贛州市養老機構投資指南

一、投資環境簡介

贛州城市名片：

全國文明城市         國家歷史文化名城

中國魅力城市         中國最具競爭力的生態城市

中國最佳投資城市     全國社會管理綜合治理優秀城市

中國優秀旅游城市     中國金融生態城市

全國首批國家級醫養結合試點城市

全國第二批居家和社區養老服務改革試點城市

全國康復輔助器具產業綜合創新及社區租賃服務試點城市

國家積極應對人口老齡化重點聯系城市

全國居家和社區基本養老服務提升行動項目地區

贛州地處江西南部，又稱“贛南”，是原中央蘇區的核心區域，是《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》扶持的重點區域。贛州國土面積3.94萬平方公里，人口984萬，轄18個縣(市、區)、3個國家級經濟技術開發區、1個國家級高新技術產業開發區和1個綜合保稅區。贛州東與閩東南三角洲對接，南與珠江三角洲緊鄰、西靠湖南，東北與長江三角洲相望，是中國沿海的腹地和內陸的前沿，是長江經濟區與華南經濟區連接的紐帶。贛州與香港、廣州、深圳、廈門等地均相距450公里左右。以贛州為中心，200公里為半徑，有贛粵閩湘四省九個城市，4000萬人口，已初步構建起贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市和我國南部重要的綜合交通樞紐。

市場需求巨大。截止2021年，全市60歲以上老年人達147.98萬人，占全市總人口的15.04%。目前全市80%以上的養老服務由公辦養老機構提供，而絕大部分公辦養老機構僅能提供基本的養老服務，護理能力、服務能力和服務水平還較低，養老服務市場尤其是中高端市場潛力巨大。贛州市巨大的養老市場需求是發展養老服務業的根本保證。

生態環境良好。年平均氣溫19.1度、降雨量1580毫米。有國家級森林公園10個、省級森林公園21個，國家級自然保護區3個、省級自然保護區8個，國家級濕地公園13個、省級濕地公園7個，森林覆蓋率達76.4%，是全國十八個重點林區和十大森林覆蓋率最高的城市之一，享有“生態家園”美譽。章、貢兩江合流為贛江，鄱陽湖水系的25%、東江水系的12%流量源于贛南，年均水資源量335.7億立方米；崇義陽明山號稱“天然氧吧”，空氣負氧離子最高值為每立方厘米19.2萬個單位。

區位優勢明顯。是贛粵閩湘四省通衢，江西南大門、珠三角直接腹地、海西經濟區重要組成部分。唐代即為“海上絲綢之路”的重要節點。如今正成為我國重要的全國性綜合交通樞紐城市，擁有四省邊際區域最大的民用機場，直達北京等32個城市，國際航線正式通航，年旅客吞吐量突破200萬人次；高速公路通車總里程達1490公里，約占全省的1/4；昌贛高鐵通車運營，鐵路營運里程達663公里。

文明久遠燦爛。五千年前已有先民在此繁衍生息，秦始置縣，宋定名贛州。張九齡、蘇東坡、辛棄疾、文天祥等歷史名人曾在此留下政功墨跡，唐代馬祖道一禪師、風水大師楊筠松分別在此弘揚禪宗文化、堪輿文化，周敦頤、程顥、程頤、王陽明等理學大家使贛州成為宋明理學發祥地，民國時期蔣經國主政贛南（1939年6月至1945年6月）長達6年。贛州是“江南宋城”，為宋代36個大城市之一，被譽為“宋城博物館”。八境臺踞章、貢兩江交匯處，“覽群山之參差，俯章貢之奔流”；郁孤臺以辛棄疾《菩薩蠻》“郁孤臺下清江水，中間多少行人淚”而聲名遠播；至今保存有全國最為完整的宋代磚城墻、江南第一石窟——通天巖、江西四大名窯——七里鎮古窯址，澤惠古今的宋代地下排水系統——福壽溝，被譽為中國城市建設史上的奇跡。贛州是“客家搖籃”，客家先民南遷第一站，客家民系和客家文化的搖籃，全市95%以上為客家人，至今保存完好的上千座客家圍屋，被譽為中國民居建筑奇葩；贛南采茶戲、興國山歌、于都嗩吶、石城燈會等國家級非物質文化遺產流傳至今。

