關于印發《科技興贛六大行動2024年工作要點》的通知

贛科發字〔2024〕1號

各設區市科技局、贛江新區創發局，各有關單位：

現將《科技興贛六大行動2024年工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

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科技興贛六大行動2024年工作要點

2024年是實現我省“十四五”科技創新規劃目標任務的關鍵一年，也是實施科技興贛六大行動的攻堅之年。根據《科技興贛六大行動實施方案（2023-2025年）》，結合工作實際，制定科技興贛六大行動2024年工作要點如下：

一、總體要求

（一）發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次全會部署，緊扣“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，大力實施科教強省戰略，深入實施科技興贛六大行動，聚焦以科技創新引領現代化產業體系建設這一中心任務，有針對性地部署創新鏈，積極對接國家戰略科技資源，全面增強科技創新驅動力，加快形成新質生產力，加速建設全國具有影響力的區域科技創新中心，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供科技支撐。

（二）主要目標

力爭綜合科技創新水平指數達到63%；全社會研發經費支出占國內生產總值比重達到1.9%；高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達42%；技術合同成交額達1800億元；研究與試驗發展人員數達20萬人；有效期內高新技術企業達7000家；新增國家級平臺載體3個以上。

二、重點行動

（一）區域創新協同力升級行動

1．打造科技創新高地。（1）強化南昌在全省科技創新中的核心地位，持續支持中國（南昌）科學島、未來科學城、南昌實驗室等重大創新平臺建設，推進江西創新館、省級先進算力中心建設，推動廳市會商工作，加快打造中部地區區域科技創新中心；支持南昌圍繞電子信息、航空、汽車及裝備、新能源、新材料、醫藥健康、綠色食品、輕工紡織等制造業重點產業鏈開展技術創新。（2）支持贛州發揮創新優勢，聚焦有色金屬、生物醫藥等領域，布局建設重大創新平臺，加快建設具有世界影響力的稀土科技創新中心和國內一流的生物醫藥科創中心；支持贛州圍繞稀土新材料及應用、新能源、新材料、鎢新材料及應用、電子信息、現代家具等制造業重點產業鏈開展技術創新。

2．筑牢市縣科技創新基礎。（1）推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設，支持省級高新區爭創國家高新區，支持市、縣（區）高起點布局一批省級高新區。（2）支持井岡山國家農業科技園區升建國家農業高新技術產業示范區。（3）落實科創城創新發展建設指引，高標準建設中國中醫藥科創城等十大科創城。（4）支持南昌市、萍鄉市、景德鎮市、新余市等國家創新型城市進位趕超。指導井岡山市、南昌縣、樟樹市、永新縣、信豐縣、貴溪市等國家級創新型縣（市）建設，打造具有典型示范帶動作用的省級創新型縣（市、區）。（5）加強對地方高校、科研機構的支持力度，深入實施科技特派員制度，健全科技人員幫扶企業創新和鄉村振興機制。

（二）創新平臺引領力升級行動

1．爭創國家級科技創新平臺。（1）推進國家實驗室研究基地或網絡成員建設，力爭2-3家國家實驗室研究基地或網絡成員落戶江西。（2）爭創稀土、核資源、有色金屬等領域全國重點實驗室3-4家。（3）根據中央科技委的統一部署，制定方案，開展國家技術創新類平臺的清理和爭創工作。（4）積極創建廬山國家植物園。

2．優化省級科技創新平臺。（1）選準方向，新建1-2家省實驗室。（2）全面完成省重點實驗室優化重組工作。（3）開展省級技術創新類平臺的清理整合，加強企業研發平臺布局。（4）開展科技創新平臺管理提升行動，修訂《江西省重點實驗室管理辦法》，制定《江西省實驗室體系建設運行管理實施辦法》《江西省重點實驗室積分動態管理辦法（試行）》等，開展省重點實驗室積分制試點工作。（5）強化省臨床醫學研究中心評估和動態管理，推進國家臨床醫學研究中心分中心建設。（6）優化省級創新平臺布局，實現產業需求和地方發展有效銜接。

