（2023年1月17日）

 2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，局班子團結帶領系統干部職工，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執行縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞住房和城鄉建設領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，抓重點、攻難點、創亮點，圓滿完成了各項工作任務。先后榮獲全省縣級人防高質量發展優秀單位，全省美麗鄉鎮建設專項工作先進單位，全市裝配式建筑發展工作先進單位、全市房地產發展工作先進單位、全市建設工程質量安全工作先進單位、全市建設工程消防審驗工作先進單位，省優質建設工程最高獎項“杜鵑花”1個，省優質工程獎項2個、市優質建設工程1個、市工程質量管理標準化示范工地2個，市建筑安全標準化建設工地9個，全縣信訪工作“進步獎”，入選全省城市體檢轉化城市更新項目優秀案例，首次成功舉辦省、市級工程質量管理標準化示范工地現場觀摩會等榮譽。現報告如下：

一、2022年工作總結

1.穩步推進城市能級提升。構建了“一辦三組”組織架構體系，建立日常工作推進機制，將任務清單化、項目化、實物化，確保各項職責落實到人到崗，各項工作落實落細；實行“五個一”（一個項目、一名縣領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案）推進機制，實時掌握工作進度，及時解決工作實際困難，確保各項工作有力有序、高效推進；通過強化項目現場調度與督查，督促各項目牽頭單位做好“工期倒排表，一項目一方案”等系列工作，做到項目有目標、推進有方向，全力攻堅沖刺，切實提升城市功能與品質。2022年，我縣城市能級提升項目36個，總投資158.46億元，年度計劃投資45.24億元，現開工項目22個，已竣工項目9個，完成投資17.05億元，完成投資率37.7%。列入市級調度項目17個，總投資127.3億元，年度計劃投資51.54億元,年度完成投資67.12億元，完成投資率130.23%。

2.保障房地產市場平穩健康。以“穩地價、穩房價、穩預期”為目標，深入分析研判市場發展趨勢，合理確定用地和住房供應規模、結構、時序，加強環節監管，尤其是在樓盤的規劃、審核、批復、預售、宣傳等各個環節上下功夫，切實維護房地產市場秩序。全年，共辦理預售許可22份,預售面積33.69萬㎡ （其中住宅33.20萬㎡、2676套；商業0.49萬㎡、106套），比去年同期（預售許可22份、預售面積22.88萬 ㎡ ）增長45.1%。共銷售商品住宅4780套，58.92萬㎡ ，同比增長38.86％，均價為6673.95元/ ㎡，同比增長2.03％；銷售商業店面352套，面積3.02萬㎡ ，同比下降19.25％，均價為9350.32元/ ㎡ ，同比下降8.38％。

3.精心培育建筑業發展壯大。我縣現共有建筑企業117家，資質內企業61家（其中,施工總承包一級企業2家，二級企業6家，三級企業53家），專業承包施工企業10家，施工勞務企業38家，監理企業1家，預拌混凝土企業7家。2022年，新增35家入庫施工企業，現共有55家入規入統建筑企業（2021年入規入統建筑企業20家），有效提升了我縣建筑業產值。全年完成建筑業產值18.7億元，同比增長14.%（2021年產值為16.4億元）。

4.大力推廣裝配式建筑和綠色建筑。嚴格執行贛州市《關于進一步推進裝配式建筑發展的實施意見》，全年新開工裝配式建筑項目10個，政府投資項目采用裝配式建筑項目2個、住宅項目3個，總建筑面積93.78萬㎡，裝配式建筑面積36.79萬㎡，占比達38.14%，單體裝配率均為30%；在土地供應和規劃審批時，有3宗出讓土地在規劃條件中均已明確裝配式建筑要求。綠色建筑方面，新增節能建筑面積49.53萬㎡，新開工建筑面積58.57萬㎡，執行綠色建筑面積58.57萬㎡，執行率達100%。其中，1個項目獲得《江西省綠色建筑評價標識項目》“一星級”標識（長海上城西區）。  

