2015年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的總體思路是：全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)全國、全省、全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作部署要求，圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，突出民生保障，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，積極做大做強(qiáng)建筑業(yè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，為推進(jìn)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)振興發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

1、著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真抓好城市總體規(guī)劃修編、各項(xiàng)專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃（老城區(qū)、埠頭片區(qū)、高鐵西站片區(qū)、平川北片區(qū)、榔木羅廖片區(qū)）的編制（修編），進(jìn)一步完善專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃體系。開展好興國縣地下管線綜合規(guī)劃、電力設(shè)施、排水專項(xiàng)和消防專項(xiàng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

2、加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作。積極開展對縣城區(qū)整體層面、重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對建筑風(fēng)格、色彩、體量、材質(zhì)等方面的設(shè)計(jì)引導(dǎo)。在控規(guī)編制階段同步編制城市設(shè)計(jì)，并通過規(guī)劃條件和建筑方案審批將城市設(shè)計(jì)意圖落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中，重點(diǎn)抓好濱江大道（沿江路）、紅軍路、319國道（高興段）等路段的街面整治設(shè)計(jì)。

3、全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，規(guī)范項(xiàng)目審批和規(guī)劃調(diào)整。理順規(guī)范現(xiàn)狀規(guī)劃管理體制，健全規(guī)劃管理與執(zhí)法監(jiān)察體制機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格城市規(guī)劃批后管理和規(guī)劃竣工核實(shí)制度。

4、進(jìn)一步抓好村莊規(guī)劃編制工作。確保全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，年內(nèi)完成均村、南坑、楓邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)評審和報(bào)批工作，重點(diǎn)抓好年度擬定的“金葉新村”規(guī)劃編制工作。

5、繼續(xù)做好各項(xiàng)申報(bào)工作。做好申報(bào)第四批中國傳統(tǒng)村落、省級歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制工作。力爭完成第五批省級歷史文化名村和第三批中國傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制。抓好2015年中國傳統(tǒng)村落中央財(cái)政扶持資金申報(bào)工作。

二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)

6、加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，著力改善居民出行環(huán)境。對外交通系統(tǒng)繼續(xù)抓好興贛高速、昌吉贛客源專項(xiàng)鐵路、吉永泉鐵路項(xiàng)目建設(shè)；縣城區(qū)推進(jìn)實(shí)施“四大干道延伸”項(xiàng)目建設(shè)，即濱江西大道、長岡大道、平川大道、模范大道等道路延伸項(xiàng)目，推進(jìn)鳳凰大橋、埠頭片區(qū)大橋項(xiàng)目建設(shè)的開工與立項(xiàng)；積極推進(jìn)老城區(qū)交通擁堵治理工作，完成工商行政管理局、沿江路口與鳳凰大道等道路交叉口改造。

7、積極推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)工作，提高城市防災(zāi)能力。全面完成地下管線普查工作，開展城市地下空間綜合管理信息系統(tǒng)建立前期工作。全面提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)和積水點(diǎn)改造。把單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等作為項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。抓好縣城區(qū)老舊破損管網(wǎng)的改造，提高應(yīng)急防災(zāi)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣利用領(lǐng)域和規(guī)模，加快推進(jìn)縣城區(qū)管道燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及更新改造工程，加快推進(jìn)縣城區(qū)燃?xì)忾T站、加氣站的項(xiàng)目建設(shè)；抓好家歡燃?xì)夤九c西三線的對接相關(guān)工作。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管。推進(jìn)紅門污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠試點(diǎn)建設(shè)，提升污水處理廠處理規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，提升污水處理廠處理效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，加快推進(jìn)縣城區(qū)主要干道、居住小區(qū)截污干管建設(shè)和部分居住小區(qū)截污干管排污口改造，抓緊調(diào)度城區(qū)污水收集工作，提高生活污水收集率和處理率，切實(shí)有效解決污水處理廠進(jìn)水COD濃度偏低的問題。

