杰村鄉(xiāng)2024年柑橘黃龍病病樹(shù)及失管（半失管）果園清理工作實(shí)施方案

近年來(lái)，在全鄉(xiāng)村干部的努力下，我鄉(xiāng)柑橘黃龍病疫情得到有效遏制，但從去年全鄉(xiāng)柑橘木虱發(fā)生與防控情況來(lái)看，仍存在失管（半失管）果園清理不到位、零星種植清理不到位、柑橘木虱蟲(chóng)情反彈、區(qū)域性病情傳播快等問(wèn)題，柑橘黃龍病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為鞏固防控成效，防止疫情反彈，保障我鄉(xiāng)臍橙產(chǎn)業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定2024年清理方案如下。

一、工作目標(biāo)

以貫徹落實(shí)《贛南臍橙保護(hù)條例》為抓手，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、農(nóng)戶(hù)主體、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控”的防控原則，按照“徹底清除病樹(shù)、精準(zhǔn)防除木虱、杜絕帶病種苗、建立長(zhǎng)效機(jī)制”總要求，全面抓緊抓實(shí)抓好柑橘黃龍病防控，堅(jiān)決遏制柑橘黃龍病蔓延危害，確保臍橙、橘柚產(chǎn)業(yè)安全。

確立“去存量、遏增量”目標(biāo)，2024年確保全鄉(xiāng)柑橘果樹(shù)普查率和病樹(shù)清除率達(dá)100％，零星種植清理率達(dá)100%，失管（半失管）果園全面徹底清除，全鄉(xiāng)柑橘黃龍病平均病株率控制在3％以下低度流行狀態(tài)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面開(kāi)展普查，準(zhǔn)確掌握病情

組建柑橘黃龍病普查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍（詳見(jiàn)附件2），專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍由果茶崗、果技員和有經(jīng)驗(yàn)的果業(yè)從業(yè)者組成，各村要根據(jù)實(shí)際情況安排區(qū)域村干部密切配合，落實(shí)“四包一建”工作機(jī)制(包宣傳發(fā)動(dòng)、包病樹(shù)普查、包砍除病樹(shù)、包統(tǒng)防統(tǒng)治、建立規(guī)范工作臺(tái)賬)，全面開(kāi)展病樹(shù)普查及清除工作。其中，4-8月重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)失管、半失管果園及房前屋后零星種植柑橘類(lèi)果樹(shù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，摸清失管果園分布及數(shù)量，建立排查整治任務(wù)清單，明確清除時(shí)限和責(zé)任干部，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管（附件3）；9-12月，抓住病樹(shù)癥狀最易識(shí)別關(guān)鍵時(shí)期，按照村不漏組、組不漏片、片不漏園、園不漏株要求，對(duì)屬地所有柑橘果園進(jìn)行全面普查和標(biāo)識(shí)病樹(shù)，并以村為單位逐戶(hù)逐園建立防控工作臺(tái)賬（附件4、5）；臺(tái)賬每月實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理，務(wù)求數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)技站。鄉(xiāng)黃龍病防控工作小組要加強(qiáng)工作調(diào)度和病情核查，做到底數(shù)清、情況明。鄉(xiāng)村兩級(jí)建立失管（半失管）果園群眾舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)0797-5265002，做到有報(bào)必核查，核實(shí)后馬上督辦，并限時(shí)辦結(jié)。

