2024年,我局在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入踐行習近平法治思想,認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》目標任務,為加快推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅強法治保證,法治賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得一定成效。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報告如下:
一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效
(一)依法全面履行政府職能
1.強化執(zhí)法監(jiān)督,做好案卷評查。全面推進執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的建設(shè),嚴格將“三項制度”建設(shè)貫穿于整個執(zhí)法環(huán)節(jié),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力,執(zhí)法文書、案卷制作水平再上新臺階。
2.深入開展普法宣傳工作。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、張貼標語等手段,宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》《中華人民共和國長江保護法》《江西省農(nóng)村村民自建房管理辦法》《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》等涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)和消費維權(quán)知識,共發(fā)放宣傳材料63000余份。同時,指導培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員現(xiàn)場辦案,全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)和業(yè)務水平,為深入開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)完善依法行政制度體系
1.及時完成規(guī)范性文件專項清理工作。我局對照縣司法局工作要求,根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》《關(guān)于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的通知》(興法委辦發(fā)〔2024〕2號)文件要求,對我局負責起草制定出臺的文件進行梳理,提出了有關(guān)清理意見。
2.建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。我局認真完善規(guī)范性文件制定程序,嚴格落實合法性審查、公平競爭審查。對涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務的規(guī)范性文件,嚴格按照法定要求和程序定期向社會公布規(guī)范性文件制定情況。扎實推進備案審查制度建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,切實做到有件必備、有錯必糾。
(三)有效維護群眾切身利益
1.大力推進政府信息公開。按照要求完善政務信息公開目錄和指南的編制工作。進一步提高本系統(tǒng)規(guī)劃信息公開的廣度和深度,最大程度地滿足社會各方面對規(guī)劃信息的需求。做好主動公開,拓寬公開渠道,以快捷和便于公眾獲取的方式,依法自覺向社會公開各類信息。進一步完善“網(wǎng)上”辦事渠道,努力打造“動動手指、不出家門”就能把事辦好、的服務理念,不斷提升廣大群眾的“滿意度”跟“幸福感”。
2.持續(xù)開展行業(yè)整治行動。一是加強源頭治理,狠抓市場監(jiān)管,重點加大對農(nóng)資批發(fā)市場、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度,嚴厲查處在產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的違法違規(guī)行為。二是積極開展日常執(zhí)法檢查。在種子檢查方面,嚴抓種源進貨渠道,對進入我縣種子經(jīng)營市場的9家省內(nèi)、外種業(yè)公司進行全面檢查,對52個雜交水稻種子品種進行了登記檢查,同時,以種子包裝標簽、生產(chǎn)經(jīng)營備案、購銷臺賬為突破口,根據(jù)農(nóng)情,在供種關(guān)鍵時期,以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點,大力整頓和規(guī)范種子市場經(jīng)營秩序。三是強化農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要手段,也是打擊假劣產(chǎn)品,維護農(nóng)民利益,促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。2024年,配合省、市專項抽檢和結(jié)合項目實施自檢,共執(zhí)法抽檢農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品共60批次,其中農(nóng)藥8批次、肥料10批次、種子10批次、獸藥2批次,飼料6批次,農(nóng)產(chǎn)品24批次,對檢測不合格的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品,依照法定程序予以及時處置,同時追根溯源,加大打擊力度,切實維護消費者合法權(quán)益。通過加大監(jiān)管力度,農(nóng)資市場監(jiān)管各項工作取得了一定的成效,有力地維護了農(nóng)民的合法利益。
二、存在的主要問題
1.法治隊伍建設(shè)還需加強。目前,我局法治人才隊伍尚不健全,需進一步充實和完善。
2.法治宣傳覆蓋范圍不廣。盡管我們已開展了一系列法治宣傳教育活動,但仍存在部分干部群眾法治意識薄弱的問題。
3.法治監(jiān)督力度有待強化。在法治監(jiān)督方面,仍存在一些漏洞,需要進一步加大監(jiān)督力度。
三、主要負責人履職情況
1.加強組織領(lǐng)導。成立以局黨組書記、局長為組長,局班子成員為副組長,局屬各股室、部門負責人為成員的局法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組,并將法治建設(shè)列入局黨組會、局務會固定議題,堅持每月研究調(diào)度,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同部署、同安排、同推進,著力促進農(nóng)業(yè)行政、執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。作為第一責任人,堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務親自督導,帶頭認真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責,有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)各項工作開展。
2.強化學法普法。健全黨組理論學習中心組集體學習制度,本人堅持帶頭學習貫徹習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神,并及時傳達落實上級對法治建設(shè)工作的安排部署。認真貫徹落實公職人員學法用法和依法行政培訓的相關(guān)規(guī)定,積極組織全體干部職工扎實學習《憲法》等法律法規(guī),組織執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法培訓和資格考試,同時,全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任,有效增強群眾守法意識和依法維護自身合法權(quán)益的能力。
3.堅持依法行政。堅決落實“一崗雙責”,督促局班子成員及干部職工依法行政,完善內(nèi)部監(jiān)督機制,積極配合派駐紀檢組工作,確保各項工作開展依法依紀。堅持民主集中制,重大事項嚴格按照“三重一大”規(guī)定進行集體討論決定。聘請專職法律顧問,嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。
4.規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。牢固樹立法治觀念,嚴格依法依規(guī)公正執(zhí)法,認真落實行政執(zhí)法“三項制度”,全面遵循“雙隨機、一公開”要求開展執(zhí)法檢查。利用無人機、監(jiān)控網(wǎng)絡等裝備,進一步提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管能力。建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制,加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接,加大違法案件查處力度,圍繞局中心工作任務,有重點地開展了農(nóng)資打假、漁政執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法等專項行動。今年以來,縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊共立案39件,其中種子案件1件,農(nóng)產(chǎn)品案件2件,糧食案件4件,肥料案件1件,動防案件8件,農(nóng)藥案件17件,漁政案件4件,獸藥案件2件,嚴厲打擊了本地非法捕撈和私屠濫宰行為,起到了震懾作用,切實維護了農(nóng)民合法權(quán)益,確保我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、有關(guān)意見建議
1.常態(tài)化學習習近平法治思想。將法治建設(shè)納入全局工作重要日程,組織全局黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2.規(guī)范化落實法治建設(shè)責任制。明確黨政領(lǐng)導推進法治建設(shè)第一責任人職責,將法治建設(shè)納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核評價體系,確保法治建設(shè)工作落到實處。
3.長效化健全法治建設(shè)制度體系。建立健全新時代法治建設(shè)制度體系,制定完善一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作依法行政、依法決策。
五、2025年工作安排
1.加強法治隊伍建設(shè)。積極引進優(yōu)秀法治人才,充實法治工作隊伍,提高法治工作水平。
2.推進法治宣傳教育。擴大法治宣傳教育覆蓋面,提高黨員干部和人民群眾法治意識。
3.加大法治監(jiān)督力度。加大對各項工作的法治監(jiān)督力度,確保依法行政、依法決策落到實處。
4.法治引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作,為全縣鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障。
