埠頭鄉(xiāng)2024年預(yù)防中小學(xué)生溺水

專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和考察江西重要講話精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決防范遏制中小學(xué)生溺水事故的發(fā)生，根據(jù)省、市、縣2024年預(yù)防中小學(xué)生溺水工作方案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“生命至上、安全第一 ”，深化防溺水安全教育，提高師生安全意識(shí)和自救能力，從源頭化解未成年人溺水的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各村和相關(guān)部門加強(qiáng)水域隱患排查治理，落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域管理措施。強(qiáng)化家庭安全監(jiān)管，督促家長履行好學(xué)生校外安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村為主、部門協(xié)作、社會(huì)參與、聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，防范遏制青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

二、階段劃分

專項(xiàng)行動(dòng)從即日起，至10月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(即日-4月10日)。各村、各相關(guān)單位及各級(jí)各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化工作方案,對(duì)本地本部門單位本校防溺水工作進(jìn)行專題部署，明確職責(zé)。廣泛開展防溺水教育，創(chuàng)新方式方法，營造濃厚工作氛圍。

(二)組織實(shí)施階段(4月11日-10月8日)。各村、各相關(guān)單位及各級(jí)各類學(xué)校要廣泛開展防溺水安全集中教育,多層次、多方位開展防溺水社會(huì)宣傳,提升廣大師生防溺水安全意識(shí)。全面排查整治轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水域安全隱患,落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域巡查值守制度，定期分析形勢，研究對(duì)策措施，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，組織開展防溺水工作督查，推動(dòng)工作落地落實(shí)。

(三)總結(jié)提高階段(10月9日-10月31日)。各村、各相關(guān)單位及各級(jí)各類學(xué)校要及時(shí)總結(jié)梳理工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法,認(rèn)真分析本地本部門本單位本校開展學(xué)生防溺水工作中的不足和教訓(xùn),完善防溺水工作機(jī)制，做到常治長效。

三、重點(diǎn)工作

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，結(jié)合實(shí)際，圍繞“人”和“水”兩個(gè)防溺水工作的主要因素，重點(diǎn)做好以下工作。

(一)全覆蓋宣傳教育

各村、各相關(guān)單位及各級(jí)各類學(xué)校要圍繞“人”做文章，重點(diǎn)落實(shí)好以下“九個(gè)一”推動(dòng)安全教育入腦入心。

1.進(jìn)行一次專題匯報(bào)。各村、各級(jí)各類學(xué)校要向鄉(xiāng)政府專題匯報(bào)防溺水工作情況，主動(dòng)壓實(shí)安全責(zé)任，逐步擴(kuò)大防溺水“四個(gè)一”建設(shè)覆蓋面，定期開展水域隱患排查整治，落實(shí)沿岸巡邏值守工作制度。

2.召開一次部署會(huì)議。各村、各相關(guān)單位及各級(jí)各類學(xué)校召開專題會(huì)議，研究部署本村、本單位防溺水工作，厘清部門職責(zé)，落實(shí)安全宣傳、教育和防護(hù)措施，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心防溺水工作，凝聚家校社合力，確保實(shí)際成效。

3.細(xì)化一個(gè)任務(wù)清單。各村、各相關(guān)單位及各級(jí)各類學(xué)校對(duì)照《防溺水工作職責(zé)》和《防溺水任務(wù)清單》，逐條分解任務(wù)、細(xì)化措施，推動(dòng)工作落實(shí)，確保安全責(zé)任、工作人員、防范措施和具體成效“四個(gè)到位”。

4.組織一次安全知識(shí)默寫。各級(jí)各類學(xué)校每月至少組織1次防溺水“六不準(zhǔn)”知識(shí)默寫并及時(shí)批改糾正，切實(shí)做到所有在校學(xué)生全覆蓋；各村文明實(shí)踐站、兒童之家及童心港灣要靈活形式，利用周末或節(jié)假日時(shí)間組織中小學(xué)生開展安全知識(shí)背誦和默寫，適當(dāng)組織開展手抄報(bào)比賽或知識(shí)競賽活動(dòng)。

5.開展一次上門家訪。用好“萬師訪萬家”機(jī)制，發(fā)動(dòng)村干部與教師共同上門面對(duì)面宣傳防溺水安全知識(shí)，將《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全國中小學(xué)生家長的信》和《預(yù)防學(xué)生溺水安全承諾函》送達(dá)每一名學(xué)生家長的手中，以家長親自簽名的方式強(qiáng)化家長安全監(jiān)管職責(zé)。

