城崗鎮(zhèn)2025年度森林防滅火工作應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防滅火方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防撲救措施，明確職責(zé)，真正把森林防滅火責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”目標(biāo)，確保本年度無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)《江西省森林防火條例》《興國(guó)縣防火責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)文件精神，特制定本工作方案。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確防火責(zé)任

各村（社區(qū)）、各單位要充分認(rèn)清森林防滅火工作嚴(yán)峻形勢(shì)，提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各村（社區(qū)）支部書(shū)記是村級(jí)第一防滅火責(zé)任人，要把森林防滅火工作放在保安全、保民生、保穩(wěn)定的高度，擺上全年重要議事日程。同時(shí)，各村（社區(qū)）、各單位要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)森林防滅火工作有關(guān)法律法規(guī)、政策要求及操作規(guī)程，提高自身森林防滅火知識(shí)水平。

二、強(qiáng)化宣傳力度，提高防火意識(shí)

（一）積極營(yíng)造宣傳氛圍。各村（社區(qū)）要充分利用村級(jí)廣播、車(chē)載流動(dòng)喇叭、各級(jí)會(huì)議、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)微信群、黨員干部群等強(qiáng)化森林防滅火知識(shí)及典型案例宣傳。各村（社區(qū)）要有永久性森林防滅火宣傳標(biāo)語(yǔ)5條以上，并且在森林防滅火重點(diǎn)期內(nèi)在主要地段懸掛橫幅或書(shū)寫(xiě)臨時(shí)防滅火宣傳標(biāo)語(yǔ)20條以上。各村（社區(qū)）要將嚴(yán)禁野外用火管理納入《村規(guī)民約》，對(duì)肇事者處以200-3000元的罰款。各村（社區(qū)）要將森林防火告知書(shū)逐戶(hù)上戶(hù)宣傳，戶(hù)主簽字承諾留存，全覆蓋、不留盲區(qū)；重點(diǎn)時(shí)段駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部每周至少調(diào)度1次以上森林防滅火工作，結(jié)合重點(diǎn)工作，做到逢會(huì)必講、下組必查，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)。

（二）開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)。中、小學(xué)校要按照縣級(jí)統(tǒng)一要求，宣傳森林防滅火法律法規(guī)和規(guī)章制度，普及森林防滅火、緊急避險(xiǎn)等基本知識(shí)，幫助中小學(xué)生提高防范森林火災(zāi)和火場(chǎng)自救能力，通過(guò)開(kāi)展好“小手拉大手”活動(dòng)帶動(dòng)家長(zhǎng)強(qiáng)化森林防滅火意識(shí)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。加大對(duì)“五類(lèi)人”（癡、瘋、聾、啞、傻）監(jiān)護(hù)人的宣傳，建立五類(lèi)人員臺(tái)賬，與“五類(lèi)人員”家屬或監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管措施，做到誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管，嚴(yán)防因“五類(lèi)人”監(jiān)管不到位而引發(fā)森林火災(zāi)。各駐村工作組要在進(jìn)村入戶(hù)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾森林防滅火工作法律法規(guī)政策的宣講，強(qiáng)化群眾的森林防滅火意識(shí)。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管理。各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的寺廟、社公、公墓區(qū)、亂葬區(qū)及重點(diǎn)林區(qū)等場(chǎng)所樹(shù)立嚴(yán)禁野外用火醒目標(biāo)牌，安排專(zhuān)人巡查管理，確保重點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生。

三、強(qiáng)化巡查監(jiān)管，減少火災(zāi)隱患

（一）強(qiáng)化火源管理。各村（社區(qū)）、各單位要切實(shí)抓好野外火源管控工作，從源頭上清除各類(lèi)火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府《關(guān)于嚴(yán)禁野外違章用火的命令》的規(guī)定，嚴(yán)禁野外用火，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)禁止”（即禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)入山林；禁止在林區(qū)及林邊100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上香燒紙、燃放煙花爆竹；禁止燒山；禁止在山上直接燃燒斷木和枯枝落葉；禁止在林邊燒荒、燒田埂、燒稻草、燒草木灰），堅(jiān)決做到見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰。