（二）徹底清除病樹(shù)，切實(shí)減少病源

各村要根據(jù)果園情況分類(lèi)落實(shí)病樹(shù)清除責(zé)任。對(duì)正常管理的果園病樹(shù)，督促果農(nóng)自主、及時(shí)清除普查出的病樹(shù)，適當(dāng)推進(jìn)柑橘保險(xiǎn)擴(kuò)面，做到愿保盡保，提高果農(nóng)清除病樹(shù)的積極性。對(duì)失管（半失管）果園及發(fā)病率超過(guò)30％的果園病樹(shù)，應(yīng)在4月底前按照自主清除一批，專(zhuān)業(yè)隊(duì)清除一批，全部清除到位。對(duì)失管果園及發(fā)病嚴(yán)重失去經(jīng)濟(jì)效益的果園，督促果農(nóng)限期全園清除。對(duì)屋前屋后零散種植果樹(shù)，若存在占用耕地紅線(xiàn)或基本農(nóng)田情況，督促果農(nóng)限期全園清除并恢復(fù)耕種，若存在失管（半失管）或黃龍病疫情情況，按照自主清除一批，專(zhuān)業(yè)隊(duì)清除一批，全部清除到位。對(duì)果農(nóng)不配合或無(wú)法聯(lián)系業(yè)主的果園，由在鄉(xiāng)柑橘黃龍病防控工作小組根據(jù)《贛南臍橙保護(hù)條例》組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍依法采取應(yīng)急處置措施清除病樹(shù)，確保病樹(shù)和失管果園全面清除到位；對(duì)增量的失管果園及病樹(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)清除，發(fā)現(xiàn)一園清除一園、發(fā)現(xiàn)一株清除一株。對(duì)漏查漏排、不如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假、工作不力的村或責(zé)任干部將嚴(yán)肅處理。病樹(shù)清除要嚴(yán)格按照“五步法”（即：一鋸，留蔸3-7cm鋸除病樹(shù)；二劃，樹(shù)蔸切面劃“十字”；三涂，樹(shù)蔸切面涂刷30％草甘膦10倍液；四包，用薄膜包扎樹(shù)蔸；五埋，用土埋住包扎好的樹(shù)蔸）規(guī)范操作，避免樹(shù)蔸再次萌芽；清除病樹(shù)前要先噴藥防殺柑橘木虱，避免病情傳播擴(kuò)散。

（三）高效防控木虱，切斷傳播途徑

鄉(xiāng)柑橘黃龍病防控辦公室將及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)病蟲(chóng)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)精準(zhǔn)防控，動(dòng)員廣大果農(nóng)以合作社、村組、坑片、基地為單元，由能人、大戶(hù)牽頭組建區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控組織，在冬季、早春以及夏梢、秋梢、晚秋梢萌發(fā)期“五個(gè)關(guān)鍵期”，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一藥劑開(kāi)展柑橘木虱防治。每個(gè)防控單元每年至少組織2次聯(lián)防聯(lián)控。積極引導(dǎo)發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的病蟲(chóng)防治社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化柑橘木虱統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。在柑橘木虱發(fā)生高峰期，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，對(duì)柑橘果園集中連片區(qū)域開(kāi)展飛機(jī)施藥統(tǒng)防統(tǒng)治，大面積、快速降低柑橘木虱蟲(chóng)口基數(shù)。

（四）從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范防控措施

積極配合縣相關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法力度，根據(jù)《贛南臍橙保護(hù)條例》要求對(duì)柑橘黃龍病防控各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，配合縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決取締大田露天育苗和市場(chǎng)交易不安全苗木等違法行為。強(qiáng)化防控責(zé)任落實(shí)監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)拒不配合開(kāi)展木虱統(tǒng)防統(tǒng)治、拒不履行病樹(shù)清理義務(wù)的果園主作出相應(yīng)處罰。強(qiáng)化防控投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊樹(shù)體注射抗生素及其他不明成分藥物等“治療”黃龍病樹(shù)行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)果農(nóng)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高果農(nóng)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制此類(lèi)行為。

（五）優(yōu)化栽培模式，提升抗病能力

以標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)老果園提升改造和新開(kāi)發(fā)（復(fù)種）果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托地形條件，保留山頂原生植被，果園周邊種植杉樹(shù)隔離帶，營(yíng)造生態(tài)隔離屏障，阻隔柑橘木虱遷移。通過(guò)推行果園套種或生草、增施有機(jī)肥、深翻改土、合理修剪、科學(xué)用藥等綠色高效生產(chǎn)模式，保護(hù)果園生物多樣性，增強(qiáng)樹(shù)勢(shì)，提升樹(shù)體抗病能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任

