各村委會、鄉(xiāng)直（駐鄉(xiāng)）各單位：

近期，全國各地發(fā)生多起重大生產(chǎn)安全事故，特別是1月24日，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災事故，造成重大人員傷亡，引起社會廣泛關注，影響極其惡劣。事故發(fā)生后，習近平總書記高度重視并作出重要指示。

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和縣委、縣政府工作部署要求，深刻汲取近期事故教訓，推動全鄉(xiāng)鐵腕治安“硬20條”落地落實，有效防范化解安全風險，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。鄉(xiāng)政府決定從即日起在全縣范圍內，迅速開展全行業(yè)全領域安全隱患大排查大整治工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、整治時間

2024年1月26日起

二、整治內容及責任分工

（一）各行業(yè)領域共性方面

1.非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸以及非法分包、轉包、資質掛靠等行為的排查整治；

2.安全生產(chǎn)責任制、安全投入、安全培訓、安全管理及高危行業(yè)主要負責人、安全管理人員持證上崗、企業(yè)“五個一”活動、“十個一次”、“一報告雙簽字”等制度落實情況等；

3.對照國家有關標準，排查重大事故隱患并落實整治措施情況；

4.動火、受限空間、臨時用電、斷路、動土、吊裝、盲板抽堵、登高等高危作業(yè)管控情況；

5.安全設施設備維護管理情況；

6.節(jié)假日和重要時間節(jié)點落實應急值班值守、應急準備有關要求和高危企業(yè)主要負責人現(xiàn)場帶班制度等情況。

（二）各重點行業(yè)領域個性方面

1.道路交通：重點排查客運車輛、校車、公交車、危化運輸車輛等重點交通工具以及車站、橋梁等重點設施的隱患，重點檢查駕駛員教育情況，嚴厲查處“三超一疲勞”非法載客、客貨混裝等嚴重違法違規(guī)行為，加強惡劣天氣安全管理、疏導管控和應急保障，防止連環(huán)碰撞和群死群傷事故。（牽頭單位：派出所、交警中隊，責任單位：各村委會）

2.建筑施工：重點排查重點工程、重大項目現(xiàn)場安全管理情況，加強對起重機械、深基坑、高大模板、腳手架等危險性較大的分部分項工程檢查，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風險點的安全管控。嚴厲打擊各類非法轉包分包，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為。（牽頭單位：住建辦，責任單位：派出所、執(zhí)法隊、各村委會）

3.城鎮(zhèn)燃氣：督促餐飲場所抓緊安裝報警裝置，嚴厲打擊無證經(jīng)營、“黑氣瓶”等違法行為。排查居民、群眾使用炭火取暖、燒烤食物等用火，強化宣傳引導，實施綜合整治，嚴密防范一氧化碳中毒等事件發(fā)生。（牽頭單位：住建辦，責任單位：派出所、執(zhí)法隊、各村委會）

4.消防：重點加大對大型商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、敬老院、保障房、餐飲娛樂等重點場所，企業(yè)倉庫、宿舍和自建房、建筑工地臨時用房等重點部位、人員密集場所以及高層建筑等高風險場所消防安全檢查力度，加強防火和燃氣安全巡查檢查，及時消除“三合一”“多合一”等火災隱患，及時整改電動自行車進樓入戶、封閉安全出口等突出問題，嚴防發(fā)生火災事故。（牽頭單位：專職消防隊，責任單位：中學、小學、衛(wèi)生院、民政所）

5.特種設備：重點排查涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備隱患，深入開展電梯、大型游樂設施、專用機動車輛等特種設備專項整治。（牽頭單位：市場監(jiān)管分局，責任單位：派出所、各村委會、應急辦）

6.非煤礦山：嚴格落實《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1號）要求，強化礦山安全排查整治，嚴肅查處以包代管、包而不管、以采代建、以采代探、超層越界、非法偷挖盜采礦產(chǎn)資源等嚴重非法違法行為。（牽頭單位：應急辦、自然資源分中心，責任單位：執(zhí)法隊、金龍村委會）

7.危險化學品：重點排查油氣儲存場所、重大危險源企業(yè)和危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)等。集中整治重大風險隱患，加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)管理，督促危化品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程。進一步嚴格動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管控，規(guī)范特殊作業(yè)票證審批，節(jié)假日和“兩會”期間動火等特殊作業(yè)一律實施提級管理。（牽頭單位：鄉(xiāng)應急辦，責任單位：派出所、執(zhí)法隊、各村委會）

