2024年興國縣司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，全面落實中央、省市和縣委、縣政府決策部署，全面加強法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作報告如下。

一、主要舉措及成效

（一）發(fā)揮督察利劍作用，全力推動法治建設(shè)進程。將法治督察作為推動法治興國建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容和重要抓手，采用平時調(diào)研的方式了解上年督察整改情況，用調(diào)研成果指導(dǎo)當(dāng)年法治督察的工作模式，營造了法治建設(shè)的工作氛圍，拉近了各單位與司法行政的工作互動。積極探索法治督察“事前抓部署、事中抓提示、事后抓整改”全過程閉環(huán)式“大督察”格局，推進全面依法治縣工作提質(zhì)增效、提檔升級。一是統(tǒng)籌推進依法治縣。建立健全中心組理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，開展習(xí)近平法治思想宣講分層分類分眾普法20余次；優(yōu)化制度機制建設(shè)，推動健全縣委全面依法治縣委員會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)機構(gòu)；組織開展27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、4個單位負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場法治述職，探索開展縣委全面依法治縣委員會縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系指導(dǎo)法治建設(shè)工作模式。二是提升依法決策能力。健全行政規(guī)范性文件審查備案制度，2024年審核政策性規(guī)范性文件221件，向市政府、縣人大備案規(guī)范性文件11件。積極開展規(guī)范性文件清理，梳理審核文件89件。三是依法化解行政爭議。依法受理、審理行政復(fù)議案件，今年以來，我縣新收行政復(fù)議案件147件，受理132件，辦結(jié)99件。行政訴訟案件45件，敗訴率7.2%，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。深化包容審慎監(jiān)管，建立完善行政執(zhí)法減免責(zé)“四張清單”，依法減免處罰金額達(dá)342.56萬元。全面落實“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”制度、跨部門綜合監(jiān)管重點事項管理制度，低風(fēng)險市場主體“無事不擾”實現(xiàn)率為99.41%。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法專項培訓(xùn)24課時，累計培訓(xùn)人員570人次；組織線上輪訓(xùn)，全縣執(zhí)法人員均完成60課時線上學(xué)習(xí)。開展重點執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪危埠瞬榘讣?429件，建章立制61件，辦成民生實事79件。五是加大普法宣傳力度。全面實施“八五”普法規(guī)劃，打造興國縣執(zhí)法普法主題公園等8個縣級法治文化陣地，創(chuàng)新打造“非遺+普法”“紅色＋普法”模式，“非遺+普法”產(chǎn)品在司法部“法律明白人”培訓(xùn)會現(xiàn)場觀摩環(huán)節(jié)展示。制作發(fā)布以案釋法微視頻每周一推，普法宣傳活動每月一主題，“民法典系列宣傳”每月一活動，“老司法”說法、“興國普法山歌”每季一播。鄉(xiāng)村法治文化陣地每鄉(xiāng)一樣板，民主法治村（社區(qū)）建設(shè)全覆蓋。累計開展憲法、民法典等“法律六進”宣傳600余次，法治文藝匯演20余場，創(chuàng)作普法山歌800余首。

