8.推進自動化、智能化建設(shè)。大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化管控”，提升礦山、危化品、民爆等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房安裝早期火災報警和滅火裝置。

9.加快老舊設(shè)備更新改造。加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運輸、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域老舊設(shè)備淘汰更新力度。加快推進老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規(guī)銷售治理，加大違法違規(guī)變型拖拉機上路行駛打擊力度，確保到2025年底前全鄉(xiāng)變型拖拉機全部淘汰退出。

10.推動工程性措施整治。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強化本質(zhì)安全。

（四）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

11.深化高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升。推動危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓考核的重要內(nèi)容。

12.加強電氣焊等特種作業(yè)人員管理。優(yōu)化特種作業(yè)考試培訓，推動特種作業(yè)人員持證上崗。出臺全鄉(xiāng)電氣焊安全管理細則，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格電氣焊等特種作業(yè)人員管理，強化零星類電氣焊安全管控，建立零星類電氣焊報備機制，切實加強電氣焊等動火源頭管控。

13.明確安全培訓工作要求。根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范要求和實際，2024年底前，各監(jiān)管部門要明確自身監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等具體要求。強化監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域教育培訓效果督導檢查，通過“線上+線下”雙重模式，切實強化教育培訓動態(tài)管理。落實有關(guān)從業(yè)人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。

14.嚴格靈活用工等人員管理。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，必須對新上崗的勞務派遣人員和靈活用工人員進行強制性安全培訓，保證其具備崗位安全操作、自救互救以及應急處置等知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞務派遣人員，在上崗前必須經(jīng)過廠、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育，保證其具備崗位安全操作、應急處置等知識和技能，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

15.提升逃生避險能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生避險及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。

（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動

16.深化標準化建設(shè)。按照政策引導支持、部門組織推進、企業(yè)自主創(chuàng)建、社會機構(gòu)評審的工作機制，推動、引導有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標桿企業(yè)單位，落實安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在減少檢查頻次、復產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。到2024年底，實現(xiàn)全鄉(xiāng)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化企業(yè)同比增長20%以上，到2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位，推廣安全管理體系先進經(jīng)驗。

17.強化雙重預防機制落實。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，引導推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面辨識安全風險、科學評估風險等級，完善“一圖一牌三清單”等公告公示機制。

18.強化崗位責任落實。建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制；建立完善班組安全管理制度，強化班組組織建設(shè)和能力建設(shè)，落實現(xiàn)場安全確認制度；建立班組安全聯(lián)鎖機制，班組成員互為安全監(jiān)督員，互相糾正違規(guī)違章行為，對存在的安全風險失控、重大事故隱患、“三違”現(xiàn)象及危險作業(yè)及時叫停；建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位；督促一線從業(yè)人員嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，了解事故應急處置措施等，增強安全生產(chǎn)意識和自救互救能力，確保安全生產(chǎn)。

（六）開展精準執(zhí)法和幫扶行動

19.提高安全監(jiān)管效能。組織各部門主要負責人、重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門負責人開展安全生產(chǎn)學習培訓。聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓。三年內(nèi)，對全鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范通過政府購買服務輔助開展監(jiān)督檢查的工作機制，切實提升基層安全監(jiān)管能力。

20.落實安全監(jiān)管措施。聚焦重大事故隱患排查整治，提升執(zhí)法現(xiàn)場感、執(zhí)法穿透力，每年縣鄉(xiāng)兩級政府集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的地區(qū)進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業(yè)、小企業(yè)惹大事。對嚴重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為。對發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的一律按照行刑銜接的要求追究企業(yè)主要負責人和安全管理人員刑事責任，一律依法頂格處罰。對發(fā)生重特大事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。落實各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應用力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。通過三年時間,各類生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化安全監(jiān)管責任體系和執(zhí)法檢查機制全面形成,重點行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機制更加成熟有效。

21.扎實開展打非治違。建立由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的打非治違聯(lián)合機制，每年由相關(guān)主管部門牽頭在危險化學品、煙花爆竹、生態(tài)環(huán)境、礦山、自建房等領(lǐng)域組織開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違工作合力；嚴厲打擊無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規(guī)定動火作業(yè)等非法違法行為，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴懲，通過嚴厲查處一批安全生產(chǎn)嚴重非法違法行為，形成強大威懾。

22.全面規(guī)范事故調(diào)查。嚴格實行生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度，全面推進一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”原則，認真開展事故調(diào)查評估工作，推動生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施的落實，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用，切實提高生產(chǎn)安全事故防控水平。

23.強化監(jiān)管指導幫扶。堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，注重為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供法律服務、安全咨詢和整改指導，探索更大范圍的跨部門綜合監(jiān)管。組織對礦山、危險化學品、工貿(mào)、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導幫扶。推動保險機構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

（七）開展全民安全素質(zhì)提升行動

24.強化宣傳教育。加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱?/font>將安全教育納入學校教育體系，引導公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動在縣融媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題隱患，制作播放安全警示宣傳片，強化典型事故教訓吸取。通過三年時間,全民安全生產(chǎn)宣傳教育機制更加健全完善,全社會“人人講安全,個個會應急”的氛圍更加濃厚。