5.常抓不懈扎實筑牢安全生產防線。一是狠抓工程質量安全管控。創新推行“推磨式”交叉監管及“反監督”機制，實行了廉政告知與業務同步，建立了企業履約信用評價，全面強化了工程質量監管，規范了安全管理及工程項目安全文明行為。積極推進工程質量安全標準化示范工地與優質工程創建工作，首次成功舉辦了省、市級質量標準化工地現場觀摩會。采取局領導掛點包干責任制，強化日常管控，突出敏感節點，在企業自查自糾的基礎上，扎實開展全國兩會、“中秋、國慶”、黨的二十大期間等8次大檢查及重要節點施工安全生產專項整治檢查。共檢查建筑工地183個（次），下發整改通知單172份，排查隱患問題686條，現均整改閉環到位。二是狠抓城鎮燃氣排查整治。督促各燃氣企業（站點）重點強化生產、運輸環節、用戶等各個環節，加大對燃氣用戶安全知識宣傳和入戶排查生產環節，不斷深化城鎮燃氣安全隱患排查整治，建立問題隱患臺賬和隱患整治銷號制度，進一步建立健全城鎮燃氣安全監督信息化平臺，基本形成源頭可追溯、過程可監管、安全有保障的信息化監管體系。結合“百日攻堅”行動，開展日常檢查62次，聯合部門執法1次，檢查25個鄉鎮瓶裝液化氣經營點，取締無證經營6家，下發整改通知書6份，排查隱患6處，整改到位68處，組織部門、燃氣企業對重點場所、餐飲企業進行安全檢查，排查隱患560處，整改到位560處。近段時間，深刻吸取贛州經開區爆炸事故教訓，在全縣范圍內開展城鎮燃氣安全隱患大排查大整治，全面排查整治餐飲等公共場所燃氣用戶的安全隱患，開展瓶裝燃氣突出安全問題專項檢查，開展燃氣企業場站安全檢查，排查整治燃氣工程、燃氣管線等安全風險，加強燃氣安全宣傳教育。三是狠抓自建房安全隱患排查整治。先后召開全縣房屋安全隱患排查整治相關會議45次，制定下發相關通知方案19個；建立常態化督查指導機制，每月不定期開展專項督導。將中心城區劃分為33個網格，對城區自建房展開拉網式、全覆蓋排查，以此為示范，輻射推動全縣各鄉鎮區房屋安全隱患排查工作高效開展，該做法得到市級領導高度肯定并推廣。抽調質量、監理、檢測等單位組建了2個縣級專家服務隊伍，邀請8名市級專家和高校學生10名對上報的疑似存在隱患的自建房全面復核，同時委托了4家符合資質的房屋評估鑒定機構，對照專家組復核意見開展結構安全鑒定。全縣排查自建房347102棟，經營性自建房11196棟；在自查的基礎上，專家排查疑似存在安全隱患的房屋421棟，經專業機構鑒定，有C級危房 156 棟，D級危房 143 棟，截至目前，已拆除26棟、維修加固87棟、騰空閑置144棟，剩余42棟已落實有效的管控措施。

6.分批分類推進美麗鄉鎮建設。圍繞“一深化三提升”為主要內容，按照分類推進、精準施策、靶向發力的思路，分為示范類、提升類、基礎類鄉鎮分批推進打造。2022年重點推進長岡鄉、永豐鎮、均村鄉、埠頭鄉、龍口鎮、方太鄉、社富鄉、古龍崗鎮、梅窖鎮、江背鎮10個鄉鎮美麗鄉鎮建設，并作為縣八大攻堅重點項目進行推進。統一聘請了江西省城鄉規劃市政設計研究總院有限公司、贛州市國土空間調查規劃研究中心對各鄉鎮方案設計和施工圖設計，依據各鄉鎮創建類型，圍繞九大專項攻堅行動的工作內容和四美要求，對標對表《江西省美麗鄉鎮建設技術導則》必選和自選項目要求，以“缺什么、補什么”、完善服務為著力點，統籌謀劃梳理基礎設施和公共服務設施項目。

7.人防建設管理扎實有力。以提升“戰時防空、平時服務、應急救援”綜合能力為目標，與時俱進，依法管理。落實“以建為主”的工作方針，加快人防工程建設，大力開展易地建設費征收、追繳，今年共建設人防面積2.87萬㎡，征收易地建設費159.9萬元，其中追繳易地建設費7.35萬元。目前已完成補建人防面積1.12萬㎡，做到了“應建盡建、應收盡收”；加強對已建人防工程的完好性、人防設備正常運轉等維護檢查，增強人防工程維護管理的責任意識、安全意識，使人防工程時刻處于良好的使用狀態，確保人防工程能夠做到“平時有用，戰時管用”。