6.持續(xù)開展一系列安全教育活動(dòng)。立即啟動(dòng)“1530”安全教育提醒，即每天放學(xué)前1分鐘、每周放假前5分鐘、每個(gè)節(jié)假日放假前30分鐘，集中開展以防溺水為重點(diǎn)的安全教育。加強(qiáng)防溺水日常教育提醒，持之以恒推送防溺水安全教育短視頻，確保每個(gè)學(xué)校、每個(gè)班級(jí)、每個(gè)學(xué)生和家長人人知曉。各村每天要通過公開群推送防溺水警示信息或案例不少于1條，各級(jí)各類學(xué)校每周通過家長群推送防溺水警示教育信息不少于2條，推動(dòng)安全教育變?yōu)閷W(xué)生自我保護(hù)的自覺行動(dòng)。

7.落實(shí)一本重點(diǎn)人員臺(tái)賬。各村、各級(jí)各類學(xué)校要摸清男孩、留守兒童、單親家庭、困難家庭、特殊家庭等防溺水重點(diǎn)人群，建立臺(tái)賬。要落實(shí)重點(diǎn)人群“2+N”包保責(zé)任，即班主任、村書記包重點(diǎn)男孩，科任教師、包組村干部包其他重點(diǎn)人群，做到不漏一人。

8.落實(shí)一項(xiàng)學(xué)生提醒機(jī)制。各學(xué)校要成立學(xué)生防溺水聯(lián)防小組，根據(jù)學(xué)生家庭住址進(jìn)行分組，通過訂立小組公約等形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生上下學(xué)路途的監(jiān)管，各路隊(duì)聯(lián)防成員要相互提醒，發(fā)現(xiàn)有私自到危險(xiǎn)水域游泳或玩耍行為的，及時(shí)制止并報(bào)告學(xué)校老師和家長。各村要成立巡邏隊(duì)伍，利用好廣播，加強(qiáng)學(xué)生放學(xué)放假時(shí)段的宣傳和巡邏，組織志愿者護(hù)送路隊(duì)，及時(shí)制止和教育下水行為。

9.組織一次全面摸排。各村要全面摸排轄區(qū)水域防溺水“四個(gè)一”設(shè)施建設(shè)情況，補(bǔ)齊設(shè)施、加密點(diǎn)位，加強(qiáng)設(shè)施看護(hù)管理，及時(shí)維護(hù)修繕。

(二)全區(qū)域排查巡查

各村、各級(jí)各類學(xué)校、各相關(guān)單位和部門要圍繞“水”，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，將防溺水工作職責(zé)措施落實(shí)到位。

1.鄉(xiāng)本級(jí)：①組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)水域隱患進(jìn)行走訪排查，督促各責(zé)任主體單位設(shè)立防護(hù)設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)牌、落實(shí)管理職責(zé)；②督促村委會(huì)對(duì)學(xué)校周邊及學(xué)生上下學(xué)途 中以及村莊周圍的河道、水庫、池塘、水坑進(jìn)行全面排查，要在河道、水庫、坑塘等危險(xiǎn)、重點(diǎn)水域設(shè)立防溺水警示牌，確保不漏一處水域；③制定詳細(xì)方案，將任務(wù)逐一進(jìn)行分解細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出具體要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；④督促學(xué)校與村委會(huì)進(jìn)行溝通，落實(shí)安全工作職責(zé)，針對(duì)學(xué)生因畢業(yè)或放假脫離學(xué)校期間管理、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)；⑤充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用，成立鄉(xiāng)級(jí)救護(hù)巡邏隊(duì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐項(xiàng)落實(shí)防范措施；⑥組織鄉(xiāng)干部、幫扶干部、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員入戶進(jìn)行防溺水教育宣傳，做好留守孩的關(guān)愛工作。

