均村鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興

有效銜接工作情況匯報

2024年12月

今年以來，均村鄉(xiāng)深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神，認真貫徹落實中央、省、市和縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，聚焦守底線、抓發(fā)展、促振興，著力夯實基礎、補齊短板，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效。目前，全鄉(xiāng)脫貧戶和監(jiān)測對象共有1889戶8171人，其中脫貧戶1704戶7328人，監(jiān)測戶共185戶843人（脫貧不穩(wěn)定戶63戶296人，邊緣易致貧戶89戶409人，突發(fā)嚴重困難戶33戶138人），已經(jīng)消除風險73戶326人。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、強化統(tǒng)籌聯(lián)動，責任落實有高度

均村鄉(xiāng)全面扛起主責、抓好主業(yè)，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、工作層層落實，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1.緊壓主體責任。始終堅持把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要任務，鄉(xiāng)黨委、政府主要領導堅持帶頭、以上率下，今年先后召開鄉(xiāng)黨委會、黨政聯(lián)席會和有效銜接工作調度會等30余次，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述以及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話重要指示批示精神，謀劃、調度、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。黨政領導經(jīng)常深入村組一線，開展調研指導，現(xiàn)場解決問題。

2.緊扣部門責任。充分發(fā)揮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，堅持實行清單式管理、節(jié)點化推進、責任化落實，力促任務落地、工作落細。持續(xù)夯實行業(yè)部門主管責任、幫扶責任和監(jiān)管責任，堅持月有工作要點、季有工作重點，扎實推進“三落實一鞏固”，形成責任分明、上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。目前，全鄉(xiāng)下發(fā)月工作要點11期、季度工作重點4期。

3.緊抓幫扶責任。持續(xù)穩(wěn)定駐村幫扶力量，選派駐村工作隊12個（鄉(xiāng)派駐村工作組7個）289人，第一書記、駐村工作隊員做到吃住在村、工作在村。堅持抓日常、嚴經(jīng)常，建立鄉(xiāng)每周2次抽查、“周隨機、月覆蓋”的駐村干部常態(tài)化督查機制，鄉(xiāng)村振興第一書記、駐村工作隊員已落實人身意外傷害保險。全鄉(xiāng)289名幫扶干部按照要求入戶走訪脫貧戶和監(jiān)測對象，其中55名幫扶干部（含鄉(xiāng)村振興駐村第一書記、工作隊員、鄉(xiāng)村振興工作組）結對幫扶121戶監(jiān)測對象。著力提高鄉(xiāng)村振興干部政策水平和業(yè)務能力，舉辦全體幫扶干部培訓320余人次。

4.緊盯整改責任。始終堅持問題導向，統(tǒng)籌國務院大督查、國家和省對市縣考核評估反饋問題、省級暗訪督導發(fā)現(xiàn)問題、審計發(fā)現(xiàn)問題、12317防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢電話投訴等問題整改，按照“共性問題照單全收、個性問題舉一反三”原則，一條一條嚴格對照、一項一項深挖細查，著力掃清“面上”問題，有效解決“里子”問題，實現(xiàn)各類問題整改到位、銷號清零。目前，35個國家和省對市縣考核評估反饋問題、4個市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局暗訪調研反饋問題，全部完成整改。同時，對照月工作要點、季工作重點，常態(tài)化深入村組發(fā)現(xiàn)問題，并督導整改、跟蹤問效。

二、錨定核心指標，政策落實有溫度

嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，強化易地搬遷后續(xù)扶持，脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

1. 筑牢教育幫扶。持續(xù)落實學前教育到高等教育全覆蓋的各項學生資助政策，做到不缺一戶、不漏一人。2024年共有2537人次獲得117.3763萬元教育補助。其中2024年春季，學前教育資助161人11.75萬元；義務教育非寄宿補助627人20.4313萬元；義務教育寄宿生生活補助325人31.7375萬元。2023年秋季，學前教育補助148人11.625萬元，義務教育非寄宿生生活補助588人16.0125萬元，義務教育寄宿生生活補助318人30.32萬元。積極做好“雙線”控輟保學工作，對因厭學輟學學生，分類施策做好勸返工作，目前全鄉(xiāng)無義務教育輟學人員。

