興市管發〔2019〕15號

 關于印發興國縣市場監督管理局機構改革工作方案的通知

局屬各單位：

《興國縣市場監督管理局機構改革工作方案》經縣局黨委會研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

　　　　　　　　　　　　　 2019年2月1日

興國縣市場監督管理局機構改革工作方案

根據《興國縣委辦公室興國縣人民政府辦公室關于印發<興國縣機構改革實施方案>的通知》（興辦發〔2019〕2號）精神，為穩妥有序組織實施好興國縣市場監督管理局機構改革工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，踐行以人民為中心的發展思想，以轉變職能為核心，認真準確把握《興國縣機構改革實施方案》要求，切實把思想和行動統一到黨中央、省委、市委、縣委的決策部署上來，提高政治站位，強化責任擔當，全面整合市場監管職能，科學配置市場監管機構職責和編制資源，維護公平競爭的市場秩序，為推動高質量發展營造良好環境，為加快蘇區振興發展，打好脫貧攻堅戰做出部門應有的貢獻。

二、改革任務

根據《興國縣機構改革實施方案》部署的改革任務，組建縣市場監督管理局，作為縣政府工作部門，具體改革任務是：

（一）整合原縣市場和質量監督管理局（縣食品藥品監督管理局、縣食品安全委員會辦公室）及其直屬機構縣公平交易局、縣消保局（打擊傳銷辦公室、市場監管“12315”網絡指揮中心、食藥監12331、質監12365投訴舉報中心）和企業注冊局的職責；

（二）整合縣發展和改革委員會的價格監督檢查和反壟斷相關職責；

（三）整合縣商務局的反壟斷相關職責；

（四）整合縣科學技術局的專利管理職責；

（五）保留縣食品安全委員會，具體工作由縣市場監督管理局承擔；

（六）根據縣委縣政府統一部署，統籌推進承擔行政職能事業單位改革和本部門領域綜合行政執法體制改革。

三、實施步驟和工作內容

（一）動員部署

1.召開縣市場監督管理局機構改革動員大會。

牽頭領導：謝貽榮

完成時限：2019年1月28日

2.召開黨委（擴大）會議，及時傳達貫徹《興國縣機構改革實施方案》要求，統一思想，增強行動自覺；研究成立機構改革領導小組和工作組，出臺過渡期間領導分工等。

責任領導：鄧富明

責任部門：辦公工作組

完成時限：2019年1月31日

（二）轉隸組建

4.按照先轉隸、再“三定”的原則，研究提出縣市場監督管理局機構改革工作方案，報縣機構改革領導小組辦公室按程序審核。

責任領導：謝貽榮

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉組

完成時限：2019年1月31日

5.迅速展開機構和人員轉隸工作，整體轉隸的原縣市場和質量監督管理局的機構和人員先到位。其他非整體轉隸的盡快協商，劃轉有關機構和人員。要保證工作正常運轉、干部隊伍穩定，確保工作不出現“空檔期”。

責任領導：謝貽榮

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉組

完成時限：2019年1月31日

6.全面梳理本部門下屬事業單位，按照黨政機構撤并組建和職能調整情況，調整事業單位隸屬關系。

責任領導:謝貽榮

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉組

完成時限：2019年3月20日

7.根據縣委縣政府統一部署，開展本部門承擔行政職能事業單位改革、綜合行政執法體制改革工作。

責任領導：謝貽榮

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉、績效考核工作組

完成時限：2019年3月20日

（三）掛牌

8.按照照縣委統一安排，邀請縣領導出席掛牌儀式，完成掛牌工作。

責任領導：謝貽榮

責任部門：辦公工作組、后勤保障工作組

完成時限：2019年1月31日

9.確定文件收發、印章啟用等事宜，盡快以新部門名義對外開展工作。

責任領導：熊緒茂

責任部門：辦公工作組

完成時限：2019年1月31日

（四）制定“三定”規定

10.按照“三定”規定模板和市場監管機構編制職責框架，在縣委編辦指導下，研究起草、按時上報“三定”規定草案。

責任領導：鄧富明

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉組

完成時限：2019年2月20日

（五）完成資產、檔案等劃轉交接工作

11.在機構和人員轉隸過程中，同步開展經費資產處置工作，全面清理經費、債權債務等情況，嚴格按照國有資產管理規定進行資產清查和登記，提出經費、資產調整和處置方案，按程序辦理經費資產移交、接收、劃轉和處置手續。做好經費預算調整工作。

責任領導：劉建

責任部門：財務資產工作組、后勤保障工作組

完成時限：2019年3月20日

12.同步做好檔案移交管理和處置工作，嚴格按照《中華人民共和國檔案法》《機關檔案工作條例》等規定，制定檔案管理和處置方案，做好檔案收集、鑒定、整理、清點、交接工作。

責任領導：熊緒茂

責任部門：辦公工作組

完成時限：2019年3月20日

13.同步做好改革涉及離退休老干部服務工作，妥善處理改革涉及的離退休干部服務管理有關事宜。

責任領導：謝開軍

責任部門：辦公工作組

完成時限：2019年3月20日

14.同步做好有關法規規章立改廢工作。

責任領導：廖衛平

責任部門：法規工作組

完成時限：2019年3月20日

（六）總結驗收

15.部門“三定”規定印發實施后，對本部門機構改革組織實施工作進行總結，以書面形式報縣機構改革領導小組辦公室。做好縣聯合驗收組的驗收督查迎檢工作。

責任領導：熊緒茂

責任部門：各工作組

完成時限：2019年3月20日

四、工作要求

（一）加強組織領導，做實思想工作。成立縣市場監督管理局機構改革領導小組，主要負責同志領銜掛帥，具體承擔機構改革組織實施工作任務，確保與相關部門平穩交接。要明確專人負責與縣機構改革領導小組辦公室的溝通聯絡。做深做細做實思想政治工作，全系統黨員干部要堅持黨性原則和全局觀念，提高政治站位，強化政治擔當，服從組織安排，接受組織考驗，把推動改革情況作為檢驗“四個意識”牢不牢的重要試金石，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革，確保機構、職責、隊伍按要求及時調整到位，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，加強正面宣傳，做好輿論引導和政策解讀工作，統一思想、凝聚共識，為機構改革營造良好氛圍和環境。

（二）落實改革任務。深刻領會、準確把握，認真落實中央、省、市、縣改革精神，在縣委縣政府明確的時限內，把握改革方向，研究重大問題，科學制定方案，積極穩妥實施。把工作融合、隊伍融合、事權劃分等工作做細做實，確保市場監管機構改革到位，完成既定任務，達到預期目標，實現預期效果。緊緊圍繞轉變和優化職能，在職能整合、業務整合上真正發生“化學反應”。

（三）強化統籌協調。全面貫徹、一體遵循“先立后破、不立不破”原則，堅持穩中求進的工作總基調，把握好改革發展穩定的關系，有組織、有紀律、有步驟推進機構改革組織實施工作。機構改革涉及機構編制、干部人事、辦公場所集中、資產轉移等多方面，各工作班子要加強協調配合，及時研究解決具體問題，按照職能分工共同推進改革。

（四）嚴肅工作紀律。認真貫徹黨中央關于嚴明紀律的要求，落實省委“十個嚴禁”“兩個一律”規定，堅持“不講條件、不打折扣、不搞變通、不開口子”，嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，強化監督和執紀問責，保障改革順利推進。高度重視食品藥品、特種設備安全監管，及時處置突發事件，確保人民群眾生命財產安全。