政府工作報(bào)告
——2019年2月22日在興國(guó)縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
興國(guó)縣人民政府縣長(zhǎng)陳黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們走得很堅(jiān)定、過得很充實(shí)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下擼起袖子干、鼓足干勁拼，各項(xiàng)事業(yè)迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值174.52億元，增長(zhǎng)9.3%；財(cái)政總收入18.75億元，增長(zhǎng)10.3%；公共預(yù)算收入8.52億元，增長(zhǎng)8.8%；稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)90.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.86億元，增長(zhǎng)10.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)28172元、10712元，分別增長(zhǎng)8.2%、10.1%。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。著力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15.5:49.8:34.7。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。突出招大引強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，成功引進(jìn)匯晨電子、昌明電子等一批投資超10億元的大項(xiàng)目，涇線電子、豆豆智能芯片、格棱電子等3個(gè)億元項(xiàng)目順利投產(chǎn)，電子信息首位產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)27.4%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速均實(shí)現(xiàn)“三年翻番”。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題邁進(jìn)，圓滿舉辦軍民融合發(fā)展（興國(guó)）高峰論壇暨產(chǎn)業(yè)招商會(huì)，成功獲批省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙提。劃定糧食功能區(qū)41.1萬畝，代表全省承辦國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“糧豐專項(xiàng)江西項(xiàng)目區(qū)”晚稻現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。新建50畝以上規(guī)模蔬菜基地37個(gè)、設(shè)施蔬菜1.2萬畝，順利承辦中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。新開發(fā)臍橙1.5萬畝，柑橘黃龍病防控有力。新建標(biāo)準(zhǔn)化灰鵝養(yǎng)殖基地5個(gè)，年出籠灰鵝380萬羽。收購(gòu)煙葉3.75萬擔(dān)。新建規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)32家。“方太妹”白茶獲得2018年中國(guó)（南昌）國(guó)際茶葉博覽會(huì)特別金獎(jiǎng)。全年新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、“三品一標(biāo)”①農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，瀲江楊澄、高興蒙山、埠頭田莊上被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全域旅游規(guī)劃編制加快推進(jìn)；“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”項(xiàng)目策劃和規(guī)劃順利實(shí)施，蘇區(qū)振興文物維修項(xiàng)目全面完工；第十一屆中國(guó)民間藝術(shù)節(jié)、第十屆興國(guó)山歌藝術(shù)節(jié)、第二屆“四星望月”美食旅游節(jié)等系列活動(dòng)成功舉辦，入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；官田傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)全面啟動(dòng)，杰村含田森林生態(tài)旅游區(qū)、龍口睦埠田園綜合體、龍口東龍灣休閑園成功創(chuàng)建省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。全年接待游客331.73萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.56億元，同比分別增長(zhǎng)20.06%、22.39%。
（二）補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，脫貧攻堅(jiān)步履堅(jiān)實(shí)。圍繞基本實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，304個(gè)“大村長(zhǎng)”盡銳出戰(zhàn)，“一邊倒”強(qiáng)力推進(jìn)。全年投入扶貧資金10.75億元，安排項(xiàng)目5610個(gè)，貧困戶脫貧4840戶20434人，貧困村退出39個(gè)，貧困發(fā)生率從5.88%降至3.23%。穩(wěn)步推進(jìn)十大扶貧工程，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地124個(gè)、扶貧車間109個(gè)，穩(wěn)定聯(lián)結(jié)貧困戶8126戶，帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)1.67萬戶，培訓(xùn)就業(yè)3.44萬人；建成村級(jí)扶貧電站312個(gè)，所有行政村村集體經(jīng)濟(jì)年收入均實(shí)現(xiàn)5萬元以上；易地扶貧搬遷入住1277戶6522人；教育扶貧政策落實(shí)率100%；健康扶貧“四道保障線”②全面落實(shí)，貧困戶醫(yī)療總費(fèi)用2.5億元、自付比例9.36%。民政部、自然資源部、煙草專賣局、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)等部委和央企傾力幫扶，碧桂園集團(tuán)、傳化集團(tuán)等87個(gè)企業(yè)“百企幫百村”③行動(dòng)有力推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)社會(huì)合力進(jìn)一步凝聚。