8.消防審查驗收平穩向好。抓好建設工程消防設計審查、消防驗收、備案抽查、監督檢查，步步嚴把消防安全關卡。加強消防工程監管，對辦理了施工許可的房建市政類工程項目，將其消防工程質量納入施工過程監管，重點打擊、查處了消防工程違法發包、分包，消防施工企業無資質、超資質承包、資質掛靠等違法違規行為。加強了對項目建設的過程指導，改變了以往“事后驗收、不合格再整改”的被動服務模式，避免了工程浪費及無法整改的問題出現，有效提升了工程建設項目一次性驗收通過率。全年，共辦理建設工程消防設計審查業務32項、消防驗收業務27項、驗收備案抽查業務9項，所有辦件均通過“一站式集成”審批管理系統辦理，“并聯審批率”及“聯合驗收率”顯著提高。

9.抓緊抓實綜治信訪。制定了“主動下訪、熱情接訪、全面回訪”矛盾糾紛化解機制，深入推進領導干部接訪制度和聯合化解制度，確保系統綜治信訪形勢穩定。每月不少于2次下沉到房地產、建筑業領域，主動收集信息，提前預警研判；按照首問負責制，扎實做好初信初訪，合理訴求及時解決到位，不合理訴求解釋到位，強化初信初訪辦理質量；加大督查督辦力度，對信訪情況全面回訪，提高辦結率、滿意率。2022年，共受理信訪事件794項，其中：信訪系統轉辦件79件，問政贛州轉辦件99件，問政江西轉辦件18件，12345市民熱線轉辦件598件，及時辦結率達100%。

10.融合推進“雙一號”工程。

大力實施數字經濟。一是創新項目管理模式，推進揚塵遠程視頻監控平臺建設。對全縣擬申報質量、安全標準化示范工地以及被核定為“百差工地”的項目，其視頻監控和揚塵監測數據接入市綜合平臺監管；對其他未申報的項目納入縣揚塵治理視頻監管平臺。共有8個項目申報了標化項目接市平臺，13個接入縣平臺；二是推進建筑信息模型(BIM)技術應用工作。以示范項目推動BIM 技術應用，并根據各階段BIM技術應用點要求，2022年度組織申報了BIM技術應用示范項目3個（碧桂園新城之光、景行研學、人民醫院二期)；三是以點帶面促進“智慧工地”建設。將“智慧工地”作為施工安全標準化工地評價因素，并作為企業良好信用信息納入企業信用信息管理。全年，榮獲江西省杜鵑花獎項工程1個，江西省優質工程獎項2個、市優質建設工程1個、市建筑安全標準化建設工地9個。

著力優化營商環境。一是不斷優化“用水用氣”營商環境，構建了行業主管、部門協同、政企聯動機制，指導督促相關企業精簡流程、優化環節、壓縮時限，采用1套材料、2個環節、3個工作日，全部線上辦理，推進獲得用水用氣政務服務事項標準化建設，實現獲得用水用氣“一窗受理、一次辦好、一站式辦理”；二是深入推進“放管服”改革，著力落實建筑質量控制指數指標，通過督促建設單位落實工程質量首要責任，嚴格落實工程建設項目工程質量標準建設等措施，不斷提高房屋建筑和市政基礎設施工程質量水平；三是全面提升工程竣工驗收質效。堅持“統一時間、集中組織、一次驗收、限時辦結”的原則，制定“一份辦事指南、一張申請表單、一套申辦材料”，規范工程竣工聯合驗收流程，切實為企業解決工程竣工驗收多部門跑，多次跑的問題，全年，共開展聯合驗收項目26個，辦結率100%。

二、存在的困難問題

一是裝配式建筑落實有差距。根據上級要求，全縣新開工裝配式建筑占同期新建建筑面積的比例不低于35%；地上建筑規模1萬 ㎡ 以上的新建商品房開發項目應嚴格執行裝配式建筑要求；政府投資建設項目原則上按100%比例實施裝配式建筑。目前社會投資項目均按裝配式建筑要求執行，但公建項目建設單位重視不夠，有的公建項目建設單位不履行裝配式建筑要求，發展裝配式建筑前端把關、過程督促不嚴格，推進較困難。

二是既有住宅加裝電梯推進難。雖然我縣制定了《興國縣既有住宅加裝電梯辦事流程》及出臺了《興國縣既有住宅加裝電梯財政資金獎勵補助辦法》，提出了切實可行、簡便快捷的加裝電梯流程及財政資金獎補程序（財政最高獎勵18萬元每臺）。但是居民加裝電梯意愿難以統一，低層用戶顧忌噪音、采光、出入安全，以及初裝費用和后期維護等具體問題，普遍存在不愿出資、不愿加裝的心理，導致既有住宅加裝電梯推進難。