2.筑實健康幫扶。堅持實施“先診療后付費”“一站式”結算政策，今年以來，全鄉(xiāng)脫貧人口、監(jiān)測戶住院（鄉(xiāng)衛(wèi)生院）報銷507人次，醫(yī)療總費用92.60萬元，報銷82.56萬元，報賬比例89.16%。堅持家庭醫(yī)生簽約履約服務。我鄉(xiāng)截至目前有8151名脫貧人口、監(jiān)測戶（其中常年外出人口231人不在均村鄉(xiāng)轄區(qū)內），在均村鄉(xiāng)轄區(qū)內7920人，均已完成家庭簽約，簽約率達100％。堅持脫貧戶、監(jiān)測戶的慢病隨訪工作，截至目前已完成全鄉(xiāng)脫貧戶、監(jiān)測戶中1024名患有慢性病患者第一、二、三季度的隨訪工作。堅持貫徹落實健康幫扶政策有效提高我鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務水平。

3.筑穩(wěn)住房安全。持續(xù)開展農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測，建立農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測月報制度，發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶，解決一戶、銷號一戶，確保農(nóng)村低收入群眾住房安全。全鄉(xiāng)2260戶農(nóng)戶（脫貧戶1712戶，監(jiān)測對象174戶，低保戶及低保邊緣家庭359戶，分散供養(yǎng)戶15戶）納入農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測。做好農(nóng)村自建房安全隱患整治工作，對排查有隱患的房屋落實產(chǎn)權人主體責任整治消除隱患，防范農(nóng)村房屋安全事故發(fā)生。積極組織農(nóng)戶參與縣級農(nóng)村建筑工匠培訓，大力提升建筑工匠的專業(yè)水準和職業(yè)技能水平，今年共組織鄉(xiāng)村建設建筑工匠32名參加培訓，并獲得建設工匠培訓合格證。

4.筑好飲水安全。深入開展農(nóng)村飲水安全評價工作，重點圍繞農(nóng)戶飲水安全和農(nóng)村集中供水工程等進行全鏈條排查。按照逐村、逐戶、逐工程的排查原則，常態(tài)化開展農(nóng)村飲水排查動態(tài)監(jiān)測，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，保持動態(tài)清零。扎實開展農(nóng)村集中與分散式供水水質檢測，對農(nóng)村集中供水工程出廠水、末梢水采樣送檢，對分散供水抽樣檢測，完成水樣送檢53份，實現(xiàn)水質檢測全覆蓋。

三、圍繞群眾關切，工作落實有力度

堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶作為底線任務，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，堅決守牢底線，不斷增強內生發(fā)展動力，全面實現(xiàn)“兩個高于”目標。

1.從嚴從實抓監(jiān)測。聚焦因病、因學、因災、因意外事故、因收入驟降、因就業(yè)不穩(wěn)等重點返貧風險隱患，嚴格落實“每月監(jiān)測會商、每月信息比對、每月研判處置”工作機制，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊入戶現(xiàn)場研判做法，切實做到應納盡納。根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別和發(fā)展需求等，按照“缺什么補什么”原則，分層分類制定幫扶措施、落實幫扶政策、明確幫扶責任、跟蹤幫扶效果，今年9月結合集中排查工作開展了監(jiān)測幫扶“回頭看”，嚴把風險消除關口，確保應幫盡幫、能消則消。全鄉(xiāng)脫貧戶和監(jiān)測對象共有1889戶8171人，其中脫貧戶1704戶7328人，監(jiān)測戶共185戶843人，已經(jīng)消除風險73戶326人。2024年新增監(jiān)測對象35戶151人。

2.有力有序興產(chǎn)業(yè)。聚焦“135”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批“四個一批”要求，因地制宜、分類推進19個村級（聯(lián)村）扶持產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。積極引導脫貧群眾和監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，累計發(fā)放到戶類產(chǎn)業(yè)獎補1464戶172.83萬元。扎實做好脫貧人口小額信貸，今年新增脫貧人口小額信貸5戶80萬元。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體60個，其中龍頭企業(yè)1個、家庭農(nóng)場3家、農(nóng)民專業(yè)合作社13個、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人59人，聯(lián)結帶動脫貧人口及監(jiān)測對象273人。進一步規(guī)范村級光伏幫扶電站收益分配和運維管理，全鄉(xiāng)19座村級光伏電站發(fā)電產(chǎn)生收益131.54萬元。

