惠民生、謀創新、促開放——解讀2023年我國關稅調整方案

關稅是國家宏觀調控的一項重要手段。每逢年末，我國會根據經濟社會發展情況，對部分進出口商品的關稅稅率進行調整。經國務院批準，國務院關稅稅則委員會29日對外發布公告，明確了2023年我國關稅調整方案。

接受新華社采訪的專家和業內人士表示，此次調整降低了部分醫療產品、消費品、資源產品、原材料和零部件等多種商品進口關稅，將進一步滿足百姓生活、企業生產和社會發展需要，充分發揮關稅作為國內國際雙循環聯結點的作用，以高水平對外開放助力構建新發展格局、實現高質量發展。

惠民生：調整部分醫療產品、消費品關稅更好滿足百姓需求

聚焦民生關切運用關稅杠桿，就能“撬動”更多好產品、好商品進入千家萬戶，進一步提升民生福祉、滿足百姓需求。

根據公告，2023年1月1日起，我國將對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

記者查閱公告附表發現，為保障人民健康，減輕患者經濟負擔，我國將對部分抗癌藥原料、鎮癌痛藥品、抗新冠病毒藥物原料等實施零關稅，并將降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫療產品進口關稅。

實際上，自2018年以來，我國已先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類藥品的進口關稅，降低了顱內取栓支架、人造關節等醫療器材的進口關稅。

“圍繞人民群眾關注的藥品和醫療器材，我國持續調整進口關稅，有助于更好保障人民健康安全，更好實現‘病有所醫’。”清華大學公共管理學院國際發展與全球治理研究所副所長高宇寧說。

近年來，中國大市場的巨大潛力持續釋放，百姓對“全球好貨”的需求不斷增長。

此次發布的公告明確，2023年我國將降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品，咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關稅。

“通俗地講，就是讓大家買得更方便、更便宜。”在高宇寧看來，降低這些消費品的進口關稅，響應了人民對美好生活的需求，也有助于擴大對外開放、促進國內國際雙循環順暢聯通。

謀創新：多項關稅調整推動創新發展提升產業鏈供應鏈韌性

促進先進制造業創新發展是此次關稅調整的一大亮點。根據公告，2023年我國將降低鈮酸鋰、燃料電池所用的氧化銥、風力發電機所用的滾子軸承等商品進口關稅。

據了解，鈮酸鋰是半導體生產材料，燃料電池所用的氧化銥是汽車行業所需的重要原材料，風力發電機所用的滾子軸承則是風電行業所需的零部件。

高宇寧表示，對這些重要的原材料、中間品及零部件降稅，有利于引進先進技術和產品，激發企業創新活力，加快產業轉型升級。

公告明確，2023年我國還將對鉀肥、未鍛軋鈷實施零關稅，并降低部分木材和紙制品、硼酸等商品進口關稅。

在中國農業科學院農業信息研究所國際情報研究室主任張學彪看來，這些調整能夠加強我國資源供應能力，有助于降低企業經營成本，支持企業更好在全球范圍內配置資源，助力提升產業鏈供應鏈韌性。

此外，2023年7月1日起，我國還將對62項信息技術產品的最惠國稅率實施第八步降稅。調整后我國關稅總水平將從7.4%降至7.3%。

2016年我國首次對《信息技術協定》擴圍產品實施降稅，至今已實施了七步降稅。在業內人士看來，按照《信息技術協定》降低稅率，可促進相關商品進口，有利于我國信息技術發展，促進國內相關行業和經濟發展；也有利于全球高新技術發展，為經濟全球化提供助力。

促開放：調整有關協定稅率推動構建高標準自貿區網絡

黨的二十大報告明確提出“推進高水平對外開放”，并作出一系列重要部署。“擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡”是其中的部署之一。

此次發布的公告明確，根據我國與有關國家或地區簽署的自由貿易協定和優惠貿易安排，2023年將對19個協定項下、原產于29個國家或者地區的部分進口商品實施協定稅率。

“這29個國家和地區，約覆蓋我國對外貿易總額的近一半。可以說，我國對外貿易的‘朋友圈’越來越大，‘點贊’的朋友也越來越多。”高宇寧說。

其中，根據《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）有關規定以及協定對印度尼西亞生效情況，自2023年1月2日起，我國將對原產于印度尼西亞的部分進口商品實施RCEP協定稅率。作為世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，RCEP建設將邁出新步伐。

此外，2023年將繼續對44個與我國建交并完成換文手續的最不發達國家實施特惠稅率，支持和幫助最不發達國家加快發展。

總體來看，調整有關協定稅率等安排，將推動構建高標準自由貿易區網絡，更好塑造國際合作和競爭新優勢，提升國際循環質量和水平，踐行互利共贏的開放戰略，助力推進高水平對外開放。