成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉新林任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)彭同芳任第一副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)王話(huà)寧、陳曉紅任副組長(zhǎng)，果茶崗、農(nóng)業(yè)崗和各村支部書(shū)記為成員的柑橘黃龍病防控工作小組（詳見(jiàn)附件1）。各村、各部門(mén)要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理責(zé)任制”，形成鄉(xiāng)、村干部、果技員合力抓的“五包”（包戶(hù)、包園、包普查、包清除、包穩(wěn)定）責(zé)任工作機(jī)制。要多形式廣泛宣傳，引導(dǎo)、動(dòng)員廣大干部群眾自覺(jué)加入防控工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的濃厚氛圍，確保柑橘黃龍病防控工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）加大資金投入，保障工作開(kāi)展

加大柑橘黃龍病防控專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，按照上級(jí)配套資金使用要求，經(jīng)費(fèi)主要用于宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、普查物資和人員工資等支出。按照興辦發(fā)電〔2014〕56號(hào)文件規(guī)定，對(duì)臨時(shí)聘用的防控專(zhuān)業(yè)隊(duì)員、其他人員給予一定的野外津貼。同時(shí)，經(jīng)市縣鄉(xiāng)黃龍病年度驗(yàn)收通過(guò)后，對(duì)各果園規(guī)范清除黃龍病樹(shù)的砍除工作經(jīng)費(fèi)及恢復(fù)性補(bǔ)植柑橘苗木的將給予適當(dāng)補(bǔ)助。各村、普查員上報(bào)的失管果園經(jīng)市果業(yè)發(fā)展中心審批通過(guò)后，按失管果園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。審批沒(méi)通過(guò)的或沒(méi)有上報(bào)的，按清除黃龍病樹(shù)補(bǔ)助砍除工作經(jīng)費(fèi)執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)水平

加強(qiáng)臍橙黃龍病普查與清理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)（附件2），鄉(xiāng)果茶崗要抓好主責(zé)主業(yè)，果技員要履行好果技服務(wù)。要充分組織發(fā)動(dòng)各級(jí)果業(yè)技術(shù)人員，采取多種形式開(kāi)展高密度、全覆蓋的防控技術(shù)培訓(xùn)和《贛南臍橙保護(hù)條例》宣傳，尤其是要強(qiáng)化新進(jìn)入果業(yè)行業(yè)的技術(shù)人員、種植戶(hù)和零散小戶(hù)的培訓(xùn)、宣傳，全面提升果農(nóng)柑橘黃龍病自主防控意識(shí)和防控技術(shù)水平。

（四）加強(qiáng)防控宣傳，營(yíng)造良好氛圍

各村要加大柑橘黃龍病防控工作的宣傳力度，充分利用屋場(chǎng)會(huì)、廣播播報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄、舉辦技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳柑橘黃龍病危害性，提高果農(nóng)對(duì)木虱防除、病樹(shù)識(shí)別和清除的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)柑橘黃龍病防控信心。

（五）嚴(yán)格督查考核，確保措施落實(shí)

為確保柑橘黃龍病防控工作落到實(shí)處，將柑橘黃龍病防控工作列入全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容,實(shí)行“每季一督查、年底一考核”工作機(jī)制，重點(diǎn)考核防控工作組織實(shí)施、病樹(shù)和失管（半失管）果園普查清除、零散種植清理、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立、木虱防控和技術(shù)培訓(xùn)等工作，考核結(jié)果將進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)。注重考核結(jié)果應(yīng)用：一是考核結(jié)果三次以上都是后三名，由村書(shū)記、駐村領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)成員在星期一周例會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，并聯(lián)合鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)工作推進(jìn)不力、履職不到位的村嚴(yán)肅處理；二是年底考核結(jié)果的最后三名依次（從高到低））扣除績(jī)效10%，7%、4%，并依次扣除普查與清理工作隊(duì)相應(yīng)包村成員工作經(jīng)費(fèi)從高到低為30%、20%、10%。三是因此項(xiàng)工作被上級(jí)通報(bào)批評(píng)或產(chǎn)生不良影響的村，實(shí)行一票否決權(quán)，年底考核不得為合格以上，并將嚴(yán)肅追究相關(guān)主要人員責(zé)任。