3．完善基礎條件平臺。（1）出臺《江西省科技資源共享服務平臺管理辦法》和《江西省基礎條件資源開放共享實施辦法》，強化平臺管理和開放共享服務。（2）爭創鳥類觀測國家野外科學觀測研究站。（3）推進鄱陽湖科學數據中心等省級科學數據中心建設。（4）強化科技資源共享服務，擴充大型儀器（設施）、科技文獻共享平臺資源，推進生物種質等資源共享，實現大型儀器（設施）、科技文獻共享后補助金額增長10%。（5）新增1家實驗動物生產基地。

（三）技術攻關硬實力升級行動

1．優化基礎研究系統布局。（1）積極爭取國家自然科學基金支持，力爭獲重點項目、杰青項目、優青項目等20項左右。（2）實施自然科學基金叢林計劃，設立國家自然科學基金區域發展聯合基金（江西），與南昌、贛州等地以及有關企業、行業部門共同設立聯合基金，做大基金總盤子。（3）建立有效需求導向的自然科學基金資助機制，圍繞我省重點產業發展方向，對自然科學基金指南學科領域進行系統梳理研究，采用企業提出技術需求，高校、科研機構凝練科學問題等方式，建立項目需求儲備庫，加大應用基礎研究力度。（4）推動省自然科學基金“直接支持”“長周期支持”等改革走深走實，探索基礎研究與相關類別創新平臺建設一體化推進。（5）建立基礎研究工作年度報告制度，全面及時掌握我省基礎研究工作進展情況。

2．找準產業技術攻關方向。（1）緊緊圍繞“1269”行動計劃，樹立科研即產業的目標導向，重點聚焦電子信息、新能源、新材料、裝備制造、航空、生物醫藥、綠色食品等產業領域，一體化布局平臺、人才、項目、基地，形成創新鏈。（2）電子信息創新鏈重點支持人工智能、半導體照明（LED）、數智化技術、區塊鏈、北斗、算力、物聯網、電子元器件等技術研發。（3）新能源創新鏈重點支持新型儲能、鋰離子及鈉離子電池材料、鋰渣綜合利用等技術研發。（4）新材料創新鏈重點支持高性能合金、稀土深加工、先進高分子材料、高性能陶瓷材料、有色金屬新材料等技術開發。（5）裝備制造創新鏈重點支持智能電網、高精密數控機床、特種裝備、成套高端設備、汽車、精密模具、智能制造等技術研發。（6）航空創新鏈重點支持大飛機、工業無人機、航空鋰電動力、航空復材、直升機等技術研發。（7）生物醫藥創新鏈重點支持重大疾病精準診療、高品質中藥、創新藥物及新劑型、生物藥產品迭代、高性能醫療器械等技術研發。（8）綠色食品創新鏈重點支持種業創新、綠色高效生產、農產品精深加工、智能農機裝備等技術研發。（9）聚焦核技術應用、低空經濟、人形機器人、eVTOL、儲氫材料等未來產業，找準技術突破點，加強原創性引領性科技攻關。（10）聚焦虛實融合技術、新型電池等我省潛在顛覆性技術領域，支持科研人員開展重大原創性研究和前沿交叉研究。

3．優化產業技術創新攻關路徑。（1）完善面向產業的研發體系，以“優先產業領域-產業鏈關鍵環節-關鍵核心技術-成果產出”為主線，實現從單個研發項目的“點狀創新”到面向全產業視野的“鏈式創新”轉變。（2）探索建立省級重大（重點）科技研發計劃“需求來源”充分聽取行業主管部門意見的剛性協同機制。會同行業管理部門，結合各地產業發展需求，組織企業、高校、院所等共同梳理產業共性、關鍵技術問題清單。（3）根據問題清單，按照分步實施、急需先上要求系統布局。采取自上而下和自下而上相結合的方式，提出年度重點支持方向，明確提出關鍵問題、主攻方向、實施目標，形成科技計劃指南和項目儲備庫。（4）圍繞年度重點支持方向，導入創新資源，開展有組織的科研。對于重大科技研發專項和重點研發計劃，確保95%以上的項目需求來源于產業（行業）一線，75%以上的項目由企業牽頭或參與。

