2021年，是中國共產黨成立100 周年，是“十四五”規劃的開啟之年，做好今年的民政工作意義重大而深遠。今年工作的整體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話以及對民政工作重要指示批示精神，加強黨對民政工作的全面領導，堅持以人民為中心思想，以高質量發展為主題，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，把民政部門打造成新時代“最溫暖的部門”，把民政干部職工鍛造成新時代“最可愛的人”，在推動興國民政事業高質量發展實踐中擔當作為，實現全縣民政工作在省市民政系統站前列爭一流，以優異成績慶祝建黨100 周年。

（一）聚焦兜底救助，強化最基本的民生保障。健全以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體，社會參與為補充，分層分類的梯度社會救助制度體系，織密扎牢困難群眾基本民生保障網。一是鞏固拓展兜底保障成果。嚴格落實“四個不摘”要求，有效銜接鄉村振興，鞏固拓展兜底保障成果。健全監測預警、主動發現和貧困對象精準識別機制， 建立社會救助對象信息資源庫和易致貧返貧人口數據庫，強化數據比對和信息共享，動態監測生產生活狀況。適度擴大低保和特困救助供養覆蓋面，對符合條件的城鄉困難對象應保盡保，穩步推進低保救助分檔發放工作，加強分散供養特困人員照料服務。全面落實低保“單人?！薄⒀油酥频日摺?二是開展救助綜合改革試點。探索開展黨建+社會救助試點，強化貧困人口綜合保障能力。通過以點帶面，打造具有興國特色的好經驗好做法，為全市乃至全省推進社會救助改革提供“興國經驗”。三是完善社會救助工作機制。貫徹落實《關于改革完善社會救助制度的實施意見》，適時出臺低收入、支出型貧困家庭認定和居民家庭經濟狀況核對實施細則，深入推進社會救助信息化建設，升級改造社會救助綜合管理服務平臺。積極推行政府購買服務，制定政府購買服務清單，規范購買流程，提升救助經辦能力。四是健全城鎮脫貧解困長效機制。深入開展市級初核評估問題整改，確保問題清零。進一步完善防貧保險制度，科學合理調整理賠條款和標準，確保保險安全、平穩、可持續運行。

（二）聚焦特殊群體，提升最基本的社會服務。圍繞老

年人、困境兒童、貧困精神病人、流浪乞討人員等特殊群體，不斷增加服務供給、提升服務質量，提高特殊群體保障和服務水平。一是大力推進養老事業發展。積極構建每個村（社區）N 個居家養老服務站點的養老服務體系。推動縣、鄉養老服務中心掛牌，落實編制和職能。實施養老機構等級評定，引導公辦養老機構將閑置床位向社會開放。做實“黨建+農村養老服務”，推動農村互助養老服務持續發展。農村互助養老服務設施覆蓋 80%以上的建制村。探索社區“物業+養老服務”模式，發展城市社區養老新模式。落實留守老年人探視巡防等制度，積極為空巢、留守、高齡獨居等老年人提供關愛志愿服務。二是穩步推進殯葬事業改革。全面總結評估殯葬改革三年行動計劃成效，推進城鄉公益性公墓（骨灰堂）、火化設施等殯葬基礎設施完善提升。加快殯葬信息化建設，打造殯葬改革工作特色亮點。加強公益性公墓（骨灰堂）入葬管理，實行骨灰安葬閉環管理，健全完善公益性公墓（骨灰堂）管理制度，確保有人管、管得好。全面鞏固 “三沿六區”散埋亂葬治理成果，嚴格落實日常巡查制度，堅決防止散埋亂葬等現象的發生，發現一起、查處一起并嚴肅追究有關責任人的責任。倡導現代文明喪葬新風，充分發揮紅白理事會作用，全面推動移風易俗。三是不斷完善社會福利體系。積極開展“孤兒醫療康復明天計劃”、“福彩圓夢·孤兒助學工程”等項目。加強農村留守兒童關愛保護，落實農村留守兒童關愛服務政策。加大尋親服務和落戶安置工作，推行“物質+服務”救助方式，實現“精準救助”“溫暖救助”。推進慈善事業高質量發展，大力開展慈善救助活動，讓慈善的陽光照亮更多的人。

（三）聚焦群眾關切，完善最基礎的社會治理。堅持重

心下移，共治共享，打造新時代基層治理新格局。一是深化基層群眾自治。依法有序開展第十一屆村（居）委會選舉，選優配強村（社區）干部隊伍，圓滿完成村（居）選舉工作任務。大力推進城鄉社區民主協商。指導完善村規民約、居民公約，推進移風易俗，樹立文明新風。二是推進城鄉社區治理。開展第五批全省“綠色社區 美麗家園”示范創建活動，建設生態宜居美麗家園。鞏固基層掛牌和考核評比清理整治成果。推動社區工作者職業化、專業化發展。深入開展民政領域市域社會治理現代化，加強鄉鎮政府服務能力建設。三是加強社會組織培育監管。加強社會組織黨的建設，推動黨的組織和工作從有形覆蓋到有效覆蓋。加強社會組織年檢和等級評估，強化行業協會商會涉企收費整治，切實防范化解社會組織領域重大風險。加強社會組織助力鄉村振興，發揮孵化基地樞紐型社會組織的作用，積極引導社會組織廣泛參與疫情防控、鄉村振興、社區建設、敬老愛老、關愛兒童、公益志愿等中心工作和服務。加強社區社會組織培育，打造一批生活服務類、公益慈善類和居民互助類等社區社會組織。四是推進社工人才隊伍建設。實施政府購買社會工作人才隊伍建設項目，在社工報名、考前培訓、人才數量、崗位設置、薪酬待遇、能力提升等方面下功夫，推動社工人才隊伍建設取得質的飛躍。實施鄉鎮社工站建設三年行動計劃，實現全縣100%的鄉鎮有社工站、100%的村（社區）有社會工作者提供服務“雙百”目標。抓好志愿服務工作。五是加強專項社會事務管理。加強婚姻登記信息化建設，實現婚姻登記電子檔案一體化管理。完善殘疾人“兩項補貼”制度，加快推進貧困重度失能殘疾人照護和托養工作。加強行政區域界線管理，深化“平安邊界”創建。積極穩妥整治不規范地名，規范地名命名更名程序，推進地名普查成果轉化應用。

（四）聚焦改革發展，全面推進“十四五”民政事業起好步。立足戰略發展全局，把“十四五”民生事業各項業務發展指標、規劃任務和重大項目放在各項事業的大局中考量，堅持著眼長遠，優化布局。加強與上級民政部門溝通協調，爭取將鄉鎮敬老院建設項目、公墓和骨灰堂建設項目、精神病人福利院遷建項目、流浪乞討人員收容所建設、失能照護養護院建設等急需的民生工程納入“十四五”規劃，通過中央預算內資金、安排中央福利彩票公益金等渠道予以支持。同時，抓住中共中央、國務院全面推進鄉村振興，國務院新時代支持革命老區振興發展契機，積極爭取中央、省部級資金、項目、政策支持。從數量、層級、內容、質量和銜接上全面提升規劃編制水平，為“十四五”民政事業發展開好局、起好步。