2.各村委會(huì)：①加強(qiáng)本村防溺水安全教育工作，免費(fèi)開放活動(dòng)室、圖書室，為少年兒童提供活動(dòng)場地；②對(duì)轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險(xiǎn)水域進(jìn)行排查，并建立臺(tái)賬；將屬于村委會(huì)管的水坑、水塘等水域，落實(shí)好警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)措施，安排專人值守，實(shí)行分組包干“點(diǎn)長”制，由點(diǎn)長對(duì)所包干水域進(jìn)行巡查、宣傳、監(jiān)管負(fù)總責(zé)；落實(shí)巡邏制度，建立村級(jí)巡邏隊(duì)伍，由各點(diǎn)長細(xì)化巡邏人員分工，在重點(diǎn)時(shí)段（12:00至19:00）對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)水域進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄；對(duì)不屬于村委會(huì)管的水域，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)政府或相關(guān)部門落實(shí)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施；③充分發(fā)揮村組干部、黨員、駐村工作隊(duì)作用，逐一上戶督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)少年兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。④加強(qiáng)與學(xué)校協(xié)調(diào)配合，梳理更新留守兒童花名冊(cè)，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛和宣傳教育，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。⑤各村新時(shí)代文明實(shí)踐站每月至少開展1次防溺水主題文明實(shí)踐活動(dòng)，每日在重點(diǎn)時(shí)段滾動(dòng)播放防溺水宣傳音頻，每天在村務(wù)公開群推送至少1條防溺水安全知識(shí)，全村防溺水宣傳標(biāo)語不得少于4條。⑥對(duì)轄區(qū)內(nèi)水上游樂場所設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)設(shè)置安全宣傳欄、并加強(qiáng)巡查管理工作。

3.中、小學(xué)校：①對(duì)防溺水工作進(jìn)行專題部署，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定具體防溺水工作方案，明確全體教職員工的任務(wù)分工和崗位職責(zé)；②將《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全國中小學(xué)生家長的信》送至每名學(xué)生監(jiān)護(hù)人，并統(tǒng)一收存回執(zhí)，確保不漏一生；③開展危險(xiǎn)水域隱患排查，摸清校園及周邊學(xué)生活動(dòng)集中區(qū)域的水情，并建立好重點(diǎn)水域水情臺(tái)賬，要求在重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)路段等設(shè)立或更新安全警示牌；④嚴(yán)格加強(qiáng)放學(xué)、課間、午休等重點(diǎn)時(shí)段管理，嚴(yán)格上課期間學(xué)生考勤制度；⑤通過廣播網(wǎng)絡(luò)、校刊校報(bào)、墻報(bào)展板、標(biāo)語條幅等形式加強(qiáng)防溺水宣傳，并堅(jiān)持每兩周開展一次防溺水主題教育；⑥組織播放防溺水警示教育片，在全校學(xué)生中組織一次防溺水“六不”知識(shí)默寫，并留存答卷；⑦規(guī)范使用《江西省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育“每日一播”》校園廣播系統(tǒng)及配套掛圖，確保學(xué)生在校期間天天有安全提醒；⑧節(jié)假日期間，通過手機(jī)短信、微信、校訊通等渠道統(tǒng)一推送防溺水信息，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任；在暑假放假前、通過召開家長會(huì)、發(fā)放安全告知單、電話等方式，督促家長做好暑假期間防溺水工作；⑨ 通過“教師訪萬家”等形式加強(qiáng)家校溝通聯(lián)系，督促家長落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

4.鄉(xiāng)派出所：①把預(yù)防轄區(qū)青少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的指導(dǎo)配合，提升應(yīng)急處置能力；②深入開展青少年兒童溺水隱患排查，將隱患化解在源頭。③聯(lián)合鄉(xiāng)村開展水域隱患排查，及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，協(xié)助處置事故善后工作。④會(huì)同鄉(xiāng)水務(wù)站、自然資源服務(wù)分中心嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土以及對(duì)塘壩任意改造等行為。

5.鄉(xiāng)黨建辦：①制作(播放)預(yù)防少年兒童溺水公益宣傳片，通過微信視頻號(hào)、村務(wù)公開群、小廣播等媒介傳播防溺水宣傳、自救知識(shí)，防溺水“六不”等，提醒家長或監(jiān)護(hù)人關(guān)注孩子人身安全；②積極配合各村、中小學(xué)，協(xié)調(diào)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體深入開展預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳報(bào)道工作，營造預(yù)防青少年兒童溺水工作濃厚宣傳氛圍。

6.鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)：①協(xié)助各村加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域的日常巡查，開展涉河涉水領(lǐng)域執(zhí)法；②督促做好河道采砂安全生產(chǎn)工作，督促采砂業(yè)主回填因采砂形成的危險(xiǎn)水域，無法回填的，應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。③做好校園周邊水庫及河道安全警示工作，指導(dǎo)各村排查校園周邊水庫安全隱患；

7.鄉(xiāng)消防站及衛(wèi)生院：加強(qiáng)對(duì)村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，及時(shí)組織對(duì)溺水中小學(xué)生的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識(shí)。