8.煙花爆竹。（1）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)：重點監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)主體責任落實情況，倉庫“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎設施達標情況，經(jīng)營安全專項治理（超范圍經(jīng)營和超標違禁、“假大空”產(chǎn)品）情況，安全風險管控和隱患排查治理情況；違法違規(guī)經(jīng)營情況，經(jīng)營超標違禁、冒牌、偽劣、“假大空”和非法生產(chǎn)的產(chǎn)品，超許可范圍經(jīng)營，向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品，在庫房內將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存，庫房內危險物品的堆放是否符合GB11652要求，是否按照AQ4102的要求進行產(chǎn)品信息、生產(chǎn)企業(yè)信息、購買單位信息進行登記，產(chǎn)品包裝箱上是否粘貼流向登記標識碼，以及是否建立煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)配送登記臺帳情況等。（2）煙花爆竹零售店（點）:重點監(jiān)督檢查安全條件是否符合規(guī)定要求，是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內，與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足；是否存在集中連片經(jīng)營，在超市內銷售；是否按規(guī)定條件設置專店、專柜，店內是否安裝煙霧報警器；安全意識淡薄，主要負責人沒有簽履職承諾書并公示的，銷售人員對煙花爆竹危險性了解不夠，不會使用安全器材，部分店內使用明火，安全隱患排查治理不徹底，沒有建立自查自糾臺賬；銷售超標、違禁、“假大空”、非法或專業(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品，在許可證注明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹，超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為；經(jīng)營的煙花爆竹沒有二維碼信息，沒有建立煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)配送登記臺帳等。（牽頭單位：鄉(xiāng)應急辦，責任單位：派出所、執(zhí)法隊、市場監(jiān)管分局、各村委會）

9.文化旅游：重點排查大型集會、廟會、文體活動以及其他群眾自發(fā)活動的安全隱患，嚴格落實大型活動審批制度強化大型集會和其他群眾自發(fā)性活動的安全管。（牽頭單位：文化站、派出所，責任單位：民宗所、各村委會）

10.自建房：重點推進經(jīng)營性自建房排查整治“回頭看”堵塞漏洞、管控風險，切實管住存量、嚴控增量，牢牢守住房屋安全底線。嚴格落實“三必”要求，對手續(xù)不齊全且屬于違法建設的“必改”,對不符合經(jīng)營性安全要求的“必停”,對合法合規(guī)但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”。（牽頭單位：住建辦，責任單位：執(zhí)法隊、各村委會）

11.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點排查農(nóng)業(yè)機械，果園肥料發(fā)酵池、養(yǎng)殖場化糞池、儲存池、沼氣池，大中型沼氣工程、農(nóng)村戶用沼氣建立的沼氣池，生產(chǎn)生活所涉的窖池、水井，以及農(nóng)村建房開挖的孔樁等有限空間存在的隱患，強化群眾安全宣傳教育和風險防范意識。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)綜合站，責任單位：各村委會）

12.校園。重點檢查學校和幼兒園安全責任落實、安全制度健全、電器設施管理、實驗室化學試劑管理、校園周邊環(huán)境、大型活動安全、應急預案制定、應急疏散演練、安全教育開展、監(jiān)控設備管理、校車安全管理等方面。整治學校周邊非法經(jīng)營攤點、非法網(wǎng)吧、非法文化經(jīng)營場所、垃圾場及占道經(jīng)營、“黑校車”等行為；檢查學生食堂和學生宿舍、校外培訓機構租住村（居）民自建房火災風險治理等人員密集場所消防安全情況；檢查學校用火、用電、用油、用氣等危險源管理措施落實情況；開展道路交通安全教育提升學生交通安全意識情況；配合公安、交通運輸?shù)扔嘘P部門嚴厲打擊非法和違規(guī)車輛接送或超員接送學生等行為情況；健全實驗室及危險化學品管理制度、排查實驗室危險化學品存儲管理、處置過期實驗藥品和危險化學品廢棄物工作開展情況。（牽頭單位：中學、小學、幼兒園，責任單位：各村委會）

13.城市運行。重點聚焦城市涵洞、污水池（井）、化糞池、下水道等市政設施有限空間風險排查，全面摸清市政有限空間底數(shù)，全面辨識、管控風險要素，全面提升有限空間作業(yè)人員技能，不斷鞏固隔阻盲目施救的安全防線，有效遏制有限空間作業(yè)安全事故。開展城市道路橋梁運行風險排查整治。嚴格落實城市道路橋梁巡查和定檢制度，對無法立即整改的應做到立即管控并加強巡查，必要時應采取交通管制措施；對于鑒定為D、E級的橋梁，要加快拆除翻建或加固工作。拆除、清理橋下空間違建、違章占用等，規(guī)范設置限載標識標牌。專項排查城市內澇、消防隱患，重點檢查雨水泵站、排水溝、消防、通風相關設備設施是否正常運行且規(guī)范檢修，應急物資儲備是否齊全等。（牽頭單位：圩建辦，責任單位：城管隊、社富村）

