埠頭鄉人民政府

關于進一步規范征地拆遷秩序的實施意見

為有效治理征地拆遷領域突出問題，進一步規范征地拆遷秩序，切實保障人民群眾合法權益，根據贛州市紀委《監督推動征地拆遷領域突出問題專項治理工作方案》（贛市紀辦字[2023]13號）精神，經2023年9月22日埠頭鄉黨政聯席會研究，現就埠頭鄉征地拆遷工作提出如下“十個嚴禁”：

一、嚴禁在重點區域內亂搭亂建

未經批準，任何單位和個人不得亂搭亂建，特別是在埠頭鄉埠頭村、楓林村、程水村、桐溪村、大禾村范圍內，要堅決遏制農戶擅自新建、改建、擴建房屋或其他構筑物、建筑物。鄉綜合執法大隊必須管嚴控死，確保重點區域違法違章建筑零增長。一經發現新增違法違章的建筑物、構筑物，限期違法行為人自行拆除，拒不執行，由鄉綜合執法大隊依法強制拆除，相關經濟損失由違建戶自行承擔。

二、嚴禁在紅線劃定后搶栽搶種

自土地征收預公告發布后，任何單位和個人不得在擬征收土地紅線范圍內搶栽、搶種、搶建，違反規定搶栽、搶種、搶建的，對搶栽、搶種、搶建部分不予補償，因此造成損失由其自行負責。以搶栽、搶種、搶建等違法行為騙取征遷補償費的，移交公安部門查處，依法沒收依法所得，騙取數額較大或巨大，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、嚴禁冒領和侵占征遷補償款

現場測繪時，對權屬不清的土地和地面附著物，任何人不得冒名認領，把補償款侵占歸己。但凡代領征遷補償款，必須由被征遷戶出具書面委托書。深入開展征遷補償款冒領侵占專項整治行動，設立埠頭鄉冒領侵占征遷補償款專項整治舉報電話（0797-5390806），隨時接受征遷補償款發放工作監督。一旦發現冒領侵占現象，轉由公安部門介入調查，同時追溯歷年其他項目征遷款的發放。一經查實，冒領侵占款全額追回，并追究相關責任。

四、嚴禁擅自更改土地房屋類別

推行第三方測繪機構入庫比選制度，擇優選定第三方公司進行現場測繪。現場測繪時，應有鄉村工作人員一并參加，測繪公司應在測繪圖表中注明土地現狀、最新調查地類兩種情況，再由鄉村3名以上工作人員據實共同簽字認定土地地類，簽字認定人必須熟悉測繪現場。未經允許，測繪公司及鄉村工作人員不得擅自更改土地地類，土地所有人、使用權人拒不簽字的，按照《江西省征收土地管理辦法》規定處理。未經法定程序，測繪公司和鄉村工作人員不得擅自改變土地地類。第三方公司現場測繪房屋時，應根據被征遷戶的房屋權屬證明來確認房屋類別，房屋類別必須由鄉村按縣級主管部門規定程序認定，測繪公司不得擅自變更，任何人不得干擾測繪公司測繪認定。一經發現存在擅改土地房屋類別的，嚴肅追究相關人員責任，因變更類別超發金額必須全額退還。

五、嚴禁以普惠制發放青苗補助

各被征地村必須加強青苗補助的審核把關，不得普惠性發放青苗補助，務必實事求是對青苗補助進行造冊登記，登記表應注明農作物名稱，切實防范荒田、荒山發放青苗補助的現象發生。對土地栽果樹并套種其他農作物的，按照就高不就低的原則，在果樹補償或青苗補助中選擇其中一種。對魚塘只執行青苗補助單標準，不得實施青苗補助、關塘收魚雙重補助。所有青苗補助必須以工作人員現場認定簽字為準。一旦發現荒地發放青苗補助費的，追究相關村干部責任，超發青苗補助如數退還。

六、嚴禁虛報增加征遷補償數量

所涉被征遷戶不得虛報、多報被征遷物數量騙取征遷補償，各被征遷村必須對所有征遷物數據負總責，會同鄉工作組嚴格把關。對果樹的清點，必須有2名以上工作人員現場認定簽字，以拍攝現場清點錄像加照片為佐證。對墳墓的穴數認定，要以骨殖、洞穴為依據，必須有2名以上工作人員現場認定簽字，以搬遷前、搬遷后2張對比照片為佐證。對房屋的面積，必須有2名以上工作人員現場認定簽字，以測繪公司現場測繪數據為準。一旦發現存在虛報、多報數量騙補行為，移交公安偵辦，騙補農戶由公安部門依法處理，涉及把關不嚴的干部，交由紀檢監察部門處理。

七、嚴禁隨意亂套征遷補償標準

各被征遷村和鄉工作組要加強房屋、果樹、墳墓等地面附著物征遷補償標準的套用把關，確保不低套，切實維護好群眾利益；確保不高套，切實防范財政資金流失。對果樹大小和類別，以及墳墓類別的認定和標準套用，必須有2名以上工作人員現場認定簽字。一經發現存在標準高套的現象，由紀委介入，進行專項調查，責令被征遷戶退還超補部分。

八、嚴禁隨意確認土地權屬面積

堅持征遷有序、補償有據，全面規范土地權屬和面積認定程序，第三方測繪公司必須對測繪成果負法律責任，確保面積無誤，經得起核查。測繪公司反饋測繪成果后，被征遷村在張榜公示的同時，應收集好農戶被征收土地的權屬證明，做好土地權屬、面積、類別的修正工作。對無土地確權證、林權證的菜園地、飼料地、紅薯地，在總面積不變的前提下，可由村、組、農戶本人確認無誤后予以補償。當土地存在權屬爭議時，由雙方自行協商，經協商不能解決的，可以依法提出調處申請。一經發現存在土地權屬面積登記不實，屬測繪公司責任，將測繪公司清理出庫，并承擔相關經濟損失；屬工作人員責任，由紀檢部門啟動問責程序。

九、嚴禁重復發放征遷補償資金

各被征遷村要加強本村范圍內土地征收工作的統籌，指定專人造冊發放征地補償款，補償款造冊人必須全面熟悉項目用地范圍、現狀和土地測繪圖，確保同一項目土地補償款不重發。要強化征地補償款發放的流程管理，還要切實防范同一宗地、不同項目重復發放補償款。但凡出現重復發放征地補償款，被征遷戶必須無條件返還超發金額，拒不返還，轉交公安部門辦理。同時，將征遷款發放納入項目村工作考核，由鄉財政參照征遷款超發數額，扣除村級工作經費。

十、嚴禁違法違規無理取鬧阻工

各被征遷戶在征地過程中有合理訴求的，可直接提請鄉村解決。當有被征遷戶之間存在土地權屬爭議的，由鄉村將征遷補償款打至村組賬戶，待爭議處理到位后發放到戶，任何人不得以個人糾紛未解決為由阻工。當有地面附著物存有異議的，不屬于搶種搶栽，可以依法公證，根據公證數據將補償款轉入被征遷戶賬戶，任何人不得以未補償為由阻工。土地征收后，任何人不得無理取鬧，阻擾項目建設施工。在項目建設過程中，對惡意阻工的人，由公安機關依法追究治安責任，情節嚴重、構成犯罪，將依法追究刑事責任和民事賠償責任。

埠頭鄉人民政府

2023年9月22日