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【政策解讀】《關于進一步做好全省義務教育學校課后服務工作的通知》政策解讀

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近日，江西省教育廳印發了《關于進一步做好全省義務教育學校課后服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對課后服務內容、資源、管理、機制等方面提出了具體的要求。現就有關政策解讀如下。

一、印發《通知》的背景是什么？

“雙減”政策實施以來，全省義務教育學校深入開展課后服務工作，一定程度上滿足了學生個性化學習需要，緩解了家長“三點半”接送難問題。但是，一些地方課后服務資源不夠豐富，課后服務內容不夠科學，課后服務活動內容還比較單一。為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，促進學生身心健康全面發展，進一步提升義務教育學校課后服務質量，省教育廳印發了《關于進一步做好全省義務教育學校課后服務工作的通知》。

二、如何優化課后服務內容？

《通知》要求，一是明確課后托管服務內容，主要安排科普、體育、美育、勞動、閱讀活動、作業輔導答疑，開展社團及興趣小組活動以及拓展訓練等，并將科學教育作為課后服務最基本的、必備的項目。二是推行“1+N”課后托管服務模式，具體內容為：“1”是開展作業輔導類服務，“N”是開展科普、體育、美育、勞動類等興趣活動或社團拓展類活動。三是明確各義務教育學校在每個教學日開展的興趣類活動和社團拓展類活動時間占比應不低于課后托管服務總時長的50%，確保參加課后服務的學生在校期間，每天至少參加一項興趣類活動或社團拓展類活動。四是明確分級分類優化服務內容，針對不同學段和不同水平基礎的學生，分別設計不同的教育教學內容，以班級為主體開展興趣類活動，以年級或學校為主體開展社團拓展類活動，并制定課后服務活動內容分類參考目錄。五是要求公開課后服務安排，學校在開學一個月內要通過學校或上級教育主管部門網站、公眾號等方式公開課后服務安排表。

三、學校可以開設哪些課后服務活動內容？

《通知》提供了義務教育學校課后服務內容分類參考目錄，分成八個方面。一是輔導答疑類，包括課堂所學答疑解惑，各學科作業輔導；學習困難學生幫扶指導；學習態度、方法、習慣綜合指導。二是科技活動類，包括科普講座、科學講堂、信息技術、模型制作和創客活動等。三是美育類，包括舞蹈活動、音樂活動、美術活動、戲劇與影視類活動、中國傳統文化藝術活動等。四是體育鍛煉類，包括球類運動、操舞活動、水上運動、冰雪運動、趣味體育活動、武術運動、中華傳統體育項目等。五是勞動實踐，包括日常生活勞動、生產勞動、各類公益勞動和志愿服務活動等服務性勞動。六是閱讀朗誦，包括專題閱讀、詩詞誦讀、英語閱讀、讀書心得交流、演講表達活動等。七是心理健康和安全教育，包括人際交往、情緒調適、生命教育、挫折教育等心理健康教育，消防知識、交通法規、預防溺水等安全教育。八是校外活動，包括利用學校周邊各類愛國主義教育基地等場館基地和普通高中、職業院校、高等學校等教育場所共同開發的具有思想性、科學性、適宜性、系統性的活動課程等。

四、如何整合課后服務資源？

《通知》要求，一是挖潛校內外教師資源，發揮在職教師個人特長提供豐富多樣的課后服務，鼓勵中小學校創新工作機制和方法，返聘退休教師或招募學生家長、社區志愿者、社會組織、專業人才等，共同參與學校體育、音樂、美術、書法、戲劇等方面的課后服務。合理用好國家、省級中小學智慧教育平臺免費線上優質教育資源，形成線上線下合力。二是用好校外資源。各地各校要充分利用科技館、博物館、文聯、體協等公益組織資源，高校、科研院所或職業學校資源，傳統文化資源，并結合本地實際，通過聘請傳統手工藝人、非物質文化遺產傳承人進校。建立第三方機構進校園遴選審核機制，對校外引進人員，各地各校要核實資格證明材料，開展違法信息查詢，并對其品德、身心健康狀況等嚴格把關，嚴禁不符合條件的人員進入學校提供課后服務。三是加強開發指導。充分發揮青少年學生校外活動中心育人作用，開發科普、體育、美育等優質課后服務項目，為轄區學校課后服務提供送服務到校、培訓教師服務。教研部門要加強課后服務研究工作，學校要將課后服務工作納入校本教研。四是建設課后服務資源平臺，各地要建立課后服務優質資源平臺或參與教育部課后服務子系統試點應用。建立義務教育學校課后服務資源庫，面向中小學和社會遴選一批優質課后服務活動項目。

五、如何規范課后服務管理？

《通知》要求，一是加強課后服務管理力量，各地教育行政部門要依托青少年學生校外活動中心等組織，探索建立區域課后服務管理和指導中心，規范管理課后服務，加強課后服務質量監管，優化課后服務流程，開展課后服務活動競賽，提升課后服務質量。二是規范課后服務收費管理，要求各地嚴格執行教育收費公示制度，將經批準的收費標準、服務時間、服務內容、課時時長等相關信息向社會公開，主動接受學生、家長和社會監督。未經公示或公示內容與規定政策不符的，不得收取課后服務費。學生彈性上學、在校午休等納入學校日常教育教學管理的服務，不得向家長收取任何費用。課后服務經費要納入學校預算管理，專款專用。

六、規范課后服務工作要做到哪“五個嚴禁”？

《通知》要求，要落實課后服務“五個嚴禁”。各地各校堅持課后服務由學生和家長自愿選擇的要求，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加或不參加；嚴禁借課后服務名義講授新課或違規集體補課；嚴禁借課后服務名義亂收費、搭車收費、超標準收費或擴大范圍收費；嚴禁借課后服務名義亂發教師補貼；嚴禁截留、挪用或擠占課后服務資金。

七、如何加強課后服務保障力度？

《通知》要求，各地要強化統籌，科學制定教師取酬標準，統籌課后服務經費，統籌城鄉學校教師課后服務補助發放標準，統籌各類項目資金，加強學校功能室、活動室建設與課后服務器材保障，確保學校課后服務活動開好。

八、如何落實課后服務工作責任？

《通知》要求，各設區市要落實市級指導和監督責任，統籌做好全市義務教育學校課后服務工作，在市域范圍推動解決制約課后服務質量提升的關鍵問題，全面落實課后托管服務“1+N”模式要求。縣（市、區）級教育行政部門要落實管理責任，強化工作舉措，一校一案，不折不扣落實好課后托管服務“1+N”模式要求。要落實青少年學生校外活動中心工作責任。課后服務送課到校、培訓學校教師相關工作情況將納入全省青少年學生校外活動中心考核重要內容。

九、如何推動課后服務工作要求落實到位？

《通知》要求，各地各校要在2023年秋季開學一個月內將本文件要求落實到位。中小學責任督學要將課后服務工作作為督學的重要內容，每月到校督導。市、縣教育行政部門要將課后服務質量作為學校年度考核的重要內容。省教育廳將督促檢查各地課后服務活動開展及課后服務安排表納入“曬課表”情況，并將課后服務開展情況納入政府履行教育職責督導評價的內容。

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