2022年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平法治思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞發展和改革“雙一號工程”、市委“三大戰略、八大行動”等重點工作，不斷推進法治政府建設，為著力建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”提供了強有力法治保障。現將有關工作情況報告如下。

一、統籌法治政府建設，全面推進依法治縣進程

（一）切實加強組織領導。把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程，將依法治縣、依法執政和依法行政統籌謀劃、一體推進。縣委、縣政府主要負責同志定期調度，分管負責同志及各部門主要負責同志認真履行推進法治建設責任人職責，定期研究部署法治政府建設工作，各行政機關制定工作方案，細化工作任務，推動各項工作層層負責任、層層抓落實。

（二）建立健全工作機制。制定了《興國縣法治政府建設實施方案（2022—2025年）》《興國縣2022年法治政府建設工作要點》及《〈興國縣法治政府建設實施方案（2022—2025年）〉重要舉措分工方案》，分解重點任務、明確責任單位和完成時限，推動法治政府建設工作落地落實。

（三）持續加大監督力度。積極落實市委依法治市辦對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設專項督察反饋問題的整改工作，共涉及六大方面21個問題。扎實開展法治政府實地督查工作，對全縣各鄉鎮和縣直（駐縣）相關單位開展法治政府建設工作督查考核，認真開展行政執法案卷評查，全年開展行政執法案卷評查2次，審查案件248起。

（四）強化規范隊伍建設。嚴格落實執法人員“持證上崗、亮證執法”管理制度。組織綜合法律知識學習培訓、執法證件申領考試，進一步提高行政執法人員法律知識、業務水平。目前辦理執法證830本，監督證57本。舉辦法治政府建設專題培訓班。特邀瑞金干部學院教授、市司法局專家授課，全縣各鄉鎮區法治工作分管領導、各縣直相關單位法治工作分管負責同志、各綜合行政執法大隊大隊長共計115人參訓。

二、提升法治保障水平，全面營造優質發展環境

（一）立足規范行政行為。嚴格落實“行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核”三項制度。依托興國政務網、信用中國、國家企業信用信息系統、行政執法監督平臺和各部門執法辦案平臺等實現公示率100%，行政執法監督平臺案件公示數1013條。依托行政執法監督平臺，建立與行政權力清單配套的監管事項目錄清單庫和重點監管事項清單庫，公布涉企事項清單660項，實現監管事項覆蓋率100%。加強“雙隨機”監管年度檢查和專項檢查計劃的審核，嚴格落實清單之外無檢查，嚴格控制清單范圍內的檢查比例和頻次，全年實現聯合部門檢查事項占比100%，本部門檢查事項占比達48.06%，聯合部門檢查任務占比達48.54%，低風險市場主體“無事不擾”實現率達90.26%。

（二）立足包容審慎執法。印發《興國縣企業“安靜生產期”制度實施辦法（試行）》，建立行政執法舉報制度，切實加大對隨意執法等行為的監督力度。推行“輕微違法、首違不罰”制度，出臺了《興國縣輕微違法行為不予處罰清單》，第一批228項、第二批128項、第三批24項，共計380項，全年輕微違法行為免罰數累計202起。開展涉企行政執法專項監督活動，相關部門成立聯合督查組深入企業了解涉企執法情況，全年共開展專項監督2次。選定民營企業30家建立企業行政執法監測點，選任20名行政執法監督員，派駐42名民主監督員，積極發揮行政執法民主監督作用。

（三）立足公正執法司法。落實“少捕慎押慎訴”刑事司法政策，對涉民營企業案件作出不起訴處理3件，作出不批準逮捕決定1件，辦理企業合規案件3件。建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，出臺《關于建立跨部門跨區域執法聯動響應協作機制的意見》，完善行政執法與刑事司法銜接機制，建立“公檢法司”聯席會議制度，構建執行聯動協作網，推進執法活動高效銜接，今年以來我縣兩法銜接移送率為71.9%，兩法銜接采納率為100%。

（四）立足提升政務服務。開展“四減一優化”專項行動，最大限度減環節、減材料、減時限、減費用，優化審批效率，環節壓縮比達到85%，材料壓縮比達到85%，時限壓縮比達到95%，費用壓縮比達到50%。加快惠企政策兌現改革，在全市率先接入“親清贛商”惠企政策兌現平臺，實現“線上兌付，線下兌現”，并設立了1億元“惠企資金池”。目前，累計上線惠企政策65條，為713家企業和個人兌付金額達2.39億元。推進工程建設項目“一站式集成”審批改革，工程建設項目審批由原來的4個階段減少為3個階段，審批事項從49個減少至40個，審批材料縮減30%，政府投資及企業投資項目審批時間分別壓縮至75個、45個工作日。

