各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《贛州市推行政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”若干措施》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年5月18日

（此件主動(dòng)公開）

贛州市推行政務(wù)服務(wù)便民利企

“微改革”若干措施

為持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)灣區(qū)，從企業(yè)群眾需求端出發(fā)，下足繡花功夫，創(chuàng)新推出一批貼近群眾、貼心服務(wù)的便民利企“微改革”，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、推行新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照后直接申請(qǐng)開通企業(yè)銀行賬戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦和銀行開戶“一站式”辦理。〔牽頭單位：市行政審批局、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年10月底前〕

二、推行工程項(xiàng)目“合并審批”。梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，將水利工程初步設(shè)計(jì)與水土保持方案合并審批；權(quán)限內(nèi)輸變電項(xiàng)目一般環(huán)評(píng)與輻射類環(huán)評(píng)合并審批；投資規(guī)模500萬元及以上至1000萬元以下政府投資水利項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的水利項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計(jì)；投資規(guī)模500萬元以下政府投資水利項(xiàng)目，只審批工程可行性研究報(bào)告。〔牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年10月底前〕

三、推行“遠(yuǎn)程視頻踏勘”。制定“遠(yuǎn)程視頻踏勘”事項(xiàng)清單，建設(shè)“遠(yuǎn)程視頻踏勘”平臺(tái)，組織企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家通過“遠(yuǎn)程視頻踏勘”平臺(tái)完成項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘工作，縮短審批時(shí)間，節(jié)約審批制度性成本。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

四、探索“綜合受理+全科審批”模式。整合審批流程相對(duì)簡單的相近業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，形成“綜合受理+全科審批”事項(xiàng)清單和服務(wù)指南。按照工作人員“一專多能”目標(biāo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)審批科室清單事項(xiàng)“全員受理、全科審批”。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市商務(wù)局等市直（駐市）進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

五、推行“多稅合一”申報(bào)。進(jìn)一步深化“多稅合一”申報(bào)改革，做好“非接觸式”辦稅繳費(fèi)方式宣傳推廣，逐步提高全市“非接觸式”辦稅繳費(fèi)占比，壓減納稅人申報(bào)和繳稅次數(shù)。〔牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

六、推行“水電氣”聯(lián)辦服務(wù)。加快政企協(xié)同共享平臺(tái)建設(shè)，打通水電氣部門自建系統(tǒng)，開發(fā)水電氣聯(lián)合報(bào)裝功能模塊，推動(dòng)用水、用氣、用電事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)水電氣報(bào)裝線上申報(bào)、并聯(lián)辦理。設(shè)立“水電氣”聯(lián)辦窗口，為企業(yè)群眾提供“一窗申請(qǐng)、同步報(bào)裝”服務(wù)。〔牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委；配合單位：市市政公用集團(tuán)、國網(wǎng)贛州供電公司、贛州深燃公司、市行政審批局、市自然資源局、市城管局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

七、探索“一照多址”“一證多址”。簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記流程，拓展適用區(qū)域，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一本執(zhí)照、多個(gè)地址，便利分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。積極推動(dòng)數(shù)字證書、電子證照、部分產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請(qǐng)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻許可證件、資質(zhì)資格等在省內(nèi)跨區(qū)域互通、互認(rèn)、互用。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市安監(jiān)局、市住建局、市自然資源局等市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

八、實(shí)行二手房“帶押過戶”。制定二手房“帶押過戶”政策，加大不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、住建房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)信息共享，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)二手房“帶押過戶”，降低交易成本。〔牽頭單位：市自然資源局、市住建局；配合單位：贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年7月底前〕

九、實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。利用政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及電子證照庫獲取共享數(shù)據(jù)，推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”。加快實(shí)施網(wǎng)上繳納稅費(fèi)，推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線上一次收繳。〔牽頭單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局；配合單位：人民銀行贛州中心支行、市住建局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

十、深化惠企政策集中兌現(xiàn)改革。完善企業(yè)用戶畫像功能，新增審批預(yù)警、企業(yè)信用查詢、政策智能推送、兌付結(jié)果公示等模塊，加大免申即享、即申即享兌付比例，為企業(yè)群眾提供“一站式”惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。2023年底前，市、縣兩級(jí)符合要求的惠企政策全部上線“親清贛商”平臺(tái)，通過平臺(tái)兌現(xiàn)惠企政策的企業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

十一、推行簡單事項(xiàng)“免申辦”“即申即辦”。制定“免申辦”“即申即辦”事項(xiàng)清單，依托電子證照信息共享和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，精準(zhǔn)抓取證照信息數(shù)據(jù)，定期向企業(yè)群眾推送辦事提醒，根據(jù)當(dāng)事人意愿，為企業(yè)群眾提供“免申辦”服務(wù)。將“即申即辦”事項(xiàng)委托窗口直接辦理，并納入市數(shù)字政務(wù)云服務(wù)大廳自助辦理。2023年底前，分別推出不少于20項(xiàng)“免申辦”事項(xiàng)和“即申即辦”事項(xiàng)。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市公安局、市自然資源局、市人社局、市醫(yī)保局、市住建局、市商務(wù)局等市直（駐市）進(jìn)駐單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

十二、推行高頻事項(xiàng)“智能導(dǎo)辦”“視頻幫代辦”。參照醫(yī)院智能導(dǎo)診模式，在“贛服通”贛州分廳、“贛州政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)開發(fā)智能導(dǎo)辦、視頻幫代辦功能，通過視頻通話、文件傳遞、文字通信等方式，向辦事人全方位演示線上辦事流程，實(shí)現(xiàn)辦事遠(yuǎn)程精準(zhǔn)輔導(dǎo)。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市自然資源局、市人社局、市醫(yī)保局、市住建局等市直（駐市）進(jìn)駐單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年10月底前〕

十三、試行行政審批與中介服務(wù)“一體化”計(jì)時(shí)。將審批部門委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的方案、報(bào)告、設(shè)計(jì)等評(píng)估檢測時(shí)間，納入審批服務(wù)時(shí)限一體化計(jì)時(shí)，力爭效率提升30%以上。探索中介服務(wù)成果網(wǎng)上提交，實(shí)現(xiàn)全程追溯、進(jìn)度提醒。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：各中介服務(wù)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

十四、打造“政銀通—便利店”。依托銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，開啟“政銀”合作，在全市具備條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“政銀通”服務(wù)專區(qū)，將政務(wù)服務(wù)一體機(jī)入駐銀行，打造企業(yè)群眾身邊的“政務(wù)服務(wù)便利店”，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金貸款等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)15分鐘內(nèi)“就近可辦、零跑快辦”。〔牽頭單位：市行政審批局、市政府金融辦、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行；配合單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市住建局、市住房公積金管理中心等市直（駐市）進(jìn)駐單位，駐市各國有商業(yè)銀行，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

十五、開通政務(wù)公開“云直播”。將各部門單位的政務(wù)信息集中整合，按計(jì)劃組織政務(wù)部門開展專場直播，將各類最新政策、辦事指南和辦事流程搬至政務(wù)公開云直播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上宣講、直播答疑。〔牽頭單位：市行政審批局、市融媒體推進(jìn)中心；配合單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市住建局、市商務(wù)局等市直（駐市）進(jìn)駐單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前〕

各地各部門要高度重視政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”工作，制定具體實(shí)施措施，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)15條“微改革”舉措落地見效。各地各部門要在每月底前將工作進(jìn)展情況報(bào)送至市行政審批局。