對標新目標，扛起新擔當

為再創楓邊新模范、煥發新榮光貢獻力量

—2023年8月15日在楓邊鄉第十九屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議上

楓邊鄉黨委副書記、鄉長  謝思敏

各位代表、同志們：

現在，我代表鄉人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見。

一、2023年上半年工作回顧

上半年，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，圍繞“拼經濟、拼發展”主旋律，以“工業發展提速年、營商環境優化年、干部作風提升年”為抓手，堅定不移大抓招商安商、大抓項目建設、大抓環境整治、大抓干部作風提升，各項工作取得新成效。全鄉先后榮獲2022年度贛州市無償獻血先進鄉鎮積極促進獎、2022年度巡察整改和成果運用先進黨組織、贛州市第十一屆“文明村鎮”、2022年度全縣綜合績效考核優秀鄉鎮、2022年度糧食生產工作先進鄉鎮、2022年度“無訟鄉鎮”等榮譽。

半年來，我們堅持穩中求進總基調，高質量發展開創新局面。認真貫徹落實國家和省市縣穩增長、穩經濟一攬子政策措施和持續推進“放管服”改革，鄉域經濟呈現出穩中有進、穩中向好的趨勢。招商工作成果取得新突破。牽頭引進深圳大族集團，7月31日深圳大族集團與縣人民政府簽訂項目投資協議，項目投資5億元；引進軟屏光電LED顯示屏和LED燈珠封裝項目和涵順發科技有限公司手機LCM模組、連接線、電源項目，招商引資工作取得新突破。重點項目建設取得新進展。城楓公路改造提升項目正在實施，預計年底能夠通車使用；完成污水管網建設；爭取涉農整合資金340.5萬元，實施項目7個，積極改善通組公路、飲水工程等基礎設施建設。黨建引領政府工作取得新成效。高標準建設鄉黨委黨校，構建了“鄉黨委黨校＋鄉黨委黨校村級教學點”的總體布局，初步形成了一中心兩村教學點三個特色課堂四個現場教學點的培訓特色，實現點線面相融合的綜合培訓格局，楓邊鄉黨委黨校被縣委組織部推薦申報市級鄉黨委黨校示范點。從嚴從細抓牢全面從嚴治黨的建設，夯實基層黨建工作，總結提煉的《<把基層黨組織打造成鄉村建設“動力源”>--江西興國縣楓邊鄉茅坪村以支部建設為“圓點”畫好鄉村振興“同心圓”》在全國數百個案例中突圍，入選中共中央黨校出版社主辦的《基層黨建創新案例36例》。

半年來，我們堅持農業農村優先發展，鄉村振興交出新答卷。把鄉村振興作為“三農”工作的總抓手，穩扎穩打、求真務實，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。脫貧攻堅成果鞏固夯實。織牢防返貧底線，落實“每月監測會商、每月信息比對、每月研判處置”工作機制，上半年新納入監測幫扶11戶50人，消除風險6戶26人；強化政策落實，落實雨露計劃申報171人25.65萬元；對12個村60個取水點進行取樣和水質檢測；申報產業直補503戶80.446萬元；落實創業補貼3戶15000元；為在本縣工業園區企業或縣外務工符合條件的脫貧戶和監測對象申報交通補貼822人70.38萬元；申報鄉村振興公益性崗位補貼16人2.2萬元，脫貧攻堅成效得到進一步鞏固。糧食安全底線毫不動搖。全力抓好糧食生產“安全線”，把穩群眾“米袋子”，全鄉實施高標準農田建設11個村，拋荒撂荒整治120余畝，早稻、中稻、晚稻種植任務全面完成。同時新建育秧工廠，可實施機械育秧3000畝。鄉村產業發展態勢良好。在繼續發展原有甜柿、光伏、臘鴨、油茶等產業的基礎上，繼續發展光伏產業，完成河溪村100KW光伏項目備案，爭取到農業產業發展項目資金130萬元，發展656畝油菜產業、箬坑村100KW光伏產業和箬坑村黃元米果加工產業，探索發展種植蜜桔、百合等產業，農業產業發展項目更加豐富，有力地壯大了鄉村集體經濟。