3.高質高效穩(wěn)就業(yè)。千方百計保障脫貧人口及監(jiān)測對象穩(wěn)崗就業(yè)，舉辦線上線下招聘會46場，其中鄉(xiāng)級大型招聘會3場，村級小型招聘會43場。發(fā)布各類就業(yè)信息400余條，發(fā)放就業(yè)宣傳資料6000余份，發(fā)放交通補貼2765人139.86萬元，全鄉(xiāng)脫貧人口及監(jiān)測對象實現(xiàn)就業(yè)4326人。建立就業(yè)幫扶車間動態(tài)管理機制，2家就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口及監(jiān)測對象24人就業(yè)。加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，鄉(xiāng)村公益性崗位吸納脫貧人口及監(jiān)測對象397人。全面落實“雨露計劃”政策，發(fā)放“雨露計劃”補助370人55.5萬元。

4.不折不扣強保障。目前全鄉(xiāng)農(nóng)村低保947戶1942人。分散特困供養(yǎng)147人，集中特困供養(yǎng)36人（其中均村養(yǎng)老院27人，興國縣田莊上養(yǎng)老中心2人，興國夕陽紅老年公寓4人，興國縣精神病人福利院1人、興國縣退役軍人服務中心1人）。落實殘疾人補貼政策，今年1-10月份，為符合條件的133名殘疾人辦理了殘疾證，全鄉(xiāng)現(xiàn)有持證殘疾人1398人，1-11月發(fā)放殘疾人兩項補貼108.58萬元，截至11月有1105人享受高齡補貼，1-11月共計補貼95.89萬元，4人享受孤兒補助5.51萬元，27人享受事實無人撫養(yǎng)兒童補貼34.4萬元。1-10月份，81戶享受臨時救助19.78萬元。

5.搬遷后扶促提升。明確紅旗社區(qū)要履行好安置點管理主體責任，持續(xù)落實“點長”調度，“點長”堅持每月2次深入安置點進行調度，嚴格執(zhí)行每月回訪、“雙向幫扶”機制，持之以恒做好易地搬遷后續(xù)扶持工作。通過開展小型招聘會、開展技能培訓、幫扶車間帶動等方式，多措并舉促進搬遷群眾穩(wěn)崗就業(yè)，全鄉(xiāng)搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)46人。健全“一站式”服務機制，實施專人專崗、即時聯(lián)動，圩鎮(zhèn)安置點設置兩名專職管理人員（魏岳東、謝應飛）。8月開始，紅旗社區(qū)每月均開展了動態(tài)監(jiān)測幫扶，11月通過干部摸排發(fā)現(xiàn)搬遷戶林上珍戶存在因病致貧風險，已納入突發(fā)嚴重困難戶。

6.三資管理規(guī)范化。緊盯鄉(xiāng)村振興項目建設，切實在改善鄉(xiāng)村基礎設施建設上下功夫，在項目推進和資產(chǎn)管理方面，今年印發(fā)了《均村鄉(xiāng)政府性投資項目及資金管理細則》《均村鄉(xiāng)經(jīng)營性扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法》，既規(guī)范了項目申報、項目招投標、完工驗收、資金撥付等流程，又明確了項目資產(chǎn)的后續(xù)管理要求。為項目資金、資產(chǎn)的監(jiān)督和管理提供了標準。確保每一筆項目資金使用安全、項目資產(chǎn)真正發(fā)揮幫扶效益。今年以來，累計投入資金1514.65萬元，項目38個（主要為產(chǎn)業(yè)項目5個涉及資金282.35萬元、鄉(xiāng)村振興項目21個涉及資金734.9萬元、水利水保項目11個涉及資金487.3萬元、住房飲水保障項目1個涉及資金10.1萬元），目前已全部開工，已完工23個，項目資金撥付1122.72萬元，資金撥付率74.1%。

7.千方百計增收入。

今年10月以來，我鄉(xiāng)按照省、市、縣統(tǒng)一部署，開展了兩類重點增收對象收入提升工作，對全鄉(xiāng)137戶收入后20%脫貧人口，29戶監(jiān)測幫扶2年以上有勞動力家庭進行了分類。一是對于既有產(chǎn)業(yè)、又有就業(yè)的，據(jù)實申報就業(yè)補助資金和產(chǎn)業(yè)獎；。二是對有勞力，但是未發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)意愿的采取公益性崗位吸納、扶貧車間帶動、推薦就業(yè)崗位等增收措施；三是對整戶無勞的，采取了新增低保、低保提檔、申請臨時救助等兜底保障措施。