（二）筑牢風(fēng)險防控堤壩，夯實基層安全穩(wěn)定根基。扎實開展司法行政系統(tǒng)風(fēng)險隱患排查，落實落細(xì)重大風(fēng)險防控措施，圍繞矛盾調(diào)處、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等重點工作，筑牢風(fēng)險防控堤壩，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣司法局主動作為，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商司法所建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)達(dá)到100%。我縣崇賢司法所被推薦評定為省級示范司法所。在縣委、縣政府的關(guān)心厚愛下，全縣26個基層司法所目前已配備24名司法所長，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求落實2名專職人民調(diào)解員。明確司法所服務(wù)清單，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程和服務(wù)方式，司法所制度建設(shè)不斷規(guī)范完善。二是人民調(diào)解多元發(fā)展。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動“訪調(diào)對接”，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織體系，進一步完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)共有人民調(diào)解組織367個，其中行專性調(diào)解組織有16個，人民調(diào)解員總?cè)藬?shù)2121人，其中行專性調(diào)解組織調(diào)解員有86人。拓展調(diào)解品牌，推動成立了康世琰個人調(diào)解室，江背、永豐等搭建了集法治宣傳教育、信訪矛盾糾紛化解、村民說事議事等為一體的“茶館說事”“茶話室”群眾善治工作陣地等，進一步完善了調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。定期組織開展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來已組織全縣調(diào)解員參加“金牌調(diào)解大講堂”5次。指導(dǎo)全縣各級調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查6682次，受理案件5004件，成功化解4819件，成功率96.3%。未發(fā)生群體性上訪、“民轉(zhuǎn)刑”案件。三是刑罰執(zhí)行扎實高效。深化《中華人民共和國社區(qū)矯正法》貫徹實施，嚴(yán)格規(guī)范管理，注重分類矯正，全力推進“智慧矯正”。2024年以來開展審前調(diào)查評估131份，新接收社區(qū)矯正對象184人，解矯170人。目前在矯社區(qū)矯正對象共計189人。積極落實無縫對接工作，今年以來省內(nèi)監(jiān)獄、看守所接回300人，發(fā)放困難生活補助15.3萬元，積極協(xié)調(diào)解決刑滿釋放人員解決醫(yī)療、住房、最低生活保障、推薦就業(yè)等各項安置幫教政策。常態(tài)化前往贛西監(jiān)獄、贛州監(jiān)獄開展聯(lián)合幫教活動。辦理遠(yuǎn)程會見申請688人次，會見633人次，節(jié)約家屬往返費用約30余萬元。截至目前全縣共有安置幫教對象2356人，其中五年內(nèi)監(jiān)獄、看守所刑滿釋放1881人，三年內(nèi)解除社區(qū)矯正對象475人。其中重點幫教對象244人。

（三）聚焦服務(wù)中心大局，全面提升法律服務(wù)水平。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“聚焦服務(wù)中心大局”深化公共法律服務(wù)有效供給，全面提升服務(wù)保障水平。一是服務(wù)體系更加完善。建成縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺，推進全縣熱線、實體、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”深度融合。為縣公共法律服務(wù)中心及26家公法站配備了“律兜”村居法務(wù)助手智能終端。截至目前，“12348”公共法律服務(wù)熱線接聽法律咨詢6691人次，服務(wù)熱線滿意率達(dá)99.95%，實體平臺“三臺融合”錄入案件28509件，咨詢21026條，公法中心及各公法站、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)參加“有法幫你法潤萬家”“法援惠民生”系列活動89次，網(wǎng)絡(luò)平臺咨詢21條。二是服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛。推進公共法律服務(wù)與重點區(qū)域、重點領(lǐng)域攻堅、黨政依法決策深度融合，針對不同群體實施精準(zhǔn)的法律服務(wù)，深度開展“農(nóng)民工討薪維權(quán)”“送法進企業(yè)”、民營企業(yè)“法治體檢”、特殊困難群眾關(guān)愛幫扶等專項活動，實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，提升公共法律服務(wù)的整體效能。積極落實法律顧問工作制度，我縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和323個村（社區(qū)）均已經(jīng)聘請法律顧問，建立公共法律服務(wù)工作站，接待法律咨詢1500余人次。全縣有53家企業(yè)聘請了法律顧問，28位律師及2位法律服務(wù)工作者為單位企業(yè)開展法律顧問服務(wù)。認(rèn)真做好走訪調(diào)研、風(fēng)險排查、法治講座、參與糾紛化解等工作，為企業(yè)提供特色服務(wù)。三是服務(wù)實效更加優(yōu)化。對縣法律援助中心和公證處進行了升級改造，完善了服務(wù)流程，強化了服務(wù)意識；開展法律服務(wù)延時、線上、上門辦理等便民舉措。深入開展法律援助應(yīng)援盡援、“公證進鄉(xiāng)村”系列活動，今年來共辦理法律援助案件1194件（認(rèn)罪認(rèn)罰379件，民事566件，刑事246件，行政3件），成功調(diào)解醫(yī)患糾紛22件。支付法律援助辦案補助50.03萬元，案件承辦滿意度達(dá)100％，辦理各類公證業(yè)務(wù)1420件，提供上門服務(wù)35件。常態(tài)化開展“法律服務(wù)回訪”和“群眾投訴受理”工作，共回訪案件2100件，其中滿意1584件，不滿意2件，滿意率99.87%，對不滿意案件進行逐一回訪，均得到妥善處理，得到了當(dāng)事人一致認(rèn)可。