9、積極推進(jìn)城建投融資體制改革。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于引進(jìn)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見。全面開放市政公用事業(yè)市場，建立政府與市場合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。推廣運(yùn)用PPP模式，積極吸引社會資本，全面參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。區(qū)別對待準(zhǔn)經(jīng)營性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引社會資本進(jìn)入。優(yōu)化政府投資方向，通過投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會資本的項(xiàng)目。

10、繼續(xù)抓好全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、市級示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。建設(shè)一批地域特色鮮明、民俗風(fēng)情獨(dú)特和示范帶動力強(qiáng)的“魅力圩鎮(zhèn)”，鼓勵(lì)每個(gè)圩鎮(zhèn)打造一條示范樣板街，彰顯地方特色，保留文化記憶。

11、全面啟動農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。積極配合縣委農(nóng)工部深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾處理模式，改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境。

12、進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案館工作。加快建立城建檔案信息化系統(tǒng)，提高全縣城建檔案工作規(guī)范化管理水平。全面完成近幾年檔案資料整理工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)管理

13、積極探討建筑業(yè)“營改增”工作，配合市局研究制定促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)體制機(jī)制改革的政策措施，創(chuàng)造條件扶持建筑業(yè)做強(qiáng)做大。

14、切實(shí)提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)。建立各層級負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的管理體系，配合市局做好二級建造師（含臨時(shí)）繼續(xù)教育和注冊工作。加大八大員培訓(xùn)，推行全員持證上崗，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)。

15、深入開展建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動。全面落實(shí)五方主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包轉(zhuǎn)包違法分包掛靠行為，大力整頓和規(guī)范建筑市場秩序。深入開展質(zhì)量檢測行為整治，改革工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式方法，探索引進(jìn)第三方工程質(zhì)量實(shí)測實(shí)量，完善工程質(zhì)量控制措施，進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。

16、強(qiáng)化保障性安居工程（保障性住房和棚改房）質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實(shí)“3個(gè)100%”。加大住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)商品砼、鋼筋等建筑原材料質(zhì)量管理。

17、繼續(xù)開展防止建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、超高腳手架坍塌事故等專項(xiàng)整治，杜絕較大安全事故，確保建筑施工安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)向好。

18、進(jìn)一步改革招投標(biāo)監(jiān)管方式，重點(diǎn)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，執(zhí)行“報(bào)價(jià)承諾法”招標(biāo)評標(biāo)，突出對建設(shè)發(fā)包行為的監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)督檢查。

19、加大工程造價(jià)信息發(fā)布力度，加大工程造價(jià)信息覆蓋范圍，推進(jìn)工程造價(jià)管理與市場全面接軌。完善注冊造價(jià)師和造價(jià)員管理體系，加強(qiáng)對注冊造價(jià)師和造價(jià)員日常管理工作，維護(hù)好全縣工程造價(jià)市場秩序。

20、探索以勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為抓手管理勘察設(shè)計(jì)單位，完善制定相關(guān)管理制度。堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)各方主體質(zhì)量意識，積極開展工程勘察外業(yè)見證工作，強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)責(zé)任。加大對抗震設(shè)防特別是超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理。

21、大力推廣綠色建筑。力爭以保障性住房等國有投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，啟動我縣綠色建筑發(fā)展綱要規(guī)劃編制。積極做好《江西省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫和實(shí)施工作，重點(diǎn)突出興國綠色建筑及節(jié)能專項(xiàng)條款的宣貫落實(shí)工作 

四、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)

22、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格履行黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任，深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，確保反腐倡廉和懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

23、深入轉(zhuǎn)化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，著力解決群眾反映的突出問題，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。

24、深入推進(jìn)依法治業(yè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部的依法行政觀念，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，組織法治實(shí)踐，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部依法行政的能力。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政行為，保障行政執(zhí)法公平公正。

25、深化行政審批制度改革。精政放權(quán)，規(guī)范行政審批行為，精簡調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，完成建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。