（五）立足規范社會誠信。強化信用信息歸集共享，全年累計上報信用數據1430903條，雙公示信息14530條，總數據量1445433條。“雙公示”數據量、及時率均保持全市前列。積極推進信用承諾及行政處罰信用修復告知制度。全年共上報信用承諾2495條，履約踐諾2440條，上報行政許可13720條，行政處罰20條。積極開展納稅信用評價活動。對全縣4213家企業實行信用級別分類服務和動態管理，及時公布和更新A級納稅人名單，開辟綠色辦稅通道，實行增值稅留抵退稅獎勵政策，目前享受增值稅留抵退稅政策企業119家，共計退還稅額1.32億元。

三、強化基層法治建設，全面夯實縣域治理根基

（一）做強基層法治組織保障。全面落實基層賦權改革，出臺《賦予鄉鎮縣級審批服務執法權限目錄》，各鄉鎮認領法定行政權力92項、審批執法服務權限107項，全縣村（居）平均認領公共服務事項60項。出臺《興國縣鄉鎮綜合執法改革中鄉鎮與縣級部門執法協調機制》，建立了權責清晰、信息共享、運行通暢、高效便捷的行政執法協調協作機制。印發《興國縣鄉鎮綜合執法大隊規范化建設實施細則（試行）》《興國縣基層綜合行政執法常用法律法規匯編》，從隊伍建設、制度建設、基礎設施、監督工作和執法辦案等五個方面進一步加大對鄉鎮規范化建設的指導力度。

（二）做精法治鄉村示范創建。深入推進農村“法律明白人”培養工程。建立了縣、鄉、村三級培養運行機制，全縣共選任“法律明白人”183035人，其中“法律明白人”骨干17285名，今年以來組織“法律明白人”培訓200余場。堅持把面向基層群眾普法、創建“民主法治示范村”作為普法工作重點，制定印發《關于加強民主法治村（社區）建設工作的實施意見》，在全縣各村（社區）開展民主法治村（社區）建設工作全覆蓋，調動基層組織創建積極性，打通基層治理“最后一公里”。2022年，杰村鄉含田村被省司法廳、省民政廳授予第五批“省級民主法治示范村（社區）”榮譽稱號。

（三）做優矛盾糾紛多元化解。充分發揮人民調解作用，2022年以來，全縣各級調解組織開展矛盾糾紛排查5387次，排查發現糾紛2520件，預防糾紛1859件，調解案件4052件，調解成功3930件，成功率96.99%。舉辦了全縣人民調解員暨“法律明白人”骨干培訓班，對2100余名人民調解員進行了培訓，極大地提高了基層調解能力。強化社區矯正人員管控，對社區矯正對象嚴格監管，100%接送省內刑釋人員，并做好幫扶工作，目前，我縣在矯社區矯正對象166人，安置幫教人員378名，均未發生脫管、漏管和重大違法犯罪行為。不斷加強“心防”建設，舉辦了“全縣綜治示范村鄉村醫生社會心理服務基本實務技能培訓班”，共77名鄉村醫生參加培訓，采取“進機關、進企業、進農村（社區）、進學校、進醫院”的方式開展心理健康講座64余場次，對有心理危機求助需求青少年及重點人群開展個案服務總數約170余人次。

（四）做全公共法律服務體系。全力推進公共法律服務平臺建設，提速公共法律服務中心和26個鄉鎮區工作站的標準化規范化建設，實現了村（居）法律顧問全覆蓋。2022年以來，累計為群眾提供法律服務10600余次，其中縣、鄉兩級公共法律服務實體平臺4400余次，“12348”熱線平臺6200余次。開展優質法律援助活動，不斷優化服務態度和服務環境，持續開展“法援惠民生”系列活動，2022年共受理法律援助案件654件，提供公證法律援助8件，提供上門服務63件。常態化開展“法律服務回訪”，2022年累計開展回訪1267起，滿意率99.53%，15件不滿意案件，3件投訴案件均得到了當事人一致認可。法治護航保交樓穩民生，協調相關職能部門、律所專門組建專項法律服務團隊，為“江山一品”問題樓盤的妥善處置提供了積極探索。

四、優化審查備案機制，全面規范政府行政決策

（一）完善規范重大決策制度。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》和《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經濟社會發展的重大決策，必須經縣政府常務會議集體討論決定并向縣委請示報告，2022年縣政府重大決策事項合法性審核率達100%。