（三）抓項(xiàng)目、促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全年實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%。昌贛客專線下工程全部完工，興泉鐵路、興贛高速北延、“四路一橋”④等一批重大交通項(xiàng)目加快實(shí)施，S449興國(guó)杉村至古龍崗改建公路、埠頭楓林至杰村含田公路基本完工，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。大水山、蓮花山、云峰嶂風(fēng)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，良村輸變電工程順利投運(yùn)，茶園輸變電工程順利開工，完成農(nóng)網(wǎng)改造25579戶，全縣農(nóng)村地區(qū)首次形成輸電環(huán)網(wǎng)。洋池口水庫項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，瀲江楊鳳、龍口文中等4條河堤防洪工程開工建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目795個(gè)、農(nóng)村安全飲水工程111個(gè)，水利綜合保障能力大幅提高，獲評(píng)省“鄱湖杯”水利建設(shè)先進(jìn)單位。城市面貌明顯改觀。開展“城市雙修＋擴(kuò)容提質(zhì)”工程，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升，被評(píng)為江西省森林城市、全市最美縣城。高鐵新區(qū)站前廣場(chǎng)、通站大道等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城市建成區(qū)達(dá)27.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。城區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯，貿(mào)易廣場(chǎng)專項(xiàng)整治全面完成，環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)作業(yè)不斷向小街小巷延伸。城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化服務(wù)，新增城市綠地面積3平方公里，綠化率同比增長(zhǎng)2.73%。鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美。深入推進(jìn)農(nóng)村保潔工程，全面實(shí)現(xiàn)第三方治理，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站23個(gè)、生活污水處理設(shè)施16個(gè)，垃圾無害化處理率達(dá)96.8%，順利通過國(guó)家驗(yàn)收，獲評(píng)省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。累計(jì)拆除“空心房”751萬平方米，“三沿六區(qū)”⑤整治成效明顯。龍口睦埠獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文化村，社富東韶、城崗白石獲評(píng)第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落。
（四）抓環(huán)保、重治理，生態(tài)發(fā)展成果顯現(xiàn)。深入實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面推進(jìn)“林長(zhǎng)制”工作，完成崩崗治理2003處，塘背水土保持科技示范園獲評(píng)國(guó)家級(jí)園區(qū)，治理廢棄礦山1170畝，完成低質(zhì)低效林改造7.8萬畝，榮獲全市低質(zhì)低效林改造先進(jìn)縣。大力整治“四塵三煙三氣”⑥，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.6%，主要污染物排放指標(biāo)均控制在目標(biāo)以內(nèi)，中央、省環(huán)保督察反饋突出問題得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”及“水十條”⑦，劃定農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)20個(gè)，拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)244家，實(shí)施水污染治理項(xiàng)目、生活污水處理提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目8個(gè)，長(zhǎng)岡水庫飲用水源環(huán)境有效整治，出境斷面水平均水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類以上。
（五）解民憂、惠民生，社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。全年民生支出達(dá)45.95億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的85.1%。教育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。投資2.96億元，安排校建項(xiàng)目52個(gè)；特殊教育學(xué)校、第四幼兒園建成開學(xué)，梅窖中學(xué)、均村中學(xué)整體搬遷啟動(dòng)實(shí)施。人民醫(yī)院遷擴(kuò)建（一期）、中醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、230所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室基本完工，婦保院遷擴(kuò)建項(xiàng)目主體開工建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，被評(píng)為全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、全市計(jì)劃生育工作綜合先進(jìn)縣。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。扎實(shí)推進(jìn)全民參保，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)49.8萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡異地結(jié)算、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代扣代繳、養(yǎng)老金領(lǐng)取等功能，真正使“一卡通”成為便民卡。夕陽紅老年公寓建成運(yùn)營(yíng)，杰村、興江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完工，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全縣各級(jí)干部待遇逐年提高，尤其是“三類小組長(zhǎng)”⑧補(bǔ)貼納入財(cái)政保障，村干部人均報(bào)酬實(shí)現(xiàn)三年翻番。社會(huì)治理持續(xù)穩(wěn)定。依法治訪力度不斷加大，信訪秩序更加規(guī)范。安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)有效開展，綜合考評(píng)獲全省較好等次。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，偵辦涉黑涉惡刑事案件85起，線索摸排上網(wǎng)數(shù)列全市第一，順利承辦全省公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)信息化應(yīng)用研討班。社會(huì)治安整體防控體系不斷完善，雪亮工程⑨共享平臺(tái)新接入監(jiān)控點(diǎn)位1694個(gè)，公眾安全感進(jìn)一步提升。
