shí)主要負(fù)責(zé)人特種設(shè)備安全工作責(zé)任。特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，必須履行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定的職責(zé)，對(duì)本單位特種設(shè)備安全負(fù)全面責(zé)任。繼續(xù)推行特種設(shè)備使用單位法定代表人“落實(shí)安全主體責(zé)任承諾制”。通過公開承諾、社會(huì)監(jiān)督和加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促特種設(shè)備使用單位認(rèn)真執(zhí)行特種設(shè)備安全生產(chǎn)法律法規(guī)，遵守安全技術(shù)規(guī)范要求。在廠區(qū)顯著位置公開《落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任承諾書》，并將承諾內(nèi)容落實(shí)到位。通過公開承諾、社會(huì)監(jiān)督和加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促特種設(shè)備使用單位認(rèn)真執(zhí)行特種設(shè)備安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求。

（二）落實(shí)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要全面樹立守法意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)使用特種設(shè)備，不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，確保證照齊全，不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、買賣證照和有關(guān)批準(zhǔn)文件；不得超許可范圍從事施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）落實(shí)制度和組織保障責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要按照法律法規(guī)要求，建立以實(shí)際控制人為重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人為核心，覆蓋各層級(jí)，各部門，各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。要按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理人員。

（四）落實(shí)特種設(shè)備安全投入責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要按照《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等規(guī)定制定年度安全費(fèi)用計(jì)劃，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)、購(gòu)置和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援以及其他保障安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

（五）落實(shí)特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)責(zé)任。特種設(shè)備使用單位應(yīng)組織制定實(shí)施特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、效果“四落實(shí)”。加強(qiáng)特種設(shè)備從業(yè)人員培訓(xùn)考核。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員崗位的教育培訓(xùn)，定期開展崗位練兵和應(yīng)知應(yīng)會(huì)等培訓(xùn)教育活動(dòng)。持證的特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員應(yīng)為崗位需求數(shù)量的1.5倍，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致持證人員不足。在證件有效期內(nèi)，每名持證人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)不得少于15課時(shí)，學(xué)習(xí)考核不少于1次。通過加強(qiáng)宣傳教育和實(shí)施培訓(xùn)考核，進(jìn)一步提高特種設(shè)備作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。

（六）落實(shí)特種設(shè)備安全管理責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要認(rèn)真落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)施設(shè)備管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，確實(shí)提升特種設(shè)備安全管理水平。使用單位要在生產(chǎn)廠區(qū)公告欄上對(duì)特種設(shè)備管理狀況予以公開。公開項(xiàng)目包括本年度到期和超期設(shè)備情況、重要特種設(shè)備情況。其中本年度到期設(shè)備情況包括所屬裝置區(qū)名稱和設(shè)備數(shù)量、到期時(shí)間和擬檢驗(yàn)時(shí)間；超期設(shè)備情況應(yīng)公開超期設(shè)備所屬裝置及數(shù)量、上次檢驗(yàn)有效期超期原因、設(shè)備狀況和擬檢時(shí)間；重要特種設(shè)備信息應(yīng)公開所在位置、設(shè)備數(shù)量和安全責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)特種設(shè)備的注冊(cè)登記和檢驗(yàn)情況，使用單位要在特種設(shè)備顯著位置張貼特種設(shè)備標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌的內(nèi)容包括設(shè)備名稱、使用證號(hào)、注冊(cè)代碼、出廠編號(hào)、工作介質(zhì)、運(yùn)行參數(shù)、檢驗(yàn)有效期、安全責(zé)任人等信息。定期對(duì)標(biāo)注信息進(jìn)行檢查，采取措施確保標(biāo)識(shí)全面清晰、信息更新及時(shí)準(zhǔn)確。

（七）落實(shí)隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《江西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善隱患排查治理體系。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、分級(jí)、防范、預(yù)警和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，全面組織開展危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)，科學(xué)分析、評(píng)價(jià)作業(yè)活動(dòng)和工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度，落實(shí)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，繪制“一圖一牌三清單”，并持續(xù)更新完善。要對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和崗位實(shí)施重點(diǎn)管控。

（八）落實(shí)事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》及特種設(shè)備事故調(diào)查與處理的規(guī)定，建立健全事故報(bào)告制度，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故和積極組織搶救，積極配合事故調(diào)查，開展事故自我分析和警示教育，落實(shí)事故防范措施，提高從業(yè)人員事故防范意識(shí)。加強(qiáng)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全安全事故工作責(zé)任制。要針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全事故特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期演練；要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要建立應(yīng)急值班值守制度，關(guān)鍵崗位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

（九）加大隱患查處和懲治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)隱患的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查嚴(yán)辦一批隱患。通過下達(dá)隱患整改指令、責(zé)令限期整改和立案處罰，切實(shí)推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作。對(duì)逾期未改單位，在采取行政處罰的同時(shí)，充分利用新聞媒體、部門網(wǎng)站等渠道公開隱患企業(yè)的相關(guān)信息，并及時(shí)將情況通報(bào)其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必要時(shí)上報(bào)縣安委會(huì)實(shí)施掛牌督辦。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月25日至5月10日）

一是制定我縣特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)方案并報(bào)縣安委會(huì)。

二是組織學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)要求，全面動(dòng)員部署“落實(shí)年”各項(xiàng)工作。

三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。使用單位要利用公司（廠區(qū)）板報(bào)、專欄、工作例會(huì)、班組會(huì)等宣傳陣地，廣泛宣傳落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任的法律規(guī)定和具體措施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)職工的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（5月11日至6月30日）

各使用單位要對(duì)照落實(shí)安全主體責(zé)任的要求，開展自查自糾，簽訂落實(shí)安全主體責(zé)任承諾書，經(jīng)法人代表簽字后張貼醒目處。認(rèn)真查找在機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、安全投入、隱患整改、設(shè)備檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)及持證、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面存在的問題和不足。建立問題清單，制定整改措施和方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，逐項(xiàng)整改落實(shí)。自查自糾情況和承諾書于6月30日前交我局特種設(shè)備安全監(jiān)察股。

（三）檢查整治階段（7月1日至10月31日）

全面檢查特種設(shè)備使用單位自查自糾情況，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)基本落實(shí)的特種設(shè)備使用單位，重點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，督促特種設(shè)備使用單位強(qiáng)化制度建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)。對(duì)沒有認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，問題和隱患突出的單位，下達(dá)《責(zé)令整改指令書》，督促使用單位限期完成整改，并依法從嚴(yán)查處。

（四）提升階段（11月1日至12月31日）

1.樹立標(biāo)桿。根據(jù)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任的落實(shí)情況，確定5-6家特種設(shè)備使用單位作為落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的示范單位，以此引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位全面加強(qiáng)安全管理，提升特種設(shè)備安全管理水平。

2.總結(jié)提升。對(duì)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)情況進(jìn)行分析研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，并報(bào)送總結(jié)材料。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。我局成立特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長(zhǎng)和對(duì)口執(zhí)法組負(fù)責(zé)人為成員。各特種設(shè)備使用單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和必要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。特種設(shè)備使用單位要明確企業(yè)內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的安全責(zé)任，真正承擔(dān)起安全管理、安全投入和安全培訓(xùn)教育等方面的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的安全運(yùn)行。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來，與嚴(yán)肅查處違法行為結(jié)合起來，確保抓出成效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和微信公眾號(hào)等媒體的作用，大力宣傳《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，曝光違法違紀(jì)行為，發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持特種設(shè)備安全的良好氛圍。