興國縣發(fā)改委2017年部門預(yù)算編制說明

　　第一部分

　　一、部門主要職責(zé)

　　1、擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提出全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告。

　　2、負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，研究全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行；負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度。

　　3、負(fù)責(zé)匯總分析全縣財政、金融等方面的情況；參與制定全縣財政政策和土地政策；綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果。

　　4、承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，研究全縣經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接；指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

　　5、承擔(dān)規(guī)劃全縣重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排中央、省、市、縣級財政性投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目；審查建設(shè)項目設(shè)計，核定工程概算，控制投資規(guī)模；負(fù)責(zé)全縣口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全縣國外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向；研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策；指導(dǎo)全縣工程咨詢業(yè)發(fā)展。

　　6、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，銜接農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等專項規(guī)劃和政策;會同有關(guān)部門擬訂全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

　　7、推進(jìn)全縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)和全縣應(yīng)對氣候變化工作；組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作；組織、協(xié)調(diào)全縣節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測工作。

　　8、組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；研究提出全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，安排以工代賑資金，組織實施以工代賑項目；負(fù)責(zé)全縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作。

　　9、承擔(dān)全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任；組織編制外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及全縣重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況對進(jìn)出口總量計劃進(jìn)行調(diào)整；擬訂全縣戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理國家糧油等儲備。

　　10、負(fù)責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃；擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

　　11、起草全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的有關(guān)地方性規(guī)章草案；牽頭整合建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，對重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)縣政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的審查和管理工作。

　　12、組織編制全縣國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計劃；研究國民經(jīng)濟(jì)動員與國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題；組織實施國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。

　　13、研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織實施國家、省、市關(guān)于能源方面的規(guī)劃、政策和改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；負(fù)責(zé)成品油（石油）、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)煤炭發(fā)展和改革工作，統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)業(yè)合理布局，負(fù)責(zé)全縣煤炭生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、開辦煤礦企業(yè)報批工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定工作，負(fù)責(zé)全縣煤炭行業(yè)統(tǒng)計信息匯總、經(jīng)濟(jì)運行分析工作；組織實施有關(guān)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測能源發(fā)展情況，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用；按規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、備案規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項目；負(fù)責(zé)能源預(yù)測預(yù)警，發(fā)布能源信息，負(fù)責(zé)監(jiān)測分析能源工業(yè)運行，提出能源經(jīng)濟(jì)運行綜合調(diào)控目標(biāo)；依法管理供電營業(yè)區(qū)劃分工作,負(fù)責(zé)電力需求管理工作,協(xié)調(diào)處理電網(wǎng)運行中的問題，負(fù)責(zé)能源行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督等工作；按規(guī)定對成品油進(jìn)行管理（不含成品油流通監(jiān)督管理）；牽頭開展對外能源合作，參與制定與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整建議。

　　14、組織開展全縣重點建設(shè)項目稽查，按照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)問題提出處理意見。

　　15、貫徹執(zhí)行《價格法》等有關(guān)價格法律、法規(guī)和國家、省、市的價格方針、政策；負(fù)責(zé)起草地方性價格管理的法規(guī)和規(guī)章，編制組織實施全縣價格改革方案。

　　16、根據(jù)國家宏觀調(diào)控措施的要求，結(jié)合地方實際情況，編制價格改革規(guī)劃和年度計劃，提出全縣物價總水平年度控制目標(biāo)及相應(yīng)的調(diào)控措施，實施特殊情況下的價格干預(yù)措施方面的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用工作，增強(qiáng)政府以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控物價的能力。

　　17、按照價格管理權(quán)限，依法制定和管理關(guān)系國計民生的重要商品價格、壟斷性商品價格、物業(yè)管理收費、經(jīng)營性收費、中介服務(wù)費，行政性、事業(yè)性項目收費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放行政性、事業(yè)性收費許可證和進(jìn)行年度審驗；負(fù)責(zé)政府制定價格成本監(jiān)審，組織價格聽證，發(fā)布價格公告。負(fù)責(zé)銜接毗鄰地區(qū)價格政策、重要商品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　18、負(fù)責(zé)研究通過價格、收費管理為本縣招商引資、重點建設(shè)用材價格、費用管理政策、辦法、措施的制定和實施，參與研究制定醫(yī)療、醫(yī)改等涉及價格、收費問題的重大改革方案；負(fù)責(zé)調(diào)解本縣范圍內(nèi)的價格收費糾紛。

　　19、負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)測、價格形勢分析、價格趨勢預(yù)警預(yù)報工作，及時掌握、反映與國民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活密切相關(guān)的商品及服務(wù)價格變動情況，為縣政府宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)和提出相應(yīng)的對策建議。負(fù)責(zé)組織開展對全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查工作。

　　20、負(fù)責(zé)全縣涉案物品價格認(rèn)證、交通事故車（物）損失鑒定、調(diào)（定）價成本認(rèn)證，以及應(yīng)稅物品、貸款抵押物品、拍賣物品的價格評估和全縣價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、價格評估人員執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定工作。

