楓邊鄉(xiāng)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《楓邊鄉(xiāng)殯葬改革工作突出問題專項整治實施方案》的通知》（以下簡稱《通知》）。為做好《通知》的貫徹落實工作，現(xiàn)就文件編制出臺有關(guān)情況解讀如下：

一、編制意義

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬,以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求為導(dǎo)向,以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障,以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力,推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于民生，促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、編制過程

《通知》根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》(贛府廳發(fā)[2018]23號)、市政府辦公廳《關(guān)于加快推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》 (市府辦發(fā)[2018]40號)文件精神、《興國縣殯葬改革工作突出問題專項整治實施方案》等文件要求，由鄉(xiāng)民政部門牽頭負(fù)責(zé)起草，提出了《通知》（征求意見稿），及時向社會公開征求意見，經(jīng)班子成員研究討論，對該文件進行修改完善后，由黨政辦公室核稿并呈政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，根據(jù)信息公開屬性源頭認(rèn)定機制，確定此文件主動公開，并予以印發(fā)各村委會貫徹執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

《通知》按照上級文件要求，結(jié)合楓邊鄉(xiāng)殯葬改革工作實際，提出4項具體舉措：

1.提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年以來，國家有關(guān)部委、省政府、省直有關(guān)廳局出臺了一系列關(guān)于殯葬改革有關(guān)的文件，對殯葬服務(wù)管理工作作出了安排部署。各村務(wù)必要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，深化思想認(rèn)識，提高政治站位，切實承擔(dān)起屬地管理責(zé)任，以高度重視的態(tài)度將殯葬改革工作作為一項重要工作來抓。各村要成立以黨組織主要負(fù)責(zé)人為組長的工作專班，明確具體責(zé)任人員及責(zé)任范圍，確保上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)順暢，按照屬地管理原則，認(rèn)真抓好本轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的統(tǒng)籌推進落實工作。

2.壓實工作責(zé)任，明確懲罰措施。民政、林業(yè)、自然資源、派出所、綜合執(zhí)法等各職能部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，形成合力推動專項整治工作。鄉(xiāng)村兩級要加強黨員干部管理，充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用，落實好“五帶頭、五嚴(yán)禁”規(guī)定（附件1），執(zhí)行好殯葬改革各項要求，引導(dǎo)群眾（喪屬）將親人骨灰安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)，自覺抵制散埋亂葬行為。同時，村黨組織書記要簽訂殯葬改革工作突出問題整治工作承諾書（附件3），并按照“駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村聯(lián)動、全面覆蓋”的原則，壓實鄉(xiāng)、村、組干部責(zé)任，一體化推進集中整治工作。將殯葬改革工作考評與年終綜合績效考評掛鉤，考評結(jié)果倒數(shù)的駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、黨組織主要負(fù)責(zé)人不得評為優(yōu)秀等次，倒數(shù)二名的村不得評為第一等次。堅決查處違法違規(guī)行為，凡發(fā)現(xiàn)因工作不力、整治不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)散埋亂葬造成不良影響或存在違規(guī)違紀(jì)行為的，將有關(guān)問題線索一律移交縣紀(jì)委處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

3.健全工作機制，形成常態(tài)管理。集中整治工作結(jié)束后，要進一步加強骨灰去向閉環(huán)管理，強化“日查、周報、月核”聯(lián)動機制，形成常態(tài)化管理體系，嚴(yán)防突出問題反彈。村級要建立常態(tài)化日常巡查機制，做好包組村干部、護林員日常巡查排班表，落實好日常巡查工作，建立巡查臺賬和問題整改臺賬，實行定期銷號整改；各村要建立骨灰去向跟蹤臺賬，并做好周報表（附件4），安排村殯葬信息員（由各村民政干部兼任），強化殯葬信息統(tǒng)計，將骨灰去向周報表每周五上午12:00前上報鄉(xiāng)殯改辦。為鞏固提高遺體火化率，各村需狠抓土葬源頭管控，建立70周歲以上的老年人花名冊，并緊盯重病體弱對象，如發(fā)現(xiàn)去世，主動介入及時發(fā)放《遺體火化告知書》，如發(fā)現(xiàn)逝者后人對火化有抵觸情緒的及時下發(fā)《責(zé)令限期火化告知書》立即啟動預(yù)案，采取強制措施督促其在規(guī)定時間內(nèi)自行起棺火化。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)土葬的給予該村黨組織書記降職處理，并取消該村一切年終評優(yōu)評先的資格。鄉(xiāng)殯改辦要健全殯葬改革工作考核和月調(diào)度機制，制定詳細(xì)的考核細(xì)則，明確評分標(biāo)準(zhǔn)，每月定期調(diào)度全鄉(xiāng)殯葬改革工作，通報全鄉(xiāng)殯葬改革工作情況。

4.加強宣傳教育，形成工作合力。加大宣傳力度，建立巡查機制，要求村干部、護林員、配合鄉(xiāng)執(zhí)法隊開展日常巡查，充分調(diào)動鄉(xiāng)村力量，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，把新建墳?zāi)沟拿珙^消滅在萌芽狀態(tài)；各村通過黨員干部帶頭、印發(fā)倡議書（附件2）、召開動員大會、發(fā)放公告等形式，廣泛深入開展集中整治宣傳動員工作，把這次專項整治的目的、意義、時間、范圍、措施、要求和所依據(jù)的政策法規(guī)宣傳到村、到組、到戶，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知，推動形成移風(fēng)易俗的大洗禮、大轉(zhuǎn)變；要堅持從實際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)水文化習(xí)俗，加強殯葬從業(yè)人員教育、引導(dǎo)和管理，定期組織轄區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員進行殯葬政策培訓(xùn)，要做細(xì)做實群眾的思想工作，積極穩(wěn)妥推進專項整治工作。