（二）強(qiáng)化巡查力度。一是各村（社區(qū)）要按照轄區(qū)內(nèi)森林資源分布區(qū)域和其特點(diǎn)，確定生態(tài)護(hù)林員及其他公益性崗位人員，對(duì)轄區(qū)實(shí)行全方位“拉網(wǎng)式”巡查。生態(tài)護(hù)林員實(shí)行全年常態(tài)化巡查，每天10:00-13:00和15:00-18:30，特殊時(shí)期全天候開(kāi)展巡查。二是設(shè)立森林防火重點(diǎn)時(shí)期。在重點(diǎn)時(shí)段（2025年度森林防火重點(diǎn)期為2025年10月1日至2026年4月30日）、重要時(shí)點(diǎn)（清明、春耕、晚稻收割、冬至掃墓、國(guó)慶節(jié)、元旦、春節(jié)等），各村（社區(qū)）在安排護(hù)林員巡查的基礎(chǔ)上，要安排1-2名村干部帶領(lǐng)“三類(lèi)小組長(zhǎng)”、黨員、志愿者等力量配備銅鑼、喊話(huà)器、紅袖章進(jìn)行全天候上路巡查。三是鎮(zhèn)防火辦定期、不定期組織開(kāi)展全鎮(zhèn)野外用火工作指導(dǎo)，按時(shí)下發(fā)《工作指導(dǎo)》進(jìn)行通報(bào)，作為各類(lèi)處罰依據(jù)。

（三）強(qiáng)化查處力度。鎮(zhèn)防火辦和執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)野外用火行為的執(zhí)法，對(duì)肇事者處以200-3000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)偵查辦理。依法嚴(yán)肅查處火災(zāi)肇事者（或監(jiān)護(hù)人），在追究刑事責(zé)任的同時(shí)追加民事索賠，達(dá)到“處理一個(gè)教育一片”的目的。

四、強(qiáng)化應(yīng)急撲救，降低火災(zāi)損失

（一）規(guī)范村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)及物資準(zhǔn)備。一是各村（社區(qū)）要為本村（社區(qū)）護(hù)林員配備宣傳銅鑼、喊話(huà)器、撲火拖把等各種宣傳和撲救工具。二是各村（社區(qū)）要組建一支15人的撲火應(yīng)急分隊(duì)，人員應(yīng)身強(qiáng)體壯，能夠勝任撲救工作，并強(qiáng)化日常培訓(xùn)，配備撲火拖把20把以上，砍刀10把以上，重點(diǎn)林區(qū)村（社區(qū)）還要配備風(fēng)力滅火機(jī)1臺(tái)以上及操作人員1人以及其他裝備。

（二）規(guī)范應(yīng)急撲救。一是接到火情命令后，火情所在村（社區(qū)）書(shū)記必須第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)火情，排查野豬夾子、裸露電線(xiàn)、供電電網(wǎng)、居民房屋等安全隱患，安排前往火場(chǎng)向?qū)藛T并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防火辦，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)。駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、全體村干部、有勞動(dòng)能力的護(hù)林員以及村撲火應(yīng)急分隊(duì)人員，須在10分鐘內(nèi)完成集結(jié)，鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)須在30分鐘內(nèi)集結(jié)，攜帶好工具，趕往火場(chǎng)。二是發(fā)生森林火災(zāi)后，視火情大小，全體鎮(zhèn)干部工作日應(yīng)在20分鐘內(nèi)集結(jié)，節(jié)假日40分鐘內(nèi)集結(jié)，對(duì)遲到或早退一次罰款50元，無(wú)故缺勤一次罰款300元；對(duì)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)員遲到或早退一次罰款100元，無(wú)故缺勤一次罰款300元，連續(xù)三次遲到或連續(xù)兩次無(wú)故缺勤的一律予以辭退。

（三）規(guī)范應(yīng)急值守。一是重點(diǎn)時(shí)期，各村（社區(qū)）要安排好干部24小時(shí)值班，確保信息暢通。二是防火重點(diǎn)時(shí)期，鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、村撲火應(yīng)急分隊(duì)必須集中待命，手機(jī)保持24小時(shí)暢通，確保一旦接到火情命令，能迅速集結(jié)到位，及時(shí)撲救火災(zāi)。

五、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考核，落實(shí)責(zé)任追究

（一）嚴(yán)格執(zhí)行第一舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立舉報(bào)電話(huà)（0797-5261077），對(duì)舉報(bào)野外用火，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)第一舉報(bào)人給予300元/起的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。

1.嚴(yán)肅火情處置。一是野外用火方面，凡被發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的野外用火罰村1000元/例，包組村干部300元/例，責(zé)任護(hù)林員200元/例。二是森林火警方面，發(fā)生森林火警罰村3000元/例，包組村干部500元/例，護(hù)林員500元/例。三是森林火災(zāi)方面，發(fā)生森林火災(zāi)罰村5000元/例，網(wǎng)格護(hù)林員予以解聘。罰駐村領(lǐng)導(dǎo)1000元/例，罰駐村干部500元/例，包組村干部500元/例。

2.嚴(yán)抓考核管理。將森林防滅火納入鎮(zhèn)、村干部年終考核。

3.嚴(yán)格火情報(bào)告。發(fā)生森林火災(zāi)立即報(bào)告，10分鐘內(nèi)未向鎮(zhèn)報(bào)告的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所發(fā)生的撲火經(jīng)費(fèi)由村負(fù)擔(dān)。

本方案自下發(fā)之日起施行。