半年來，我們堅持惠民生增福祉，民生事業發展迎新篇章。持續惠民生增福祉，人民群眾獲得感幸福感不斷提升。兜牢底線惠民生。全鄉共保障農村低保對象391戶927人，上半年整戶新增低保32戶59人；落實殘疾人新辦證9人，申報發放殘疾人“兩項”補貼314人。同時，做好退出對象的解釋工作，上半年共取消農村低保對象9戶9人，戶內調減27人。基本民生保障到位。加強醫保參保政策宣傳，全鄉醫保繳費人數達1.2511萬人，參保率達99.93%，其中脫貧人口與監測對象參保率達100%。持續推進基本公共衛生服務，全面落實結核病“應查盡查、應治盡治”，成功治療率達100%。農村適齡婦女“兩癌”免費檢查率達到100%，努力減輕群眾就醫負擔。持續提升教育水平。深化教育改革發展，貫徹落實好“雙減”政策，扎實抓好“控輟保學”工作，積極推動捐資助學獻愛心活動和開展優秀學子、優秀教師獎（助）學金評選表彰活動，營造尊師重教良好氛圍。

半年來，我們堅持生態優先原則，綠水青山呈現出新面貌。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續優化人居環境。先后開展三次大規模專項整治行動，共清理公路沿線衛生死角32處、河溝渠衛生34處及農戶房前屋后亂堆亂放現象43處，利用屋場會、村干部會議等有利時機，制作橫幅、印刷標語等形式張貼橫幅、印刷標語55處，持續鞏固人居環境工作所取得的成果。強力推進“廁所革命”。有序開展農村“廁所革命”工作，逐村逐戶逐廁進行拉網式排查，徹底改善農村環境“臟、亂、差”現象，杜絕旱廁所帶來的安全隱患，營造良好的農村人居環境。加大圖斑整治力度。建立周調度制度，有力推進圖斑整治銷號進度，累計完成22處圖斑整治，持續營造“違建必拆”的高壓態勢。建立防違控違網格化管理，從源頭遏制“兩違”新增。打好污染防治攻堅戰。嚴格落實河長制，堅決打擊非法采砂、非法捕魚、侵占河流岸線等破壞生態環境行為，依法依規從嚴處理。制止禁養區內新建養殖場，防止出現新的污染源。嚴格落實林長制，重點抓好公益林管護，堅決打擊涉及盜伐、濫伐林木等五類破壞森林資源的違法行為，實施好退耕還林項目，不斷夯實綠色發展底色成色。

半年來，我們堅持共建共治共享，社會綜合治理采取新模式。堅持統籌發展和安全，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，持續提升基層治理體系和治理能力現代化水平，著力防范化解各領域重大風險隱患。社會大局和諧穩定。以“保穩定、促和諧”為主線，以平安鄉村建設為目標，著力構建平安和諧的楓邊家園。縱深推進市域治理現代化建設，妥善處置各類社會矛盾糾紛和突出信訪問題。上半年，全鄉繼續實施“十戶長”制度，排查化解矛盾糾紛100余起，同時學習貫徹“楓橋經驗”，積極開展信訪問題源頭治理，通過積極化解潛在信訪矛盾糾紛從源頭上減少信訪案件發生。我鄉獲得上半年信訪維穩工作“奔牛獎”。風險防范化解有力。半年來，深入開展安全生產專項整治“三年行動”，強化重點領域隱患排查和安全監管，統籌抓好道路交通安全、消防安全及防汛抗旱、森林防滅火工作，對全鄉重點行業場所進行安全檢查14次，開展安全隱患排查145次，發現安全隱患112處，均已全部整改。扎實開展“多網合一”管理。以單元網格為載體，整合多種管理資源進網格、進農村，推動服務重心下移，將網格觸角延伸到每戶每人，把基層黨建、創文創衛、信訪維穩、城市治理、環境整治、營商環境、平安建設、群眾滿意度測評、市場主體建設、垃圾分類等工作統籌納入基礎網格體系，實現“小事不出網格、大事不出鄉鎮、矛盾問題不上交”，有效增強黨建引領基層治理效能。