14.商貿(mào)。餐飲行業(yè)燃氣報警器安裝及運行情況。商業(yè)綜合體、商場超市、廠房倉庫、賓館、酒店等高風險場所，違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、停用消防設施、違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板房搭建廠房以及未按要求設置消防設施、安全疏散條件不足等情況。特種設備使用單位安全主體責任，包括安全管理機構、管理制度、安全責任，使用登記、人員持證，定期檢驗、應急預案以及隱患排查治理，落實重大活動、節(jié)假日等特殊時段的安全防范措施等情況。（牽頭單位：應急辦，責任單位：圩建辦、城管隊、市場監(jiān)管分局、各村委會）

三、工作要求

（一）高度重視，在責任落實上再加壓。各村委會、各單位部門，要按照鐵腕治安“硬20條”措施和安全生產(chǎn)責任檢查工作要求，全力以赴抓好歲末年初尤其是春節(jié)前后安全防范工作，各村、各單位部門主要負責同志要親自帶隊，深入重點企業(yè)、重點路段、重點場所督查檢查，層層壓實責任、傳導壓力。各相關部門單位要對本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)工作負總責，建立健全督查檢查、排查整改等工作機制，“變層層壓實責任”為“層層負起責任”。全面壓實企業(yè)主體責任，嚴格落實“一報告、雙簽字”制度（一報告：企業(yè)主體責任履職報告。雙簽字：風險辨識管控、隱患排查治理雙重預防）,真正做到安全責任、有效投入、規(guī)范培訓、科學管理、應急保障“五個到位”。

（二）緊盯重點，在隱患排查上再細化。各村委會、各單位部門，要切實抓好省、市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)各項決策部署的落地落實，特別以此次新余市渝水區(qū)臨街店鋪火災事故為教訓，堅持問題導向、目標導向、效果導向，死守安全生產(chǎn)底線，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要以安全生產(chǎn)宣傳教育、安全風險隱患排查整治為重點，聚焦重點行業(yè)領域，統(tǒng)籌消防安全，全面組織開展企業(yè)自查、行業(yè)領域專項檢查和政府綜合督查，深入排查各類風險隱患，列出清單、明確要求、限期整改，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，對重大隱患問題掛牌督辦，拒不整改的采取停產(chǎn)停工、嚴肅責任追究等措施從嚴處理，確保整改到位、閉環(huán)管理。

（三）強化配合，在整治措施上再發(fā)力。各村委會、各單位部門，要針對嚴寒天氣，居民住宅、沿街店鋪、“多合一”場所火災易發(fā)多發(fā)的特點，組織發(fā)動專職消防員、公安派出所以及綜治網(wǎng)格力量，加大對居民樓、保障房、沿街門店巡查排查力度。聚焦違法分包轉包和掛靠資質行為、勞務派遣和靈活用工等領域突出問題，以及違規(guī)動火、危化品違法運營等各類非法違法行為，深化安全生產(chǎn)專項行動，建立打非治違長效機制，對屢禁不止、頂風作案的，加大公開曝光力度，堅決落實聯(lián)合懲戒、行刑銜接等鐵腕措施。

（四）形式多樣，在安全宣傳上再發(fā)動。各村委會、各單位部門，要結合安全生產(chǎn)、火災事故特點，全方位開展安全生產(chǎn)知識、消防宣傳，重點宣傳冬季取暖、用火用電用油用氣、電動車充電、火場逃生自救消防常識和安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程等。要充分依托各類媒體資源和宣傳平臺，通過播放公益廣告、火災警示片，發(fā)送提示信息、手機短信、微信、設置LED等形式，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育；消防部門要嚴格落實好鐵腕治安“硬20條”措施，持續(xù)約談一批重點消防單位，加大消防安全宣傳力度，要發(fā)動村委會干部三類小組長和網(wǎng)格員、志愿者等社會力量，深入農(nóng)戶，開展進村入戶消防宣傳。同時，要深入推進消防技能實操實訓和應急疏散演練，切實提升居民群眾安全防范意識和應急能力，真正做到人人講安全、個個會應急。

（五）堅守崗位，在應急保障上再強化。各村委會、各單位部門，要嚴格落實領導帶班和24小時應急值班制度，密切掌握區(qū)域動態(tài)，備足救援物資，鄉(xiāng)應急救援隊伍要枕戈待旦、細化應急預案，針對重點區(qū)域和重點部位落實靠前駐防救援力量，做足應急準備，確保一旦發(fā)生災害險情，做到科學有效處置。嚴格落實“首報要快、續(xù)報要準、終報要全”的信息報送相關規(guī)定，嚴禁瞞報、漏報，確保信息渠道暢通。

社富鄉(xiāng)人民政府        

2024年1月24日