4．加強成果轉移轉化體系建設。（1）研究制定《江西省成果轉移轉化服務網絡體系建設方案》，構建“1個江西省科技成果轉移轉化中心，M個各具特色的市級中心，N個各高校院所內設轉移轉化中心”的“1+M+N”成果轉移轉化服務網絡體系，選擇2-3個代表性的單位做試點并在全省逐步實施。（2）引導各設區市成果轉化中心依托園區或企業建設中試基地，鼓勵高校院所中心以“校（院）地共建”模式合作共建優勢特色產業研究院等，擇優實施一批促進科技成果中試熟化與工程化研究項目。（3）打造一批未來產業概念驗證中心和未來技術應用場景。（4）優化完善“眾創空間-孵化器-產業園區”科技成果全鏈條孵化體系，持續提升孵化器、眾創空間、星創天地等平臺與載體的服務功能。

5．提升成果轉移轉化服務能力。（1）完善“江西省網上常設技術市場”功能，基于江西省科技管理信息系統，構建一個多層級、多角色、全流程管理作業的科技成果轉移轉化專業化服務平臺。（2）實施專業人才隊伍梯次培育計劃，舉辦初級、中級、高級技術經紀人培訓班，與省委人才辦聯合培育高級技術經紀人，提升成果轉化服務實操能力。（3）加強技術轉移機構的服務功能，優化提升技術轉移服務機構數量和質量，重點加強國家級和省級技術轉移示范機構條件能力建設。

6．激發成果轉移轉化活力。（1）優化轉化服務政策激勵機制，強化對服務端專業機構和人才的激勵，探索技術交易補助機制，充分激發中介機構和專業人才活力。（2）發揮成果轉化評價“指揮棒”作用，開展年度科技成果轉化排行榜工作，持續優化高校院所科技成果轉化排行榜評價體系。（3）評選發布全省年度十大創新成果。（4）推進國家03專項接續（承接新一輪國家專項先行先試）和國家04專項成果落地。（5）常態化指導組織科技成果對接、路演、論壇等各類促進科技成果轉化活動，組團參加深圳高交會、北京科博會等重大活動。

（四）企業創新競爭力升級行動

1．強化企業梯次培育。完善“科技型中小企業-高新技術企業—高成長性科技型企業—科技領軍企業”的梯次培育體系，不斷壯大科技型企業規模，力爭科技型中小企業達到15000家，有效期內高新技術企業達到7000家，高成長性科技型企業累計達到720家，科技領軍企業新增2家。

2．強化企業科技創新主體地位。（1）支持引導企業面向產業及市場需求，聯合高校、科研機構等開展關鍵核心技術攻關，促進產學研用深度融合。（2）引導企業加強與國家和省級創新平臺合作，有效吸引各類社會資本構建基于產業和企業自身發展需求的研發機構，支持企業加大研發投入，加強科技型企業公共技術服務平臺建設，幫助企業成為從創新決策、科研組織、研發投入到成果轉化全鏈條創新的主導力量。

3．發揮科技創新聯合體作用。按照“同類整合、分類管理、對內管好、對外搞活”的原則，對同一產業鏈技術相關的科技創新聯合體重新整合，建立“聯合體+鏈主”協同創新機制。

（五）科技人才創造力升級行動

1．完善引才育才用才體系。（1）加大新一批國家有關人才計劃組織和申報服務力度，強化國家級科技創新平臺的人才培養，新增國家級人才6人。（2）優化實施省高層次科技領軍人才培育項目，優化省級科技創新平臺的人才結構，新增贛鄱俊才支持計劃-主要學科學術和技術帶頭人150人左右。（3）建立國內贛籍高層次人才清單，健全高層次人才聯系服務機制。（4）深入實施贛鄱俊才支持計劃-高層次和急需緊缺海外人才引進項目，強化對引進的海外人才項目的周期化管理，新增80人左右。（5）引導用人單位發揮主體作用，支持引導省內規模以上企業面向省內外引聘200名左右科技人才擔任“科技副總”，鼓勵各地、各創新主體開展各類引才引智活動。（6）舉辦省主要學科學術和技術帶頭人、青年科技人才國情研修和海外人才國情咨詢（文化）體驗活動，加強對科技人才的政治引領和吸納。