三是老舊小區改造未達到預期效果。城市社區管理委員會主體責任還需要進一步扛牢擔實，在民意民情收集、矛盾糾紛化解等工作職責履行不到位，各老舊小區臨時建筑、違章建筑多，歷史遺留問題多，處理起來難度較大，施工隊伍進場推進難度大。在實際推進過程中，部分居民因涉及個人利益不配合，眾口難調，無法完全達到預定的改造效果。

三、2023年工作打算

立足全縣中心重點、結合單位主責主業，2023年，主要聚焦推進“四個二”工作任務。

（一）聚焦“兩大產業”穩增長，助推縣域經濟社會高質量發展。

一是全力保持房地產健康平穩發展。科學研判，當好政府“參謀員”，分析研判市場發展趨勢，合理確定用地和住房供應規模、結構、時序，穩定地價、穩住房價、穩控預期，為政府合理配置相關資源提供真實可靠參考。強化監管，當好市場“監督員”，著力完善房地產市場管控及平穩健康發展長效機制，深化事前、事中、事后監管，規范房地產市場秩序，強化資金審查、銷售行為監管、驗收交房等方面監管，為房地產市場平穩健康“保駕護航”。同時，嚴格落實城市主體責任，著力推進公共租賃住房和人才住房建設，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，推動實現群眾住有所居。

二是大力推動建筑業高質量發展。全面貫徹落實實施好《關于進一步促進興國縣建筑業發展的實施意見》，進一步推動“壯大產業集群、加大扶持力度、實施品牌戰略、優化發展環境”等方面政策措施落實落地。不斷完善企業服務機制，優化發展環境，鼓勵本地建筑企業參與項目投標，參與EPC、PPP項目建設，引導支持有能力的企業提升資質等級，不斷培育本地建筑企業做大做強；鼓勵支持企業通過改組、聯合、兼并、股份合作等多種形式轉型發展升級，提高企業核心競爭力、創新力；在政策上進一步鼓勵外地企業落戶，提升我縣建筑業產值。大力推廣裝配式建筑和綠色建筑，將裝配式建筑和綠色建筑納入土地出讓、公建項目建設及方案審批條件，促進全縣建筑業健康繁榮發展，為縣域經濟發展提供強有力支撐。

（二）實施“兩大行動”提品質，實現城鄉面貌華麗蛻變。

一是扎實推進城市能級提升行動。抓住項目建設“牛鼻子”，圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標以及“三大戰略、八大行動”，落實“豐富城市內涵、提升縣城品位、增加縣城亮點、完善城市功能”的發展思路，解決出行難、上學難、就醫難、停車難、如廁難、買菜難、休閑娛樂無去處等群眾關心的熱點難點問題，大力推進城市能級提升，深入推進區域協調發展項目8個，繁榮現代服務業項目4個，完善基礎設施體系項目9個，不斷優化公交、停車場、農貿、車站、供水、燃氣、體育、綠化等設施配套，提升公共服務水平，持續實現城市服務功能和群眾幸福指數“雙提升”。

二是大力實施美麗鄉鎮建設行動。鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略，以深化鄉鎮衛生秩序縫合整治和完善基礎設施提升服務功能為重點，解決環境臟亂差、功能設施滯后、特色缺失、管理薄弱等問題，通過實施以“一深化三提升”為主要內容的美麗鄉鎮建設行動，建設成功能完善、環境優美、宜居宜業、特色鮮明的精品鄉鎮。2023年，重點推進鼎龍鄉、城崗鎮、杰村鄉等13個鄉鎮，督促各鄉鎮強化推進措施、緊扣時間節點，強力推進，迅速形成鄉鎮建設高潮。

（三）狠抓“兩大改造”惠民生，持續提升群眾幸福感獲得感。

一是加快發展保障性住房建設。不斷完善多主體供給、多渠道保障、租賃并舉的住房保障制度體系，會同住保中心，建立商品住房、廉租房、公租房、人才住房、租賃補貼等多種形式的住房供應和保障體系。2023年計劃新建500套公共租賃住房，進一步緩解城區中、低收入住房困難家庭和外來務工人員的住房需求；計劃建設保障性租賃住房共計11046套，其中各鄉鎮申報新（改）建計劃1909套，著力解決新市民、青年人住房困難群體的住房需求，特別是解決鄉鎮基層公共服務人員、鄉村教師等群體的住房需求問題。