革命歷史輝煌。贛州是全國著名的“紅色故都”，土地革命戰爭時期中央蘇區的主體和核心區域。中華蘇維埃共和國在此奠基，舉世聞名的紅軍二萬五千里長征從瑞金、于都等地出發，艱苦卓絕的南方三年游擊戰爭在贛南山區浴血堅持，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等老一輩無產階級革命家在這里留下閃光足跡。贛南蘇區人民為中國革命作出了重大貢獻和巨大犧牲，僅有姓名可考的烈士就達10.82萬人，分別占全省、全國烈士總數的43.8%、7.5%，長征路上平均每公里就有3名贛州籍烈士倒下。贛州走出了134位開國將軍，其中興國籍將軍56名，興國被譽為“將軍縣”。贛南紅土地孕育了偉大的蘇區精神，習近平總書記將其概括為“堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創一流、無私奉獻”，深刻闡述了蘇區精神的豐富內涵和時代價值。

資源稟賦獨特。素有“世界鎢都”“稀土王國”美稱。黑鎢儲量居世界第一；離子型稀土資源儲量占全國同類稀土資源保有儲量60%以上，在國內外同類型礦種中位居第一，富含高價值的鋱、鏑、銪、釔等中重稀土元素。被譽為“世界橙鄉”，臍橙種植面積156萬畝，為世界最大；年產量居世界第三、全國第一。

扶持政策優惠。市委、市政府高度重視養老服務業，出臺了《贛州市養老服務體系建設“十四五”規劃》《贛州市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（贛市府發〔2014〕31號）、《贛州市人民政府辦公廳關于轉發<市民政局關于鼓勵和支持社會力量進入養老服務領域的實施意見>的通知》（贛市府辦發〔2015〕4號）和《贛州市財政局 贛州市民政局 贛州市衛生和計劃生育委員會關于印發<贛州市養老服務市級資金補助辦法>的通知》（贛市財社字〔2016〕59號）等文件，在用地保障、稅收優惠、人才培養、資金支持等方面有明確保障措施。

二、投資審批條件及依據

根據民政部關于貫徹落實《養老機構管理辦法》的要求，贛州市民政局實行養老服務機構登記備案，審批條件如下：

 　　（一）舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。

 　　（二）有符合相關規范的名稱、住所、機構章程和管理制度。

 　　（三）有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地。

 　　（四）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員。

 　　（五）有與服務內容和規模相適應的資金。

 　　（六）床位數在10張以上。

 　　（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

三、投資審批流程

（一）不再實施養老機構設立許可

自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起，各地民政部門不再受理養老機構設立許可申請，實行備案管理制。尚未完成審批的，應當終止審批并向申請人作出說明。已經取得養老機構設立許可證且在有效期的仍然有效，設立許可證有效期屆滿后，不再換發許可證。

（二）法人登記工作

1.設立民辦非營利性養老機構。取消養老機構設立許可后，舉辦者設立民辦非營利性養老機構，按照屬地管理原則，由民政部門作為主管單位，依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，依法向所在地民政部門或審批機關申請社會服務機構法人登記，對批準成立登記的民辦非營利性養老機構，實行雙重管理體制。所屬地民政負責社會組織登記部門履行登記管理機關具體職責，負責養老服務業務部門履行業務主管單位具體職責。

2.設立民辦經營性養老機構。取消養老機構設立許可后，舉辦者設立經營性養老機構，依法向所在地市場監督管理部門申請企業法人登記。對批準成立登記的民辦經營性養老機構，實行雙重管理體制。所屬地市場監管部門履行登記管理機關具體職責，民政部門履行業務主管單位具體職責。民政部門與市場監管部門通過信息推送、信息共享等機制對接，及時掌握養老機構企業法人登記信息。

（三）備案登記工作

1.養老機構法人登記后即可開展服務活動，并自批準成立之日起30日內，須到當地民政養老業務部門進行備案(備案材料內容詳見附件)。

2.所在地民政部門在接待舉辦者政策咨詢時將告知其備案要求，提供備案材料樣張、養老機構基本條件告知書以及網上下載渠道，引導做好備案相關工作。

3.舉辦者應當真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。各地行政服務中心的民政受理窗口統一接收舉辦者提交的備案材料。民政受理窗口收到備案材料后及時轉交養老服務業務部門受理，對于材料不全的舉辦者應告知其補全材料后備案，對材料齊全者將及時提供備案回執，回執可通過民政受理窗口預約轉交或掛號信郵寄給舉辦者并應告知養老機構運營基本條件、本區域現行養老服務扶持政策、監管制度等。

4.養老機構備案登記將作為其享受床位補貼等相關扶持政策的重要依據，對于自批準成立之日起30日內未進行備案登記的養老機構，將不列入本年度及下一年度床位補貼等相關扶持政策支持范圍。

四、審批涉及部門和聯系方式

贛州市民政局  0797-8991042