曾萬鴻代表：
您提出的“機構改革后，鄉鎮綜合執法隊伍成立，但是執法隊伍不夠穩定專業、執法質量水平不高等問題普遍存在。建議：1.穩定專業執法隊伍，特別是綜合執法大隊長要配齊配強，減少借調抽調；2.加強業務培訓和業務指導，原則上要求都要考執法證；3.探索并常態化開展縣鄉聯合執法和鄉鎮片區聯合執法，提高執法成效；4.強化保障，配備專業車輛、執法記錄儀和服裝等。”的建議收悉，我局對您的建議高度重視，組織工作人員學習研究，結合我局工作職能，現就承辦事項答復如下：
根據《興國縣推進基層整合審批服務執法力量實施方案》（興辦字〔2019〕128號）文件，綜合行政執法大隊為鄉鎮機關下屬全額撥款事業機構，人財物由鄉鎮統一管理，接受縣有關行業行政主管部門的業務指導。縣司法局作為行政執法監督部門，近年來不斷督促、推進鄉鎮綜合執法大隊規范化建設，向相關部門建議配強配齊鄉鎮綜合執法工作人員，加大鄉鎮執法專業人員招聘力度。縣法建辦（縣司法局）已于2022年10月印發《興國縣鄉鎮綜合執法大隊規范化建設實施細則》（以下簡稱《實施細則》），從隊伍建設規范、執法流程規范、執法制度規范、行政執法監督等方面進行了規范，為鄉鎮開展行政執法和行政執法監督提供了制度遵循，力促鄉鎮綜合執法水平提升。
一是強化陣地保障。督促各鄉鎮按照《實施細則》要求合理保障鄉鎮綜合執法大隊辦公用房，設置固定的辦公室和執法功能室，整合原“七所八站”辦公場地，合理利用閑置用房，或者采用租賃民房的方式，為鄉鎮綜合執法大隊提供基本的辦公場地。
二是優化裝備配置。督促各鄉鎮按照《實施細則》要求配發統一的綜合執法制服，每兩人配備1部執法記錄儀，一定數量的錄音筆、攝像機、手電筒、便攜執法包等，以及按需求配置執法車輛、執法安全防護裝備等，切實保障綜合執法需要。
三是加強隊伍建設。嚴格落實執法人員“持證上崗、亮證執法”管理制度，組織綜合法律知識學習培訓、執法證件申領考試，目前辦理執法證968本，監督證70本。建立“司法行政+賦權部門+鄉鎮”組合培訓機制，2023年舉辦培訓班5期，2024年已舉辦2期，累計培訓525人次。2024年法治政府建設專題培訓班，準備今年8月份舉辦。
四是完善工作機制。2022年10月縣法建辦（縣司法局）印發《建立跨部門跨區域執法聯動響應協作機制的意見》，推動行政執法部門間更好實現信息互通、執法聯動、協作配合。2024年5月，我局起草《興國縣規范涉企聯合執法檢查工作實施方案（征求意見稿）》，建立縣鄉（鎮、區）聯動機制，實施縣鄉（鎮、區）聯動執法檢查，明確各行政執法部門各鄉鎮參與聯合執法檢查工作，推動條塊工作融合，優化我縣法治化營商環境。
五是加大監督力度。今年我局將鄉鎮綜合執法納入“抓規范、優環境”行政執法領域突出問題專項整治和監督行動工作范圍，將基層執法改革納入法治政府督察重要內容，規范行政執法流程，促進嚴格公正文明執法。
下一步，我局將加大行政執法監督力度，定期或不定期開展專項督查行動，切實提高鄉鎮綜合執法規范化建設水平。
附：辦理情況征詢意見表
興國縣司法局
2024年6月11日
