興國(guó)縣氣象局2024年行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)提升氣象社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《中國(guó)氣象局辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》及氣象相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和考察江西重要講話精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”“誰執(zhí)法誰普法”理念，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、檢查事項(xiàng)

依法履行對(duì)“氣象災(zāi)害防御、雷電防護(hù)、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、升放氣球、氣候資源保護(hù)和利用、氣象信息發(fā)布傳播以及氣象專用技術(shù)裝備使用”等行政執(zhí)法檢查。

三、檢查對(duì)象

全縣氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位；雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位；升放氣球資質(zhì)單位；氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的單位；氣象信息服務(wù)、傳播單位；開展氣候資源保護(hù)和利用的相關(guān)單位和部門等。

四、檢查內(nèi)容

以行政權(quán)力清單、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單為基礎(chǔ)，主要對(duì)被檢單位的臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)管理等情況進(jìn)行檢查：

（一）氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位落實(shí)氣象安全管理主體責(zé)任情況，尤其是易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所、雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)和旅游景點(diǎn)等是否落實(shí)雷電災(zāi)害防御主體責(zé)任，所安裝的雷電防護(hù)裝置是否符合規(guī)范要求。

（二）國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)文規(guī)定的由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目履行報(bào)批手續(xù)的情況，包括設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收以及現(xiàn)場(chǎng)核查情況；雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位資質(zhì)是否持續(xù)符合要求，開展檢測(cè)業(yè)務(wù)是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃是否符合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)際施工情況是否符合避免危害氣象探測(cè)環(huán)境行政許可決定要求；是否存在侵占、損毀、擅自移動(dòng)氣象設(shè)施或侵占?xì)庀笤O(shè)施用地等行為。

（四）升放氣球單位資質(zhì)是否符合要求；升放氣球活動(dòng)是否進(jìn)行審批，升放氣球是否達(dá)到安全要求。

（五）氣象信息服務(wù)單位備案、氣象資料的獲取、開展氣象探測(cè)活動(dòng)是否符合相關(guān)要求；氣象信息傳播是否符合規(guī)定要求。

（六）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目是否開展了氣候可行性論證；論證機(jī)構(gòu)能力、氣象資料使用、論證報(bào)告管理等是否符合相關(guān)要求。

五、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)氣象法》；

（二）《氣象災(zāi)害防御條例》（國(guó)務(wù)院令第570號(hào)）；

（三）《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第623號(hào)）；

（四）《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)氣象法>辦法》；

（五）《江西省氣象災(zāi)害防御條例》；

（六）《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》；

（七）《江西省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》（省政府令第260號(hào)）；

（八）《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》（中國(guó)氣象局第31號(hào)令）；

（九）《雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國(guó)氣象局第37號(hào)令）；

（十）《升放氣球管理辦法》（中國(guó)氣象局第36號(hào)令）；

（十一）《氣象信息服務(wù)管理辦法》（中國(guó)氣象局第27號(hào)令）；

（十二）《氣候可行性論證管理辦法》（中國(guó)氣象局第18號(hào)令）；

（十三）《氣象行業(yè)管理若干規(guī)定》（中國(guó)氣象局第34號(hào)令）；

（十四）《氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范 地面氣象觀測(cè)站》（GB 31221-2014）；

（十五）《氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范 天氣雷達(dá)站》（GB 31223-2014）。

六、檢查機(jī)制

（一）檢查方式

氣象行政執(zhí)法檢查主要分為日常巡查、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)”抽查和聯(lián)合檢查等方式，各項(xiàng)檢查方式按照有關(guān)規(guī)定開展。

（二）檢查事項(xiàng)全覆蓋

依法履行氣象行政管理職能，所有檢查事項(xiàng)應(yīng)做到全覆蓋。在鞏固防雷和升放氣球執(zhí)法檢查成效的基礎(chǔ)上，加大對(duì)氣候資源保護(hù)和利用、氣象信息傳播和利用等領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查的力度。

（三）檢查頻次

合理確定雙隨機(jī)抽查比例。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位開展全覆蓋行政執(zhí)法檢查，其他執(zhí)法檢查事項(xiàng)如未掛起，且有固定檢查對(duì)象，按5%比例抽取。

（四）其他檢查督查安排

一是根據(jù)上級(jí)部門和地方政府部署的各類安全檢查專項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合階段性、季節(jié)性、法定節(jié)假日等特殊時(shí)間段，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法檢查計(jì)劃內(nèi)容，統(tǒng)籌安排做好專項(xiàng)檢查督查工作，形成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管的工作格局。二是積極配合應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、文旅、商務(wù)、工信等牽頭部門開展跨部門綜合執(zhí)法檢查，如牽頭部門發(fā)起的聯(lián)合抽查任務(wù)與本單位抽查任務(wù)有重合，不得重復(fù)檢查。

七、檢查要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

要切實(shí)增強(qiáng)依法履職意識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。將行政執(zhí)法檢查和“雙隨機(jī)、一公開”列入單位議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，并適時(shí)參加執(zhí)法檢查、抽查。結(jié)合工作實(shí)際，明確全年執(zhí)法工作任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法工作計(jì)劃，確定不同階段的工作重點(diǎn)，將執(zhí)法工作任務(wù)明確到人。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力

年初研究制定本單位氣象行政執(zhí)法人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保氣象行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。

（三）規(guī)范執(zhí)法，履職盡責(zé)

要正確履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)氣象行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)肅查處違法行為；要規(guī)范填寫氣象行政執(zhí)法文書，建立完善執(zhí)法臺(tái)賬，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐條登記造冊(cè)，及時(shí)整理歸檔，建立執(zhí)法檔案；要督促隱患整改，抓好跟蹤整改落實(shí)；運(yùn)用行政檢查、行政指導(dǎo)、行政處罰等多種方式，督促引導(dǎo)被檢單位加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改存在問題。

（四）強(qiáng)化備案，落實(shí)責(zé)任

對(duì)上級(jí)指定辦理的處罰案件、適用聽證程序的處罰案件或者申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的處罰案件，要按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)，要定期向上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律

執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，秉公辦事，公正執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法主體資格管理、執(zhí)法人員管理等制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的言行舉止，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，寓普法于執(zhí)法中，寓執(zhí)法監(jiān)管于優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，樹立服務(wù)型執(zhí)法理念。對(duì)執(zhí)法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任。