二、存在的不足

一是基層基礎(chǔ)還存在薄弱環(huán)節(jié)，如部分司法所人員配備有差距。二是履行全面依法治縣統(tǒng)籌工作有差距，法治化營商環(huán)境還有待優(yōu)化，如行政執(zhí)法隊伍有待充實，基層法治力量較為薄弱，執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，執(zhí)法工作質(zhì)量有待提升。三是法律服務(wù)普惠均衡發(fā)展還有待加強。如法律援助應(yīng)援盡援還有死角，法律服務(wù)供需不對稱矛盾仍較突出，法律咨詢知曉率有待提高。

三、2025年工作安排

（一）著力提升法治建設(shè)水平。持續(xù)落實好全面依法治縣辦公室職能職責(zé)，全面深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，指導(dǎo)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)。加大法治督察和考核力度，著力推動法治興國建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”落地落實。積極推進執(zhí)法、普法的深度融合。以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，補齊短板弱項，打造特色亮點，持續(xù)培樹和深挖“出圈”加分項，聚焦優(yōu)化法治營商環(huán)境、提升法治思維和依法行政能力等主題，打造一批叫得響、推得出的法治政府建設(shè)示范項目，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)新突破。

（二）著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是抓前端，不斷完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。加強業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力學(xué)習(xí)，對行政規(guī)范性文件的認(rèn)定、文件審核的標(biāo)準(zhǔn)和重點、文件需履行的法定程序都要有清晰而明確的認(rèn)知。配齊配強合法性審查工作力量。二是抓中端，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，建立健全全縣行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)制度。抓好行政執(zhí)法專項整治監(jiān)督，重點解決人民群眾反映強烈的簡單粗暴執(zhí)法、逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法檢查過多過頻等突出問題。促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，按照“能聯(lián)盡聯(lián)”原則開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范涉企行政檢查，按計劃嚴(yán)格控制檢查比例和頻次。加快推動基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是抓末端，不斷暢通行政復(fù)議化解行政爭議“主渠道”作用。完善行政復(fù)議申請平臺，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇行政復(fù)議作為化解行政爭議的最有效最便捷方式。強化府院聯(lián)動，就行政執(zhí)法中的法律適用問題、政府?dāng)≡V案件等進行分析交流。與人民法院建立健全信息聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)商機制，統(tǒng)一裁判尺度。提升行政復(fù)議成果轉(zhuǎn)化，針對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋趫猿钟绣e必糾的原則下，要經(jīng)常性地梳理總結(jié)分析，定期發(fā)布指導(dǎo)案例，通過以案釋法等方式，研究行政機關(guān)敗訴的原因并提出改進措施，指導(dǎo)行政機關(guān)依法行政，提升依法行政水平。

（三）著力提升公共法律服務(wù)水平。繼續(xù)執(zhí)行便民便企法律服務(wù)工作舉措。在窗口推行“九個一”服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。開展“法援惠民生”等活動，不斷加強便民便企服務(wù)。進一步加強鄉(xiāng)村法律顧問管理。充分發(fā)揮公職律師服務(wù)企業(yè)的作用，利用公職律師專業(yè)優(yōu)勢解決企業(yè)發(fā)展中遇到的法治難題。常態(tài)化開展“兩個中心”電話回訪，及時處理群眾投訴和不滿意的案件；做好律師、基層法律服務(wù)、司法鑒定、公證等法律服務(wù)的行業(yè)監(jiān)督管理，推動法律服務(wù)向優(yōu)發(fā)展。發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢，圍繞縣委、縣政府中心工作，持續(xù)開展“法企聯(lián)姻”“企業(yè)法律體檢”“萬所聯(lián)萬會”“鄉(xiāng)村振興法治同行”等各項工作。強化律師事務(wù)所、法律服務(wù)所日常工作管理。通過嚴(yán)格督察，規(guī)范制度管理，采取隨機抽查與定期檢查等方式指導(dǎo)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，讓各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所走上有序管理軌道。