半年來，我們堅持打鐵還需自身硬，政府自身建設持續加強。堅決落實黨的領導和全面從嚴治黨要求，圍繞“轉作風、提效率、優服務”目標，堅定不移解痛點、疏堵點，深入推進“五型”政府建設，確保政府工作始終沿著正確的方向前行。狠抓作風建設。緊盯政務服務質量、辦事服務窗口人員工作作風，大力查糾不作為、慢作為、亂作為等問題。深入開展“小鬼難纏”“中梗阻”“新官不理舊賬”等突出問題專項整治，堅決防止懶政怠政行為發生，滿意辦結“12345”政務服務熱線訴求29起。狠抓制度建設。全面推行差異化考核機制，出臺《楓邊鄉機關干部職工千分制考核管理方案》《楓邊鄉黨政班子成員千分制考核管理方案》，不斷加強干部管理，層層壓實鄉村干部工作責任，嚴格執行中心工作督查考核機制，對各項重點工作常態化開展督查，對發現的問題不留情面進行通報，對工作落實不力的鄉村干部從嚴從快進行處理，進一步激發鄉村干部干事創業熱情。

與此同時，雙擁、民政、統計等工作取得了新進展，工會、團委、婦聯、老干、保密、檔案等工作也取得了新成效，為全鄉經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，上半年，全鄉上下用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委堅強領導、科學決策的結果，是各級人大、社會各界監督與支持的結果，更是全鄉干群團結奮斗、拼搏進取的結果！借此機會，我謹代表楓邊鄉人民政府，向全鄉人民、各級領導干部、人大代表、政協委員、離退休老干部，致以崇高的敬意！向所有關心、支持和參與楓邊發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，本鄉產業發展比較單一，傳統農業發展比較滯后，農民增收創收的方法和渠道較少，與全縣相比，我鄉基礎設施建設任重道遠，民生短板仍有欠賬。對此，我們將堅持問題導向，以解剖麻雀的工作方法，認真分析研判，采取強有力的舉措解決問題。

二、2023年下半年工作安排

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大。今年下半年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，持續深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，弘揚偉大建黨精神和蘇區精神、長征精神，按照省、市、縣、鄉黨代會部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌經濟社會發展，統籌發展和安全，深入實施“三大戰略、八大行動”，為努力建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”貢獻楓邊力量。

圍繞實現今年目標，下半年，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）聚焦特色，不遺余力推動鄉村產業大發展。堅決守住糧食生產主陣地，積極培育農業經營主體，不斷壯大鄉村產業，助農增收致富。

夯實農業基礎。把糧食生產擺在突出位置，加強晚稻管理技術培養，確保完成晚稻生產任務，打好全年糧食生產收官戰。大力培育煙葉、油茶、油菜等傳統種植業，不斷壯大臘鴨、霉魚、霉豆腐等特色產業。

做活鄉村旅游。做好農產品與鄉村旅游業的結合文章，依托大烏山旅游開發，立足特色文化做文章，將鄉村建設與鄉村旅游相融合，積極引導外來游客到大烏山觀光旅游和旅游消費，打造鄉村振興新樣板。

強化資金保障。加大農業投入，爭取各類惠民、惠農資金支持，認真落實各項涉農優惠政策，確保各項強農惠農補貼資金及時、足額兌現到戶。統籌資金用于基礎設施項目，用于新開路基、道路維修硬化、水陂水圳、道路護坎、村莊環境綜合整治等，為產業發展提供堅強保障。

（二）打磨成色，真抓實干推動鄉村振興大跨越。不斷強化系統思維，聚合資源力量，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發鄉村振興發展的內生動力。

鞏固脫貧成果。用足用好各項銜接政策，嚴格落實“四個不摘”要求，持續完善脫貧人口后續幫扶機制，強化動態監測幫扶，做到“應納盡納、應幫盡幫”，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。持續做好脫貧人口“三業”提升工作，抓嚴抓實控輟保學、安全飲水、醫療保障，繼續實施農村危房改造，嚴防“老人住老房”現象反彈，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

加大招商力度。牢固樹立招商興鄉觀念，實行全鄉“一盤棋”，推行招商“一張圖”。加大對現代農業、特色文化旅游等領域的招商引資力度，不斷濃厚招商氛圍，突出產業招商、以商招商、鄉賢招商，通過引入社會資本撬動產業發展。