（六）抓改革、提效能，改革紅利持續(xù)釋放。積極用改革的辦法、創(chuàng)新的手段破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展活力。各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?。瑞興于“3＋2”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，全面承接市級(jí)下放權(quán)限379項(xiàng)?！胺殴芊备母镄袆?dòng)有力，行政審批服務(wù)、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦”改革啟動(dòng)實(shí)施，堅(jiān)持“主動(dòng)瘦身”，累計(jì)清理證明材料133項(xiàng)，公布“最多一次辦結(jié)”事項(xiàng)258項(xiàng)、辦理率達(dá)81.56%，精簡(jiǎn)行政審批許可項(xiàng)目180項(xiàng)、精簡(jiǎn)率達(dá)51%。深入貫徹落實(shí)降成本優(yōu)環(huán)境政策省130條、市90條，累計(jì)為企業(yè)解決困難68個(gè)、減負(fù)9.4億元。農(nóng)村綜合改革、供銷合作社綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。“五型”政府建設(shè)創(chuàng)新開展。圍繞“十破十立”總體目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)省、市工作要求，扎實(shí)開展“五型”政府建設(shè)，大力整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，共梳理和整改作風(fēng)問題6大類78項(xiàng)，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人才、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、史志、郵政、科技、金融、通訊、鹽務(wù)、人防、地方志、行政復(fù)議、應(yīng)急管理、國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、民族宗教、糧食流通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！备魑淮恚赝^去一年，那深深淺淺的腳印，是并肩前行的最美記憶；那大大小小的收獲，是攜手拼搏的最好回報(bào)。所有成績(jī)的取得，源自于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，受惠于對(duì)口國(guó)家部委、中央企業(yè)的鼎力幫扶、無私援助，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤勞動(dòng)的同志們，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐縣單位、部隊(duì)官兵和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向參與老區(qū)建設(shè)的廣大客商和援興干部，以及所有關(guān)心支持興國(guó)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困境前所未有、壓力空前巨大，必須擁有足夠的信心和智慧，才能從容應(yīng)對(duì)種種新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行步入“冷冬期”。國(guó)內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)較大不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)冷意逼人，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，存量企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)儲(chǔ)備不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)拉動(dòng)較弱，高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是投資日趨乏力陷入“困境期”。政府債務(wù)化解和金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大，融資環(huán)境趨緊，市場(chǎng)投資動(dòng)力不足，加上我縣稅源單一、財(cái)力匱乏，脫貧攻堅(jiān)、民生保障等剛性支出巨大，抓項(xiàng)目、促發(fā)展資金保障困難重重。三是要素供應(yīng)制約進(jìn)入“瓶頸期”。生態(tài)紅線、土地紅線、用水紅線等制度要求更加嚴(yán)格，“四路一橋”、興贛高速、昌贛客專等重大項(xiàng)目用地需求問題更加突出，經(jīng)開區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢、投入產(chǎn)出比效益不高等矛盾更加凸顯。四是競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁跌入“減速期”。相比兄弟縣市快馬加鞭的發(fā)展速度，我縣不管是在發(fā)展質(zhì)量上，還是在增長(zhǎng)速度上，都有明顯差距，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市排位偏后。對(duì)此，我們要正視發(fā)展中的困難、工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。做好今年的工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆六次、七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、縣委十八屆八次全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西和贛州工作的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，把中央打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各方面，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”，再創(chuàng)新時(shí)代“一等工作”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
