為堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的系列重要指示精神和國家糧食安全的戰(zhàn)略部署要求，全方位夯實(shí)全縣糧食安全根基，確保全面完成年度糧食生產(chǎn)硬任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

堅決貫徹“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事”戰(zhàn)略部署，始終把抓好糧食生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，確保今年全縣完成糧食播種面積83.85萬畝、總產(chǎn)糧食5.44億斤以上，其中，早稻播種面積26.46萬畝、產(chǎn)量8.63萬噸以上目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.咬定目標(biāo)任務(wù)，迅速組織發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織發(fā)動，層層動員部署，密集調(diào)度推動，通過各種形式持續(xù)向農(nóng)民傳達(dá)重糧穩(wěn)糧強(qiáng)烈信號。要緊扣農(nóng)時扎實(shí)推進(jìn)早稻生產(chǎn)工作，抓緊做好農(nóng)資儲備、面積落實(shí)、翻耕整地、播種育秧等各項(xiàng)農(nóng)事。要組織開展耕地情況全面摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)“三調(diào)”耕地種植現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件等實(shí)情，確保能夠全面落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)。鄉(xiāng)村組要逐戶登記造冊，逐級建立糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況臺賬（具體見附件2），臺賬具體到村組、農(nóng)戶和田塊，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同簽字背書、加蓋公章后，將糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況于5月15日、6月15日、9月15日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

2.完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育種糧主體。要優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加快土地有序流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織與小農(nóng)戶對接，推行代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、訂單生產(chǎn)、電商銷售等生產(chǎn)經(jīng)營模式。通過村務(wù)公開微信群、明白紙、戶主會、上門入戶等多種方式，大力宣講耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、最低收購價、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、縣級獎補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，動員更多的主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)應(yīng)種盡種。要積極“走出去”，招引外籍種糧大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，力爭培育全縣50畝以上種糧大戶達(dá)到600戶。

3.補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)。要支持引導(dǎo)各類經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、集中育秧、植保服務(wù)、代收代烘等配套服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)耕、種、防、收、烘、儲、加等全程社會化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，整合設(shè)施大棚、分揀場地、烘干設(shè)備、農(nóng)機(jī)設(shè)備、育秧中心等涉農(nóng)資產(chǎn)，建設(shè)運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)事服務(wù)中心，逐步建立和完善農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋到所有鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對標(biāo)農(nóng)時、倒排工期，加快推進(jìn)水稻機(jī)械化育秧中心（點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)，爭取在早稻生產(chǎn)工作前完工使用。

4.抓住兩個要害，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)單位要抓住耕地和種子兩個要害，切實(shí)履行耕地保護(hù)主體責(zé)任，堅決遏制耕地拋荒和“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快完成2022年度6萬畝建設(shè)，確保不耽誤早稻生產(chǎn)；逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，基本農(nóng)田重點(diǎn)用于早稻生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)種子資源普查，加強(qiáng)傳統(tǒng)特色稻、薯類、豆類等種質(zhì)資源保護(hù)利用，努力提升保種育種供種能力。依托現(xiàn)有種業(yè)繁育主體，鞏固發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)水稻制種基地，力爭全縣水稻制種面積達(dá)到1.5萬畝以上。

5.強(qiáng)化技術(shù)支撐，保增產(chǎn)防減損。深入實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進(jìn)綠色高質(zhì)高效行動，著力提升糧食產(chǎn)能。堅持“多收一斤是一斤”的理念，把田間管理貫穿糧食生產(chǎn)全過程，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制。特別是對村集體組織承包經(jīng)營、大戶整村承包經(jīng)營的，要強(qiáng)化督促和監(jiān)管，全面落實(shí)技術(shù)措施，確保種好管好有收成，堅決杜絕為完成任務(wù)一種了之、只種不管、套取獎補(bǔ)等現(xiàn)象。樹牢“抗災(zāi)奪豐收”“減災(zāi)就是增產(chǎn)”理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對洪澇、干旱等自然災(zāi)害，將災(zāi)害損失降到最低限度。完善病蟲害監(jiān)測防控體系建設(shè)，抓實(shí)稻瘟病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大植物疫病蟲防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大植物疫情。

三、政策扶持

1.集中育秧獎補(bǔ)。對早稻任務(wù)在100畝以上的行政村，每個村需建設(shè)1個以上集中育秧點(diǎn)，對早稻集中育秧面積達(dá)3畝（含）以上，采用塑盤保溫育秧并可供大田面積達(dá)75畝（含）以上的，獎補(bǔ)800元/畝；采用機(jī)插保溫育秧并可供大田面積達(dá)240畝（含）以上的，獎補(bǔ)1600元/畝。

2.規(guī)模種植獎補(bǔ)。

①對累計耕種30畝以下農(nóng)田種植雙季稻的，早稻機(jī)插每畝獎補(bǔ)60元、非機(jī)插每畝獎補(bǔ)50元，在種植早稻的田塊上繼續(xù)種植晚稻的每畝獎補(bǔ)10元。

