為深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實黨中央、國務院關于推動法治政府建設率先突破的決策部署,進一步厘清職責、壓實責任,近日,省委依法治省辦印發《市縣法治政府建設責任清單》(以下簡稱《清單》),系統梳理并明確了市縣黨委主要負責人、市縣政府主要負責人、市縣政府分管負責人、市縣政府部門主要負責人、市縣政府部門分管負責人等五類責任主體的47項具體職責,實現責任內容條目化、履職要求明晰化,著力構建權責清晰、閉環落實的責任體系。
一是突出領導責任。《清單》突出黨委的全面領導作用,細化了黨委主要負責人在學習貫徹習近平法治思想、定期聽取匯報、研究解決重大問題、強化法治隊伍建設、督促依法辦事、強化考核結果運用等方面的具體職責,確保將黨的領導貫穿于法治政府建設全過程、各方面。
二是壓實主體責任?!肚鍐巍窂娀苏饕撠熑说摹暗谝回熑稳恕苯巧?,圍繞依法全面履行職能、嚴格執行重大行政決策程序、深化行政執法體制改革、優化營商環境、加強復議應訴、積極參與示范創建、強化考核督查等方面提出明確要求。
三是細化推進責任。《清單》明確了政府分管負責人作為“直接責任人”的定位,要求其具體負責組織協調、督促落實、破解難題,在推動決策程序執行、規范性文件管理、執法監督協調、復議應訴、示范創建、數字法治建設等方面發揮關鍵作用。
四是夯實部門主責。《清單》要求部門主要負責人加強對本部門法治政府建設的組織領導,將法治建設與業務工作同部署、同推進,重點抓好依法履職、依法決策、規范執法、矛盾化解、普法宣傳、隊伍建設等工作。
五是強化執行責任?!肚鍐巍访鞔_部門分管負責人承擔具體組織、協調、推進和督促落實的責任,圍繞落實行政決策程序、行政執法規范化建設、落實“誰執法誰普法”普法責任制等工作細化具體措施,確保法治政府建設各項部署要求落地見效。《清單》堅持問題導向,回應基層關切,制定過程中,深入市縣廣泛調研,充分聽取基層意見,著力破解實踐中存在的職責不清、任務泛化、壓力傳導層層遞減等難點堵點。例如,針對規范涉企執法,多處強調“長效系統施治規范涉企執法”,明確要求全面推行涉企檢查事前報備和“綜合查一次”聯合監管;圍繞法治力量保障,明確要求配齊配強合法性審查、行政執法監督等關鍵崗位人員。
據悉,這是全國首個系統規范市縣兩級法治政府建設責任的專門清單。為確?!肚鍐巍仿涞芈鋵崳∥婪ㄖ问∞k明確,將把《清單》的落實情況作為法治督察、考核評價的重要內容,同時要求依法治市、縣(市、區)委員會辦公室進一步研究細化工作流程、明確操作程序環節,為各級責任主體履職提供更具操作性的具體指引。