2．支持青年科技人才挑大梁、當主角。（1）鼓勵省級以上科技創新平臺大力培養使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才擔任省級科技計劃項目（課題）負責人和骨干的比例不低于50%，其中青年科學家項目在省重點研發計劃中的占比不低于25%。（2）積極支持青年科技人才擔任科技特派員，40歲以下青年科技人才擔任科技特派員的比例不低于42%。（3）進一步改革我省科技獎獎勵制度，增設青年科技獎，促進青年科技人才脫穎而出。（4）建立健全符合職業早期青年科技人才成長特點的科研支持模式，探索設立更有針對性的職業早期專項，完善符合職業早期青年科技人才特點的評價機制。

（六）科技治理支撐力升級行動

1．深化科技體制機制改革。（1）動態調整江西省科技系統行政權力事項，編制2024年江西省科技系統行政權力清單。（2）全面完成科技體制機制改革三年攻堅行動目標任務，評估科技改革攻堅成效。（3）建立科技創新容錯機制，制定江西省科技計劃盡職免責辦法，營造包容開放的創新生態。（4）探索開展科技人才評價改革試點。（5）擴大科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點改革范圍。（6）支持高校、科研院所將一定比例的單位自留科技成果轉化收益用于內設部門、轉化機構和服務團隊建設，推行職務科技成果轉化盡職免責清單。（7）構建以科技創新成果的價值、績效和產業化應用為導向的分類評價體系，在科技項目評審、平臺驗收、機構評價、人才評選、獎勵評審中突出產業化績效目標要求。（8）實施以創新成效為導向的省級科研院所、新型研發機構分類評估，學習借鑒江蘇等外省先進經驗，優化我省新型研發機構管理，加強對新型研發機構支持力度，組建一批新型研發機構。

2．完善科技業務管理。（1）梳理完善科技計劃體系，進一步明晰各類科技計劃定位、主要任務和重點方向，完善相關配套管理制度，強化各類計劃間的協同。（2）優化項目管理流程，梳理精簡項目申報書等過程材料，提高項目經費使用效能，提升科研人員獲得感。（3）綜合衡量省市企業、高校、科研院所創新能力層級水平，探索差異化項目評審機制，提高評審科學性，破除“唯專家論”。（4）加強科技專家庫管理，持續優化獎勵專家庫，將更多杰出企業家、投融資機構專家、企業高水平科研人員納入專家庫，提升專家匹配精準度，實現一般專家和核心專家自動抽選匹配。（5）依據江西省數字政府建設“一部門一系統”“省級主建、市縣主用”的要求，加快江西省科技管理信息系統建設，依托省電子政務云平臺，完成基礎支撐平臺開發部署和關鍵業務系統開發，并逐步向“科技大腦”功能拓展。

3．強化科技監督與科研誠信建設。（1）加強科技計劃項目全周期監管，迭代升級監督制度和督查機制，改進科研誠信評價機制，優化績效評價，進一步明確各環節監督點，強化程序監督、日常監督、隨機抽查及結果運用。（2）夯實科技監督基礎條件，建好用好科技監督、科研誠信、科技倫理治理信息管理子系統，持續推進數據庫建設，做好數據分析和監測預警，完善黑名單管理。（3）強化科技監督能力提升，加強學習培訓與工作交流，參與部省聯動項目檢查，做實省市聯動監督檢查，提升全省科技監督隊伍能力水平。

4．加大科技投入。（1）多渠道爭取國家科技資源，聯合省級各部門科技資源，形成“縱向爭增量、橫向促聯動”的良好態勢。（2）全面落實全社會研發投入強攻行動工作方案，建立健全研發投入體系，做好研發投入相關指標統計。（3）推動縣級以上人民政府加大科技投入，實施前資助、后補助、分期滾動、科技創新券等靈活支持方式，提高地方財政科技支出用于研發活動的比例。