（三）扮靚景色，凝心聚力推動鄉村面貌大改觀。堅持以點帶面，全力涵養鄉村“氣質”、提升鄉村“顏值”。

推進美麗鄉村建設。以農村人居環境整治提升五年行動為契機，健全網格化農村人居環境整治工作機制，以“五凈一規范”為重點，奏好村莊“拆、清、整、建、種”五部曲，常態化開展衛生評比，嚴格落實門前“五包”責任制，整頓農村人居環境“臟亂差”現象。進一步清理“空心房”“赤膊房”，大力整治打擊農村“兩違”、超高超大建房行為。抓好鄉土建筑風貌特色保護與傳承，將保護和利用有機結合，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

深入推進“廁所革命”。牢固樹立“小廁所、大民生”理念，堅持問題導向，大力整改戶廁問題，做到邊查邊改、立行立改，遠近結合、標本兼治。大力推廣農村人居環境治理“萬村碼上通”＋5G＋長效管護平臺，暢通群眾投訴渠道，把問題解決在基層、解決在萌芽，持之以恒把農村“廁所革命”這項民生工程抓好抓實。

加強生態文明建設。把生態文明作為推動美麗鄉村建設的根本底色，持續抓好松材線蟲病防治工作，嚴格落實河長制、林長制，嚴守耕地、林地生態保護紅線。繼續推進畜禽養殖污染攻堅整治和各類污染防治，讓藍天常駐、青山常在、綠水長流。

（四）做亮底色，強基固本推動民生福祉大提質。堅持把惠民利、幫民富、保民安作為頭等大事，實現民生幸福指數與發展指數同步提升。

抓好科教文衛事業。堅決貫徹落實縣委、縣政府萬人教育大會部署要求，把發展教育放在保障民生的首要位置，靈活撬動楓邊鄉賢和社會各界力量，捐資助學助力楓邊教育事業發展，持續弘揚楓邊優良家風傳統，為楓邊培養更多優秀人才。

健全民生保障體系。用好低保、臨時救助、特困供養、殘疾補助、孤兒及困境兒童救助保護等政策，保障困難群眾和特殊群體基本生活。繼續完善城鄉養老服務設施，落實優撫安置政策，做好雙擁和退役軍人管理服務工作。深化殯葬改革，加快推進綠色公墓建設。

深入推進平安建設。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，廣泛開展防范電信詐騙宣傳。加大矛盾糾紛排查調處力度，依法依規調處解決合理訴求，化解信訪積案。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，建立落實安全防御和應急救援機制，持續開展安全生產專項整治行動，持續抓好防溺水工作，全方位織密織牢“安全網”。

（五）找準角色，馳而不息推動行政效能大提升。以政治建設為引領，轉變工作作風，提高行政效能，不斷提高政府治理能力現代化水平，建設人民滿意政府。

筑牢“忠誠堅定”之魂。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省、市、縣及鄉黨委各項決策部署，真正形成思想同心、目標同向、行動同步、事業同干的良好工作局面。

夯實“依法行政”之基。弘揚法治精神，增強法治思維，切實將政府活動全面納入法治軌道。認真執行人大決議和決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委，暢通社會輿論監督。認真落實議事制度，推進科學民主依法決策。推進政務公開，讓權力公開、透明、陽光運行。

繃緊“清正廉潔”之弦。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹中央八項規定精神。推動“一崗雙責”落地生根，加大對廉政風險點排查，從源頭上立好“規矩”、扎實“籠子”。持之以恒聚焦作風建設，營造良好的干事環境。規范財政資金分配管理，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴控制“三公”經費，集中財力辦大事、辦實事、辦好事。

各位代表！任重道遠須策馬，風勁正是揚帆時。沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，只爭朝夕、真抓實干、勇于挑戰，勠力奮進，蓄勢突破，攜手在砥礪前行的道路上跑出加速度、開創新局面，努力將楓邊打造成為“產業興旺、百姓富裕、民風淳樸、作風優良”的和諧宜居邊陲明珠。