圍繞這一總體要求，新的一年里，我們要牢牢把握“危中尋機(jī)、困中求穩(wěn)、難中攻堅(jiān)、艱中突破”的主旋律，謀好篇、開好局、起好步，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)?！?strong>危中尋機(jī)”就是要抓住國(guó)家發(fā)改委、教育部等八部委新近聯(lián)合出臺(tái)《完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干政策措施》的重大契機(jī)，利用好中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等利好政策，積極融入粵港澳大灣區(qū)、京九沿線電子信息產(chǎn)業(yè)帶、瑞興于“3＋2”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略布局，想方設(shè)法調(diào)結(jié)構(gòu)、千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，邁出振興發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐；“困中求穩(wěn)”就是要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面的同時(shí)，勒緊褲腰帶過緊日子，將有限的財(cái)力用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保在建，切切實(shí)實(shí)改善民生，竭盡全力維護(hù)穩(wěn)定；“難中攻堅(jiān)”就是要堅(jiān)持政治導(dǎo)向，聚焦工作重點(diǎn)，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，縱深推進(jìn)中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；“艱中突破”就是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持直面短板、刀刃向內(nèi)，敢于沖破藩籬、打破常規(guī)，以改革的辦法加速轉(zhuǎn)型，用經(jīng)濟(jì)的杠桿撬動(dòng)市場(chǎng)，靠市場(chǎng)的手段激發(fā)活力，全面釋放發(fā)展新動(dòng)能。
基于以上考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%左右；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%。
“潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭?！备魑淮?，盡管追夢(mèng)之路坎坷不平，只要我們思想同心、行動(dòng)同力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）拼盡洪荒之力，決勝脫貧摘帽
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，匯聚一切力量，傾斜一切資源，確保貧困村退出42個(gè)、脫貧17527人，貧困發(fā)生率下降到0.55%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧目標(biāo)。
聚焦短板提升。認(rèn)真抓好中央和省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題的整改，重拳整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。深度聚焦“一收入兩不愁三保障”，摸排過篩，全面梳理脫貧政策落實(shí)情況，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給水平和效益。圍繞改善人居環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全問題整改，積極實(shí)施村組破損道路修復(fù)工程，著力提高農(nóng)村保障房入住率，有效解決老人住危房問題，高度重視易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”雙線責(zé)任制⑩，全面兌現(xiàn)教育扶貧政策，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、兩個(gè)提供”(11)；進(jìn)一步落實(shí)健康扶貧“四道保障線”“先診療后付費(fèi)”等措施，讓貧困群眾享受更優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。
瞄準(zhǔn)靶心發(fā)力。全力提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)和社會(huì)扶貧質(zhì)量，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為我縣脫貧的最大亮點(diǎn)，把發(fā)展有永續(xù)支撐力的產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧最有效的途徑，進(jìn)一步優(yōu)化“五個(gè)一”(12)機(jī)制，按照“基地引領(lǐng)鏈接＋農(nóng)戶分戶發(fā)展”相融合的主模式，提高組織化程度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。以“春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，加大就業(yè)扶貧力度，強(qiáng)化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策落實(shí)，積極建好“扶貧車間”，大力開發(fā)“九員三崗”(13)等公益性崗位，努力把貧困勞力從“田間”轉(zhuǎn)移到“車間”、從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?。?yōu)化光伏扶貧電站運(yùn)維管理和村“兩委”領(lǐng)辦模式，提升村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和兜底能力。深入推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)扶貧成效。進(jìn)一步發(fā)揮村婦女小組長(zhǎng)作用，全面推廣衛(wèi)生環(huán)境“評(píng)星定級(jí)”制度，因村施策完成147個(gè)“十三五”貧困村和深度貧困村村莊整治。
注重機(jī)制融合。探索建立思想脫貧機(jī)制，堅(jiān)持智志雙扶，把農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)與“感恩教育”“贛南新婦女”運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，既扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助貧困群眾提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，又扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志和勇氣，同步實(shí)現(xiàn)“富口袋”和“富腦袋”目標(biāo)，從思想上拔“窮根”、銘黨恩，切實(shí)提高和穩(wěn)定群眾滿意度。健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制，建立后續(xù)幫扶、致貧返貧預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度的銜接，切實(shí)防止返貧。完善均衡脫貧機(jī)制，全面統(tǒng)籌貧困村與非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保全面小康路上不掉一人、不落一戶。
