《埠頭鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、 政策背景

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述精神，提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范全鄉(xiāng)救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，做到防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相統(tǒng)一，災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后相統(tǒng)籌，有效降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障能力，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了《埠頭鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

二、 政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《興國縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本預(yù)案。

三、出臺目的

進(jìn)一步建立健全我鄉(xiāng)自然災(zāi)害救災(zāi)工作機(jī)制，在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件時，做到救災(zāi)行為規(guī)范化，管理模式系統(tǒng)化，提升綜合應(yīng)對災(zāi)害能力，并充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少災(zāi)害損失，在保障受災(zāi)人員基本生活的同時，提高人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障能力，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

四、主要內(nèi)容

預(yù)案內(nèi)容分為“總則、啟動條件、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)和信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、附則”八個部分。

1、總則

注重目的清晰，預(yù)案合理。從編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，工作原則四個方面，明確以人為本的原則，對我鄉(xiāng)的救災(zāi)行為進(jìn)行了規(guī)范，通過對部門協(xié)調(diào)的要求和工作原則的明確，強(qiáng)化了救災(zāi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，最大程度地降低災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，保障受災(zāi)群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

2、啟動條件

注重啟動時機(jī)，遇險(xiǎn)即動。對災(zāi)害造成的損失情況進(jìn)行分析，分災(zāi)害要求，明確了預(yù)案啟動的條件，讓應(yīng)急預(yù)案要求落于實(shí)處，有利于緊急情況下救險(xiǎn)救災(zāi)的快速進(jìn)行。

3、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

注重責(zé)任明確，體系系統(tǒng)。詳細(xì)描述了埠頭鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作和工作目的，明確17個成員單位工作責(zé)任，做到部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備

注重準(zhǔn)備全面，險(xiǎn)前先預(yù)。詳細(xì)分為資金、物資、通訊和信息、救災(zāi)裝備、人力資源、預(yù)案及演練、社會動員、宣傳和培訓(xùn)八大準(zhǔn)備，保障資金物資，通信不斷，救險(xiǎn)有器，救災(zāi)有人，素質(zhì)全面，增強(qiáng)公眾災(zāi)害意識的同時，充分發(fā)揮人民的力量，齊心協(xié)力，共抗災(zāi)情。

5、預(yù)警預(yù)報(bào)和信息管理

注重信息準(zhǔn)確，及時有效。分為災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害等級劃分、災(zāi)害分級管理、災(zāi)情報(bào)告、災(zāi)情核定、災(zāi)情發(fā)布。對預(yù)警信息交換具體流程進(jìn)行了要求，仔細(xì)劃分了災(zāi)害等級以及管理分級，保證災(zāi)害的統(tǒng)一管理，有效應(yīng)對特殊情況。災(zāi)情報(bào)告進(jìn)行多層次，多指標(biāo)的要求，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，準(zhǔn)確將災(zāi)情進(jìn)行記錄和登記，并對核定制定了具體的工作流程，在完成統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后將災(zāi)情進(jìn)行公布。

6、應(yīng)急響應(yīng)

注重響應(yīng)迅速，行動全面。明確了各程度災(zāi)害的響應(yīng)要求，制定四種響應(yīng)下的具體啟動程序、行動措施，同時規(guī)定響應(yīng)的終止時間，防止資源浪費(fèi)，在新聞報(bào)道方面，要求以正面宣傳為主，營造良好的輿論氛圍，有明確的組織和審批。

7、災(zāi)后救援與恢復(fù)重建

注重救援成效，效果反饋。災(zāi)后救援按八個步驟進(jìn)行，并在恢復(fù)重建方面進(jìn)行系統(tǒng)的串聯(lián)，保證救援與重建的效果，救援的各個方面進(jìn)行分析總結(jié)，查找問題，完善預(yù)案，為下一次的工作累積經(jīng)驗(yàn)。