5．加大科技金融支持力度。（1）建立更加高效、有力的科創基金運營管理機制，抓好“投早投小”，探索制定科學有效的讓利、容錯、返投制度。（2）加強科創基金與科技創新平臺、人才團隊建設的聯動，引導推動科創基金與省內國家級高新區、風險投資機構合作共同設立天使子基金。（3）圍繞推進我省優勢主導產業科技創新，籌備設立面向產業發展需求的子基金、科技成果轉化子基金，培育并推薦一批科技型企業進入省上市備選企業庫。（4）優化“科貸通”工作機制，加大“科貸通”融資力度，大力發揮信貸風險補償政策對“科貸通”貸款的引導支持作用。（5）引導銀行、創投等金融機構創新科技金融產品和服務，搭建優質科技金融服務平臺。（6）持續舉辦“滕王閣峰會”，充分發揮品牌效應，為科技型企業梯隊培育打通融資渠道。

6．構建開放創新生態。（1）深化與中國科學院、中國工程院等大院大所、名校名企合作，舉辦科技支撐新能源、生物醫藥產業為主題的“廬山對話”活動2期；推動省政府和國機集團簽署戰略合作協議，推動中國農機院江西農業裝備研究院落地，爭取中國有研集團在贛設立研發機構或布局重大項目。（2）主動融入長三角科技創新一體化，以觀察員身份加入長三角科技創新共同體，支持上饒市成為G60科創走廊重要節點城市；深化長江中游三省合作，爭取共同組建長江中游國家技術創新中心；支持南昌與武漢、長沙合作建設長江中游城市群協同創新共同體；支持九江高標準建設長江經濟帶重要節點城市；深度融入粵港澳大灣區國際科創中心，支持贛州與深圳、吉安與東莞共同創建研發平臺、科技成果轉移轉化基地；支持撫州積極融入海西經濟區建設。（3）推動落實科創飛地政策，推動實施人才互認政策，科創飛地人才享受我省人才同等待遇，重點支持上饒、萍鄉、新余、吉安等地科創飛地建設。（4）持續深化國際科技合作，與國際一流科研機構共建國際聯合實驗室，實施國際科技合作項目；承辦國際科技交流活動，支持科技型企業國際化發展。

三、保障措施

（一）強化能力建設。（1）強化黨委統一領導的科技創新管理體制，建立省委科技委工作規則和省委科技委辦工作細則。（2）平穩有序推進機構改革，制定新一輪職能配置、內設機構和人員編制“三定”方案。（3）堅持全面從嚴治黨，強化干部隊伍梯隊建設，加強全省科技系統科技管理能力培訓，加快培養一支知識型、研究型、服務型的高素質科技管理人才隊伍。

（二）加強宣傳引導。（1）組織開展“百萬網民學科技法規活動”，推動科技創新促進條例、促進科技成果轉化條例等科技地方性法規落實。（2）充分發揮各類行業協會作用，加強研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等各類科技創新政策宣傳和落實。（3）加強科普宣傳，舉辦科技活動周，構建科普活動體系。（4）加強科技安全風險監測預警體系建設，在科技業務管理系統中，嵌入科技安全風險監測指標。（5）加大主流媒體宣傳力度，持續宣傳報道我省推進科技興贛六大行動特色亮點工作，提升科技工作顯示度；在“江西科技”微信公眾號設立與科技興贛六大行動相關特色欄目，充分利用政務新媒體平臺，營造良好的創新氛圍，講好江西科技創新故事。

（三）做好實施評估。（1）按照省委“大抓落實年”活動要求，在全省科技系統推行“四化”工作法，樹立“三真兩問”工作導向，細化工作措施，建立年度工作臺賬，形成實物工作量，確保各項工作高效推進。（2）加強實施情況監測評估和督查，把創新工作成效作為年度考核的重要內容，定期進行調度督查和考評，推動工作，激勵先進。