（二）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，提升發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持以龍頭帶動(dòng)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量配置，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)“裂變”，全面釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能。
工業(yè)強(qiáng)基添動(dòng)力。實(shí)施“主攻工業(yè)、三年再翻番”戰(zhàn)略，以投資穩(wěn)增長(zhǎng)、以創(chuàng)新促提升，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番、三個(gè)提升”。主攻電子信息首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮匯晨電子等龍頭企業(yè)的吸附作用，推動(dòng)松田利華等重點(diǎn)項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，帶動(dòng)引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，提高產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，逐步形成顯示模組、智能終端和新型電子元器件三大體系集群發(fā)展格局，力爭(zhēng)電子信息首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上、突破30億元。實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè);培育計(jì)劃，全力推進(jìn)碧桂園博睿恩智能制造項(xiàng)目落地建設(shè)，確保在年底前建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)1家。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，將裝備制造產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，用好省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地“金字招牌”，依托兵器工業(yè)集團(tuán)對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)力爭(zhēng)落地1家以上軍轉(zhuǎn)民、民參軍或軍民結(jié)合的重大項(xiàng)目。推動(dòng)園區(qū)發(fā)展升級(jí)，探索“管委會(huì)＋平臺(tái)公司＋企業(yè)”運(yùn)營(yíng)管理模式，全面落實(shí)“畝產(chǎn)論英雄”(17)要求，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)、閑置低效用地“騰籠換鳥”清園行動(dòng)，年內(nèi)確保引進(jìn)20億元項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破120億元。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會(huì)研發(fā)投入力度，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)和業(yè)態(tài)，抓好現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)和技改升級(jí)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、專精特新企業(yè)2家，R＆D(18)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高至1%。
農(nóng)業(yè)增效強(qiáng)實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照綠色發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向、長(zhǎng)短結(jié)合、富民為本原則，培育一批龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、品牌化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)全市蔬菜重點(diǎn)縣目標(biāo)，積極構(gòu)建以設(shè)施蔬菜為主體，時(shí)令蔬菜、露天蔬菜為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)打造高鐵沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)新增蔬菜面積8000畝。大力培養(yǎng)基本菜農(nóng)、合作組織和龍頭企業(yè)，不斷延伸銷售、加工、物流、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正形成利民富縣的農(nóng)業(yè)拳頭品牌。按照“一縣一品”發(fā)展要求，充分發(fā)揮“興國(guó)灰鵝”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大隆坪龍下、高興長(zhǎng)逕等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，年內(nèi)力爭(zhēng)新發(fā)展1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖基地4個(gè)，新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)加工企業(yè)1家，全年出籠灰鵝400萬羽以上。堅(jiān)持“適度規(guī)模、綠色開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建園、科學(xué)管理”的種植模式，重點(diǎn)利用好撂荒地開發(fā)生態(tài)果園、精品茶園，推動(dòng)臍橙、茶葉產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)、做優(yōu)品牌。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)新植、低改高效油茶林1.4萬畝，提升基地化、規(guī)?；?、集約化水平。因地制宜推廣竹貍、豚鼠、泥鰍、白蓮、絞股藍(lán)等特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、四季采摘等休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民增收目標(biāo)。