（二）加大文件審查糾正力度。認真落實《江西省行政規范性文件合法性審核工作指引》《贛州市行政規范性文件管理規定》，加大行政規范性文件合法性審查備案力度，2022年，我縣共合法性審核政策文件189件，其中行政規范性文件7件、合同協議15件、其他政策文件167件。舉辦了全省行政規范性文件備案審查系統操作培訓興國分會場視頻會議，全縣共64個單位的業務人員參加培訓，江西合法性備案審查系統注冊率達100%。

（三）做好規范性文件立改廢釋。積極開展規范性文件清理工作。今年，縣司法局會同縣政府辦共同梳理了2017年至2020年發下的規范性文件，形成擬清理規范性文件目錄，并廣泛征求各單位各部門意見。經審核，共清理規范性文件208件，其中擬廢止文件43件、失效86件、繼續有效74件、修改5件。

五、深化執法體制改革，全面提升執法公信權威

（一）推進行政復議體制改革。實行復議管轄集中，只保留興國縣人民政府一個復議機關，暢通行政復議渠道，市政府在興國縣司法局設立了行政復議便民服務點，我縣在各鄉鎮、經開區設立了行政復議便民服務點，讓群眾、企業就近提出行政復議申請。開展行政復議場所規范化建設，基層行政復議審理、聽證調解多功能室等基礎設施更加完善。加大聽證審理和調解力度，開庭式審理9件，組織調解4件，被申請人采納意見主動糾錯2件。2022年，收到行政復議申請50件，增長47%，受理37件，增長48%，審結43件（含去年結轉11件）；承辦和辦理縣政府行政應訴10件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

（二）深化訴訟制度改革。持續做優訴訟服務，全面升級改造訴訟服務中心，推進“快訴答、快訴調、快訴立、快訴訟”運行機制建設，截至11月30日，共接受群眾法律咨詢約1496人次，訴前調解案件約2061件，調解成功525件。持續做強綜合審判，探索“大速裁”審判機制，成立1個刑事速裁團隊、5個民事速裁團隊、1個行政審判團隊及1個全科型速裁團隊，制定案件繁簡分流標準，將70%的案件納入綜合審判庭審理，適用要素式裁判文書，帶動全院民事案件結案率同比上升9.86%，結案用時下降6.1天。持續做精專業審判，選優擇強組建專業審判隊伍，做精類案同判分析，確保重大案件審判質量，實現繁案精審，順利審理了江西寶華山實業集團有限公司非法吸收公眾存款案等一批社會影響重大的刑事案件，群眾政法滿意度大幅提升。

六、濃厚守法普法氛圍，全面提升群眾法治素養

（一）學思踐悟習近平法治思想。印發了《2022年度學習宣傳習近平法治思想工作方案》，舉辦了習近平法治思想專題培訓班，將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組集體學習內容，納入縣委黨校重點課程。開展黨政主要負責人年度專項述法和領導干部任前考法工作。今年以來，我縣組織黨政主要負責人專項述法87人次，95名新提任科級領導干部參加了法律法規考試，切實增強了領導干部法治素養。

（二）不斷深化憲法法律宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，常態化組織開展“行政復議進園區”“法治體檢”“送法進企業”等活動，2022年以來，累計開展憲法、民法典等宣傳活動100余場。加大憲法法律的學習宣傳力度，充分發揮新時代文明實踐中心和融媒體中心作用，邀請法律專家做客融媒體中心電臺，講解憲法法律知識。通過“模范興國”APP、興國融媒體抖音號、廣播、電視等平臺，適時安排播發憲法法治教育宣傳標語。在全縣中小學校廣泛開展憲法晨讀、憲法主題演講等青少年學習憲法活動，共開展憲法進校園60余次。

（三）持續加強法治文化建設。我縣結合自身優勢，對打造紅色法治文化陣地、載體、目的等方面提出了明確要求，精心打造了興國縣紅色法治文化園。11月，興國縣將軍園獲評第四批江西省法治宣傳教育基地。指導和推動各鄉鎮發掘本地特色資源，依托鄉鎮建設和旅游等資源優勢，推動法治文化與圩鎮建設、旅游發展等中心工作相結合，全縣新建法治文化廣場（公園）10個，如龍口鎮、興蓮鄉法治文化廣場，埠頭鄉、社富鄉法治主題公園。

雖然我縣法治政府建設各項工作穩步推進、取得顯著成效，但與上級要求和群眾期待還有一定差距。下一步，我縣將在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，認真落實中央和省市各項決策部署，聚焦政府職能轉變、法治宣傳教育、法治營商環境等工作重點，提振精神、攻堅克難、銳意進取，確保如期完成各項目標任務，把法治政府建設全面推向深入。