二是深入推進老舊小區改造。以適應居民不同生活需求為出發點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，有條件地推進完善類改造和提升類改造，努力實現“基礎設施完善、公共配套設施齊全、居住環境整潔、安全健康、管理有序、文明和諧的居住社區”的目標。充分激發居民參與改造的主動性、積極性，充分調動關聯單位和社會力量支持、參與改造，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。改造瀲江之春、城南小區、建材市場、長岡電站家屬房片區、電力公司家屬樓片區、林業局家屬樓片區、興糖商城小區片區7個老舊小區，涉及110棟2270戶，面積22.85萬 ㎡ ，加快補齊小區配套、市政設施及物業管理等短板，并因地制宜發展養老、托幼等便民服務和商旅文創等業態，讓群眾獲得感、幸福感、安全感“升級”。

（四）做優“兩大服務”添活力，著力優化行業管理和服務水平。

一是不斷提升行業監管和服務水平。聚焦住建行業重點領域，加強行業監管，努力實現全縣住建領域安全“零事故”目標。完善工程質量管理制度和責任體系，認真落實建設單位的首要責任，強化建設工程五方責任主體及項目負責人質量終身責任，積極推動我縣建筑工程積極爭創省優質工程獎、杜鵑花獎等一批高質量工程品牌，全力突破國家優質工程獎，提升工程質量安全監管水平；壓實燃氣企業安全生產主體責任，督促燃氣企業加強隱患自查自改、人員教育培訓、安全宣傳及應急演練等環節，強化大排查、大整治，提升城鎮燃氣安全監管水平；按照“屬地管理、分類處置、妥善安置”的原則，查漏補缺，管控風險，推進整治，重點推動存在安全隱患的經營性自建房全面整治到位，提升“百日行動”工作成效，提升自建房安全隱患排查整治監管水平；深化推進建筑行業信用體系建設，促進建筑企業依法誠信經營，提升建筑市場監管水平；保持調控政策的連續性穩定性，做好房地產市場形勢分析研究，落實商品房銷售價格會商定價機制，提升房地產市場監管水平；嚴把審查、驗收和備案關，嚴查建設工程消防領域違法行為，提升建設工程消防設計、施工質量；以安全、進度、質量、綠色施工等現場管理需求為出發點，充分運用物聯網、大數據、人工智能、BIM等新技術，實現“人機料法環”等要素全面感知、互通互聯、信息共享、決策分析、風險預控，打造多層級多維度的“智慧工地”，助力工地協同化智慧管理、精益化智慧生產、一體化智慧監控、精細化智慧服務；強化智慧平臺管理，用好用實“江西住建云政務管理平臺”等數字平臺，實現管理從線下轉向線上，引導工作內容數字化，提升數字化治理能力，深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”。

二是持續提升經濟社會發展服務水平。以發展為目標，全力提升經濟社會發展服務水平。著力提高工作效率，把抓工作、抓業務同管思想、強作風、嚴紀律、促廉潔統一起來，不斷制定完善教育、監督、管理、約束、獎懲等制度辦法，全力改進作風，提高效率。著力優化營商環境，深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，主動提供優質服務，落實施工圖審查改革，深化“容缺＋承諾制”改革，全面推行建設項目聯合驗收制度，切實做到“一表申請”“多方聯動”“限時辦結”。提高“獲得用水用氣”服務效率和質量，督促要求相關企業嚴格按照上級用水用氣報裝審批、環節、時限等要求，最大限度減少審批事項、減少辦事環節、減少辦理時限，采用一套材料、二個環節、三個工作日，全部線上辦理。同時，著力補齊短板弱項，構建起供水供氣服務自查自糾的管理閉環，持續提升企業群眾的獲得感和幸福感。著力加強干部管理，將“五型政府”、勤廉興國、模范機關創建有機結合，落實《機關效能與作風建設責任追究辦法（試行）》《廉潔自律“十不準”》《干部廉潔自律自查申報、述職述廉等五項制度》等，突出關鍵領域，關鍵崗位干部職工的廉政教育，強化監督約束，把嚴明紀律貫于教育監督管理中，讓干部心有所畏、行有所止。著力加強綜治信訪維穩，堅持“主動下訪、熱情接訪、全面回訪”矛盾糾紛化解機制，盯緊看牢重點領域，提前預警研判，加大督查督辦力度，對信訪情況全面回訪，提高辦結率、滿意率，夯實經濟社會發展基礎。