　　21、依法開展對商品和服務(wù)價格、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性以及中介服務(wù)收費的價格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對各類價格和收費違法行為實施行政處罰和行政強(qiáng)制措施，以維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)推行明碼標(biāo)價和涉農(nóng)、涉費公示制度，指導(dǎo)行業(yè)價格自律；負(fù)責(zé)規(guī)范經(jīng)營者價格行為，制止價格壟斷、低價傾銷、價格欺詐、價格歧視等不正當(dāng)價格行為，維護(hù)公平競爭的價格秩序。

　　22、負(fù)責(zé)組織開展價格公共服務(wù)工作，建立和發(fā)展社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和建立本市價格信息網(wǎng)絡(luò)，面向社會全方位提供價格信息和價格事務(wù)咨詢服務(wù)。

　　23、管理縣價格監(jiān)督檢查工作；管理和協(xié)調(diào)縣重點工程建設(shè)工作；管理縣項目開發(fā)的指導(dǎo)、督促、檢查、考核工作；管理和協(xié)調(diào)縣鐵路建設(shè)工作。

　　24、承辦縣委、縣政府交辦的其它工作。

　　二、部門基本情況

　　興國縣發(fā)展和改革委員會內(nèi)設(shè)辦公室、綜合股（興國縣國防動員委員會經(jīng)濟(jì)動員辦公室）、社會發(fā)展股、投資股、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股（以工代賑辦公室）、體制改革股、稽查股等股室，下設(shè)興國縣項目辦公室、興國縣重大項目管理辦公室副科級全額撥款事業(yè)單位和興國縣節(jié)能中心股級全額撥款事業(yè)單位。全局現(xiàn)有干部職工39人（含退休人員10名）。

　　第二部分

　　一、收支情況說明

　　1.收入預(yù)算情況

　　2017年興國縣發(fā)改委預(yù)算收入總額為595.09萬元。其中：財政撥款收入595.09萬元，上級補(bǔ)助收入0萬元，其它收入0萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。

　　2.支出預(yù)算情況

　　2017年興國縣發(fā)改委支出預(yù)算總額為597.19萬元。其中：部門支出597.19萬元。

　　按支出項目類別劃分：基本支出367.19萬元，包括人員支出301.1萬元、日常公務(wù)支出20.25萬元；項目支出230萬元，上繳上級支持0萬元。

　　按支出功能科目劃分：一般公共服務(wù)支出270.87萬元，社會保障和就業(yè)支出46.21萬元，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支持23.5萬元，節(jié)能環(huán)保支出0萬元，農(nóng)林水支出0萬元，交通運輸支持0萬元，國土海洋氣象等支出0萬元，住房保障支出0萬元，其他支出0萬元。

　　按支出經(jīng)濟(jì)分類劃分：工資福利支出335.84萬元，商品和服務(wù)支出20.25萬元，對個人和家庭補(bǔ)助的支出34.74萬元，其他相關(guān)支出0萬元。

　　3.財政撥款支出情況

　　2017年興國縣發(fā)改委財政撥款支出預(yù)算597.19萬元；具體支出情況是：社會保障和就業(yè)支出23.5萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出26.61萬元，住房保障支出0萬元

　　4.政府性基金情況

　　2017年興國縣發(fā)改委沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排支出。

　　5.機(jī)關(guān)運行經(jīng)費等重要事項說明

　　無

　　6.政府采購情況

　　2017年興國縣發(fā)改委政府采購預(yù)算總額0萬元，均為政府采購貨物預(yù)算0萬元。

　　二、2017年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況說明

　　1.因公出國（境）費0萬元。

　　2.公務(wù)接待費15萬元，比上年減少0萬元。

　　3.公務(wù)用車運行維護(hù)費0萬元。

　　第三部分

　　部門預(yù)算公開八張表

　　第四部分

　　名詞解釋：

　　社會保障和就業(yè)支出（類）人力資源和社會保障管理事務(wù)（款）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（項）：反映事業(yè)單位人員工資和日常公用經(jīng)費支出。

　　社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險繳費支出。

　　社會保障和就業(yè)支出（類）財政對其他社會保險基金的補(bǔ)助（款）財政對工傷保險基金的補(bǔ)助（項）：反映財政對工傷保險的支出。

　　社會保障和就業(yè)支出（類）財政對其他社會保險基金的補(bǔ)助（款）其他財政對社會保障基金的補(bǔ)助（項）：反映財政對離休人員醫(yī)保的支出。

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）：反映對事業(yè)單位人員基本醫(yī)療保險費支出。

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助（項）：反映對行政事業(yè)單位公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助支出。

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）財政對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助（款）財政對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助（項）：反映對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金補(bǔ)助支出。

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）財政對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助（款）財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助（項）：反映對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)助支出。

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）財政對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助（款）財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助（項）：反映對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療基金補(bǔ)助支出。

　　住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：反映對行政事業(yè)單位在職職工繳納的住房公積金。

　　基本支出：指為保障社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。

　　項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

　　“三公”經(jīng)費：納入財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費，是指該部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費和公務(wù)接待費。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)運行經(jīng)費：為保障行政事業(yè)單位正常運行，用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公費、印刷費、咨詢費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、福利費、辦公用房水電費、辦公用房租賃費、辦公用房物業(yè)管理費、其他交通費以及其他費用。