一、目的
為做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險，抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，按照上級的要求和鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一布置，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置，突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水，漬澇災害，山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害），干旱災害，洪水危機，以及由洪水，地震，恐怖活動等引發(fā)的水庫跨壩，堤防決口，水閘倒塌，洪水水質(zhì)被侵害等次生衍發(fā)災害。
三、應急組織機構(gòu)與職責
1.鄉(xiāng)政府設立埠頭鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），負責轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。鄉(xiāng)指揮部成員單位承擔相應職責。各村防汛抗旱應急指揮機構(gòu)，在鄉(xiāng)指揮部的直接領(lǐng)導下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作。
2.指揮部由鄉(xiāng)長任總指揮，分管領(lǐng)導、鄉(xiāng)武裝部部長，任副總指揮，水利站站長任辦事機構(gòu)負責人，農(nóng)業(yè)服務中心、林站、糧管所、衛(wèi)生院、派出所、供電所、民政所、財政所、黨政辦、武裝部、自然資源所、電信所等12個鄉(xiāng)直（駐鄉(xiāng)）單位為指揮部成員單位。其主要負責人為指揮部領(lǐng)導或成員。
指揮部下設辦公室，辦事機構(gòu)辦公室設在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，承擔指揮部日常工作，負責領(lǐng)導組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作。
3.指揮部主要職責是負責督促全鄉(xiāng)防洪規(guī)劃的實施，執(zhí)行上級防汛指揮調(diào)度指令和經(jīng)批準的防御洪水預案、度汛方案、洪水調(diào)度方案，實施防汛指揮調(diào)度；實施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時處理影響河道安全度汛的有關(guān)問題，組織建立防汛抗旱隊伍，發(fā)布汛情通告，負責防汛抗旱經(jīng)費和物資的籌集，管理和調(diào)度，督促檢查防汛抗旱工程設施建設和水毀工程的修復。
四、組織體系
當發(fā)生突發(fā)性水旱災害時，整個應急組織體系各部門運行的各個環(huán)節(jié)分別如下：
1.鄉(xiāng)黨政辦加強對上級災害性天氣預報信息的傳送并及時報送有關(guān)領(lǐng)導和鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部，及時傳達到村一級及有關(guān)人員，通知其做好相關(guān)準備。
2.預警。指揮部視情況及時組織會議，分析判斷水旱災害發(fā)生的范圍和程度，初步確定預警級別。當達到IV級、III級時提前發(fā)布預警，并及時向鄉(xiāng)人民政府和上級指揮部報告；當達到II級、I級時向鄉(xiāng)人民政府提出預警建議，同時啟動應急預案，并通知指揮部成員單位做好準備。必要時，按照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，報鄉(xiāng)黨委、政府批準，向全鄉(xiāng)宣布進入緊急防汛期。
3.各級響應。收到預警后，各級各部門根據(jù)汛情，在防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各自職責，分頭行動，協(xié)同作戰(zhàn)，立即投入抗洪抗旱救災工作。搶險救災的有關(guān)工作應當及時向防汛抗旱指揮部報告，有關(guān)問題根據(jù)情況進行協(xié)調(diào)解決。
4.結(jié)束與善后。當導致水旱災害發(fā)生的因素已經(jīng)消失時，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束應急狀態(tài)。災害過后，由指揮部牽頭，各級各部門共同做好善后與總結(jié)工作。一是做好災后重建工作，組織受災群眾恢復生產(chǎn)，重建家園；二是對影響當前防洪安全，抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程抓緊摸清情況，制定計劃，實施修復；三是對應急工作全過程進行總結(jié)，提出調(diào)查報告和總結(jié)報告，以便更好地應對今后的水旱災害。
五、預警級別及發(fā)布
（1）預警級別及標準
預警級別按全鄉(xiāng)雨情、水情、工情、旱情、災情的嚴重程度和范圍，分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級預警。
一般（IV級）：出現(xiàn)下列情況之一者，作出IV級響應。
1.鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生一般洪水，一般河塅堤防有重大險情，水庫出現(xiàn)較大險情或山塘出現(xiàn)重大險情；
2.發(fā)生輕度干旱時（輕度干旱指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在20-40%，以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在5-10%）；
3.集中供水的地方同時因旱影響正常供水。
響應：鄉(xiāng)指揮部總指揮主持具體安排防汛抗旱工作，根據(jù)情況啟動相關(guān)預案，并派出有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場指導防汛抗旱工作，并密切監(jiān)測汛情、旱情的發(fā)展變化，鄉(xiāng)成員單位按照分工全力配合做好防汛和抗災工作。受災村委會應組織實施相關(guān)預案，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好防汛抗旱工作，并向縣指揮部上報有關(guān)情況。
較重（III級）：出現(xiàn)下列情況之一者，作出III級響應。
1.鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生較大洪水，重要河塅堤防出現(xiàn)重大險情，水庫出現(xiàn)重大險情；
2.發(fā)生中度干旱時（中度以上的干旱指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達40-60%以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達20-40%）；
3.多個地方同時發(fā)生中度干旱（中度干旱指集鎮(zhèn)供水量低于正常日常用水量的10-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響）；
4.一個地方供水發(fā)生嚴重干旱（嚴重干旱指飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例40-60%）。
響應：鄉(xiāng)長主持動員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。鄉(xiāng)指揮部據(jù)情況啟動相關(guān)預案，并派工作組和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場指導防汛抗旱工作，并密切監(jiān)測汛情、旱情的發(fā)展變化，指揮調(diào)度防汛工程，組織實施有關(guān)應急預案，并及時向上級防辦報告。受災區(qū)的村具體組織實施相關(guān)應急預案，組織轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好防汛抗旱工作。
嚴重（II級）：出現(xiàn)下列情況之一者，作出II級響應。
1.鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生大洪水，一般河塅發(fā)生決口，水庫出現(xiàn)重大險情；
2.大山塘發(fā)生嚴重干旱時（嚴重干旱指受旱區(qū)域作物受時時面積占播種面積的比例達60-80%以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達40-60%）為Ⅱ級響應。
響應：在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，鄉(xiāng)長動員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。鄉(xiāng)指揮部依法宣布進入緊急防汛期、啟動全鄉(xiāng)防汛抗旱預案，報請鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府派出工作小組和技術(shù)人員赴現(xiàn)場指導防汛抗旱工作。受災區(qū)的各村具體組織實施相關(guān)應急預案并依據(jù)預案轉(zhuǎn)移群眾，組織強化巡堤看壩，做好防汛抗旱工作，并及時向鄉(xiāng)指揮部報告。
特別嚴重（I級）：出現(xiàn)下列情況之一者，作出I級響應。
1.鄉(xiāng)內(nèi)主要河流發(fā)生特大洪水,重要河段,堤防發(fā)生決口,水庫發(fā)生跨壩；
2.發(fā)生特大干旱時（指受旱區(qū)域作物受旱面積的比例在80%以上，以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%）。
響應：在鄉(xiāng)黨委，政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下、鄉(xiāng)長（常務副鄉(xiāng)長）動員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。鄉(xiāng)指揮部依法宣布進入緊急防汛期，啟動全鄉(xiāng)防洪預案，或抗旱預案，并報請鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府派出工作組和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場組織防汛抗旱工作。受災區(qū)的村具體組織實施相關(guān)應急預案，按照權(quán)限調(diào)度，水庫、水利工程，并據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾、組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛抗旱工作。
（2）預警解除
當導致水旱災害發(fā)生的因素已經(jīng)消失時，指揮部向全鄉(xiāng)宣布解除預警。