四、下一步工作計劃

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神以及中央、省、市、縣相關會議精神，全面落實中央、省、縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，結合我鄉(xiāng)實際，按照“11533”工作思路，即：堅守一條底線，緊扣一個主題，鞏固五項成果，聚焦三大提升，實現(xiàn)三個推進（“1”是堅守監(jiān)測幫扶一條底線，“1”是緊扣持續(xù)增收一個主題，“5”是鞏固健康幫扶、教育幫扶、住房安全、飲水安全以及兜底保障五項成果，“3”是聚焦資金項目、扶貧資產(chǎn)和易地搬遷后續(xù)扶持三大提升，“3”是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三個推進），守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)增強內生發(fā)展動力，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。

具體工作安排：

1.主體責任落實方面：堅持將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作納入黨委會固定議題；黨委政府主要領導現(xiàn)場調研指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作

2.駐村責任落實方面：主動邀請掛點縣領導到鄉(xiāng)調研指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，適時根據(jù)工作需要開展駐村干部調整，及時督促駐村工作隊派出單位落實經(jīng)費保障，按照上級部署組織開展好駐村工作隊培訓、駐村工作隊考核。

   3.結對幫扶責任落實方面：每月組織監(jiān)測對象幫扶干部開展監(jiān)測對象入戶走訪，落實監(jiān)測幫扶各項政策；每季度組織所有幫扶干部開展一次結對幫扶走訪工作，根據(jù)工作需要適時開展交叉核查、隨機抽查等，督促各位幫扶干部落實結對幫扶責任。

4.政策落實方面：督促教育、健康、住房、飲水等各幫扶行業(yè)部門落實好行業(yè)幫扶政策；組織各行業(yè)分管領導到所分管行業(yè)開展調研和工作指導；督促、協(xié)助各村每月開展好“三保障”和安全飲水問題排查及整改。

   5.收入提升工作：要實現(xiàn)2024年度收入后20%群眾收入穩(wěn)步提升。一是落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)各項補貼政策；二是組織各村對適齡勞動力未就業(yè)、戶內無產(chǎn)業(yè)等情況進行摸排并落實有針對性的扶志、扶智工作。一是持續(xù)用好公益性崗位吸納就業(yè)政策；二是鼓勵扶貧車間吸納就業(yè)；三是用好小額信貸政策，動員農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；四是壯大村集體產(chǎn)業(yè)，整合好村內大戶產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地帶動能效。千方百計提升群眾收入。

   6.工作落實方面（監(jiān)測幫扶）：一是每月指導好村級開展好預警信息入戶核實、村級研判，并在黨委會上匯報預警信息核實情況；二是適時開展集中排查，對轄區(qū)內農(nóng)戶戶情開展調查；三是適時開展監(jiān)測幫扶回頭看，指導村級優(yōu)化幫扶措施，及時消除風險；四是及時收集、整理脫貧人口、監(jiān)測對象、低保人口、其他有致貧返貧風險農(nóng)戶因病、因災、因教育等剛性支出信息，及時申報防貧保險；五是持續(xù)加大幫扶政策、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶申報政策宣傳，提高群眾知曉率。

7.工作落實方面（易地搬遷后續(xù)扶持）：堅持分管領導每月兩次指導，主要領導每季度調研、指導，落實安置點所在地（紅旗社區(qū)）主體責任，優(yōu)化一站式服務站點配置，為搬遷群眾提供便民服務。

8.工作落實方面（各項幫扶措施落實）：及時組織各村申報產(chǎn)業(yè)直補、雨露計劃、就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等各項補貼，精準用好兜底保障政策，適時組織開展就業(yè)技能培訓，

   9.工作落實方面（規(guī)范項目及項目資產(chǎn)管理）：一是規(guī)范項目申報、實施、驗收、資金撥付各環(huán)節(jié)，做到全過程群眾參與、信息公開，程序規(guī)范；二是加強項目資產(chǎn)管理，督促各村每月組織管理員開展巡查管護，每季度組織一次全覆蓋的公益性資產(chǎn)管護，督促各村及時收取經(jīng)營性資產(chǎn)分紅，指導各村用好、用活經(jīng)營性資產(chǎn)分紅。

10.工作落實方面（問題整改）：一是根據(jù)工作需要適時開展交叉核查，主動摸排發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)在責任落實、政策落實、工作落實方面存在短板和問題并及時整改；二是對上級反饋的問題，要精準研判，確實存在問題的，要對照整改，不存在問題的，要對照開展自查自糾，舉一反三，做好預防。