8.鄉(xiāng)綜治辦：①將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內(nèi)容，定期排查、重點(diǎn)督辦、跟蹤問效；②將整治溺水隱患成效、履行職責(zé)情況納入綜治考核重要內(nèi)容，落實(shí)綜治責(zé)任查究。

9.鄉(xiāng)應(yīng)急辦：①協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門和企業(yè)完善非煤礦、尾礦庫及涉水危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)域的警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施。②認(rèn)真做好對(duì)因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，嚴(yán)格監(jiān)管施工工地，嚴(yán)格執(zhí)行“圍擋”作業(yè)，及時(shí)消除在建工地水坑隱患，嚴(yán)防少年兒童進(jìn)入工地；③督促建筑施工單位及時(shí)回填危險(xiǎn)水池、水坑、無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)措施。④加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁等施工生產(chǎn)過程的管理、在工程建設(shè)施工過程中形成的坑、洼等安全隱患要及時(shí)排查整改、要求施工單位設(shè)立警示標(biāo)牌。

10.鄉(xiāng)自然資源服務(wù)分中心：①加強(qiáng)坑洼地管理、督促有關(guān)村對(duì)現(xiàn)有的坑洼地進(jìn)行回填，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施；②對(duì)取土、取石場所實(shí)施安全監(jiān)管，督促有關(guān)部門對(duì)閉坑礦山遺留的坑洼進(jìn)行回填，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)措施。

11.鄉(xiāng)婦聯(lián)：①建設(shè)留守兒童之家，開展形式多樣的留守兒童關(guān)愛活動(dòng)；②組織開展留守兒童、外來務(wù)工人員隨遷子女等群體防范溺水事故安全教育。

12.鄉(xiāng)團(tuán)委：組織青年志愿者開展形式多樣的少年兒童防水宣傳教育和水域河域巡邏活動(dòng)。

13.鄉(xiāng)關(guān)工委：配合相關(guān)部門開展留守兒童等防溺水安全教育。

五、工作要求

（一）提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門、各學(xué)校要進(jìn)一步提高站位，把預(yù)防中小學(xué)生溺水工作作為維護(hù)千家萬戶切身利益的民生工程，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)青少年學(xué)生生命安全。成立埠頭鄉(xiāng)預(yù)防中小學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，賴家鈿同志任組長，劉林輝同志任第一副組長，各班子成員擔(dān)任副組長，各職能單位負(fù)責(zé)人為成員，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王桂婷同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）凝聚合力，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為有效推進(jìn)防溺水工作開展，在駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)各村防溺水工作的指導(dǎo)督促和檢查考核工作，組長由劉林輝同志擔(dān)任，成員由張?jiān)繁蟆垬I(yè)明、鐘立、王桂婷同志組成。張?jiān)繁笸緺款^負(fù)責(zé)督導(dǎo)西霞村、蕉田村、鳳崗村；張業(yè)明同志牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)埠頭村、桐溪村、大禾村、渣江村；鐘立同志牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)龍砂村、廖溪村、楓林村；王桂婷同志牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)程水村、垓上村、玉口村、旺口村。各村要廣泛發(fā)動(dòng)“五老”人員和志愿者參與防溺水工作，開展轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)水域的巡邏巡查，形成齊抓共管的防溺水工作格局。

（三）嚴(yán)格考核，壓實(shí)工作責(zé)任。各村、各相關(guān)部門單位要將防溺水工作職責(zé)落實(shí)到位，具體到戶、到人，確保出現(xiàn)溺水事件。要加強(qiáng)信息報(bào)送,不得有情不報(bào)和緩報(bào)，凡因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)涉水信息，并給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。村級(jí)未發(fā)現(xiàn)，但在接到群眾舉報(bào)后10分鐘內(nèi)及時(shí)處置的，村級(jí)考核扣10分/次，并按涉水人數(shù)處以100元/人次的經(jīng)濟(jì)處罰；村級(jí)未發(fā)現(xiàn)且在接到群眾舉報(bào)或上級(jí)反饋后10分鐘內(nèi)未到場處置的，村級(jí)考核扣20分/次，并按涉水人數(shù)處以200元/人次的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)危險(xiǎn)水域未落實(shí)警示標(biāo)志和防護(hù)措施的，對(duì)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部各扣1分/處，村級(jí)考核扣20分/處；對(duì)發(fā)生溺水事故的村，對(duì)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部各扣5分/人次，村級(jí)考核扣100分/人次，同時(shí)對(duì)該村黨組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任村干部進(jìn)行組織處理。