②對累計耕種30畝（含）-100畝（不含）農(nóng)田種植雙季稻的，早稻機(jī)插每畝獎補(bǔ)130元、非機(jī)插每畝獎補(bǔ)100元，在種植早稻的田塊上繼續(xù)種植晚稻的每畝獎補(bǔ)30元。

③對累計耕種100畝（含）以上農(nóng)田種植雙季稻的，種植早稻機(jī)undefined每畝獎補(bǔ)200元、非機(jī)插每畝獎補(bǔ)150元，在種植早稻的田塊上繼續(xù)種植晚稻的每畝獎補(bǔ)50元。

規(guī)模種植獎補(bǔ)既考核面積，又考核產(chǎn)量。驗(yàn)收獎補(bǔ)分兩次進(jìn)行，第一次驗(yàn)收：核實(shí)面積后撥付2/3獎補(bǔ)資金；第二次驗(yàn)收：隨機(jī)對產(chǎn)量進(jìn)行抽驗(yàn)，達(dá)到平均任務(wù)單產(chǎn)撥付剩余1/3獎補(bǔ)資金。春季制種可享受早稻規(guī)模種植獎補(bǔ)政策。

3.水稻保險兜底。開展產(chǎn)糧大縣水稻完全成本保險工作，將保額提高到1100元/畝，由縣財政兜底為水稻種植戶辦理水稻保險，發(fā)生災(zāi)情統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報保險公司現(xiàn)場踏看、理賠，幫助農(nóng)民抵御種糧災(zāi)害風(fēng)險，穩(wěn)定種糧收益。

4.水稻機(jī)械化育秧中心運(yùn)營獎補(bǔ)。對新建水稻機(jī)械化育秧中心的經(jīng)營主體，在4月底前能夠?qū)崿F(xiàn)早稻育苗供秧，且供秧服務(wù)面積達(dá)1000畝（微型）、3000畝（小型）、5000畝（中型）、10000畝（大型）的，分別補(bǔ)助2萬元、6萬元、10萬元、20萬元獎補(bǔ)。

5.延續(xù)金融支持政策。對30畝（含）以上的糧食種植戶，可申請“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財農(nóng)信貸通”或向省農(nóng)擔(dān)公司貸款擔(dān)保等金融政策支持。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻目標(biāo)任務(wù)為基數(shù)，對完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補(bǔ)每畝30元的工作經(jīng)費(fèi)。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資調(diào)配、耕地常年拋荒復(fù)耕復(fù)種等，進(jìn)一步推進(jìn)早稻生產(chǎn)的發(fā)展。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期研究和調(diào)度糧食生產(chǎn)工作，成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣水利局、縣供銷社、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局興國調(diào)查隊(duì)、縣氣象局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的興國縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。確保糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效快速推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)如期完成。

2.全面壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要持續(xù)提高政治站位，堅決扛起糧食安全的政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)黨政同責(zé)要求，將春耕備耕作為年初農(nóng)業(yè)首位工作來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)，多措并舉推動早稻生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)，做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，堅決杜絕撂荒拋荒，確保糧食生產(chǎn)任務(wù)順利完成。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，縣、鄉(xiāng)、村三級黨政主官分別抓好一個1000畝、500畝、100畝以上的早稻生產(chǎn)示范基地，縣、鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)分別抓好一個500畝、100畝以上的早稻生產(chǎn)示范基地，建立專門臺賬，樹立示范標(biāo)識。

3.加強(qiáng)督查考核。縣委、縣政府將進(jìn)一步完善責(zé)任包干、抽查核查、調(diào)度督導(dǎo)、通報約談、航拍飛測以及“四不兩直”等工作方法，組建十二個督導(dǎo)組包干督導(dǎo)，突出面積落實(shí)、田間管理、耕地保護(hù)等重點(diǎn)，抽查核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)實(shí)情，發(fā)現(xiàn)任務(wù)落實(shí)不到位、弄虛作假的，一律調(diào)查問責(zé)、從嚴(yán)從重處理，并視情況由縣委、縣政府進(jìn)行通報、約談。

4.強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加大糧食生產(chǎn)年終考核力度，既考核面積，也考核產(chǎn)量。一是對年終未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合績效考核不得評為優(yōu)秀等次。二是發(fā)現(xiàn)集中連片20畝以上（含）耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對駐村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記給予組織處理；發(fā)現(xiàn)1處扣除2%鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，發(fā)現(xiàn)2處扣除5%，發(fā)現(xiàn)3處扣除9%，以此類推。三是糧食生產(chǎn)年終考核設(shè)定一等獎2名、二等獎4名、三等獎6名，分別給予30萬元、20萬元、10萬元工作經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)。