旅游提檔增活力。圍繞全市“一核三區(qū)”(19)總體布局,叫響“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”紅色旅游主題。組建專門機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取市委、市政府支持，成立蘇區(qū)干部好作風(fēng)培訓(xùn)學(xué)院、蘇區(qū)干部好作風(fēng)研究會(huì)，聘請(qǐng)“名家大腕”，組建專業(yè)的紅色旅游策劃團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)包裝和推介，全方位、深層次開發(fā)紅色旅游市場(chǎng)。研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。立足紅色兵工文化資源，科學(xué)謀劃“兵器博物館＋國(guó)防教育基地”建設(shè)；加強(qiáng)與江西理工大學(xué)、贛南師范大學(xué)的合作，精心編制一批干部研修、學(xué)生研學(xué)的精品課程，積極推進(jìn)紅色VR教學(xué)產(chǎn)品研發(fā)，做優(yōu)做特干部教育培訓(xùn)活動(dòng)；開發(fā)興國(guó)山歌研討會(huì)、“模范興國(guó)”魅力行、“長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查”體驗(yàn)活動(dòng)等一批文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，賦予紅色旅游持久生命力。打造旅游品牌?；I備舉辦蘇區(qū)干部好作風(fēng)理論研討會(huì)，開展蘇區(qū)干部好作風(fēng)巡展和大型報(bào)告、大型演藝活動(dòng)，擴(kuò)大蘇區(qū)干部好作風(fēng)發(fā)源地旅游品牌影響力。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
把握發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，扎實(shí)開展“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，持續(xù)打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
精心謀劃項(xiàng)目。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，高起點(diǎn)謀劃、儲(chǔ)備中國(guó)官田兵工特色小鎮(zhèn)、興國(guó)（經(jīng)萬安、遂川）至桂東高速公路等一批省級(jí)重大項(xiàng)目，啟動(dòng)興國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。用好用足國(guó)家部委對(duì)口幫扶政策，讓更多項(xiàng)目進(jìn)“籠子”、更多資金進(jìn)“盤子”，“北上”爭(zhēng)資總額力爭(zhēng)突破43億元。按照“盡力而為、量力而行”的原則，堅(jiān)持用市場(chǎng)手段引項(xiàng)目、落項(xiàng)目，全年計(jì)劃安排六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目69個(gè)，總投資311.23億元，其中年度計(jì)劃投資132.37億元，以項(xiàng)目的支撐力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)力。
全力招大引強(qiáng)。轉(zhuǎn)變招商方式。徹底摒棄“大水漫灌”式招商手段，強(qiáng)化“招大、引強(qiáng)、擇優(yōu)”理念，實(shí)施“專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工”“代理招商”“中介招商”，開展“三請(qǐng)三回”(20)“三企入贛”(21)等招商活動(dòng)，推動(dòng)“贛商回歸”“贛才回歸”。鎖定招商領(lǐng)域。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極策應(yīng)京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略布局，緊盯珠三角和長(zhǎng)三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞首位產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，突出引進(jìn)市場(chǎng)前景好、投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)10億元以上符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目。
加快項(xiàng)目推進(jìn)。主動(dòng)迎接“高鐵時(shí)代”到來的機(jī)遇，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全速推進(jìn)昌贛客專高鐵站房、站前廣場(chǎng)、通站大道及配套設(shè)施的建設(shè)，全力抓好高鐵站區(qū)沿途環(huán)境的提升改造，大力保障興泉鐵路、興贛高速北延項(xiàng)目順利實(shí)施。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督查督辦、考核考評(píng)機(jī)制，加速推進(jìn)交通提升和民生工程PPP項(xiàng)目實(shí)施，加快完成天然氣分輸站、污水處理廠二期擴(kuò)容、一期提標(biāo)改造以及大水山、蓮花山風(fēng)電場(chǎng)等一批項(xiàng)目建設(shè)，確保續(xù)建工程和在建項(xiàng)目順利推進(jìn)、如期完工。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升人居品質(zhì)
弘揚(yáng)工匠精神，拿出繡花功夫，全面提升建管水平，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居、更美好，讓群眾生活更便捷、更舒心。
完善城市功能。啟動(dòng)城市功能與品質(zhì)提升三年計(jì)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，推進(jìn)城市“雙修”，高起點(diǎn)編制城市綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，高質(zhì)量完成平固街、東街、西街、文明大道等主要街道、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)東西街片區(qū)棚戶區(qū)改造，精心打造“平固街歷史文化街區(qū)”。重點(diǎn)實(shí)施鳳凰大橋、工業(yè)園南區(qū)路網(wǎng)等城市交通工程，打通興國(guó)中學(xué)至火車站等斷頭路，暢通城市“內(nèi)外循環(huán)”。大力引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)高品質(zhì)住宅小區(qū)和以游客集散中心為核心的商業(yè)街版塊建設(shè)，著力構(gòu)建壩南新區(qū)、和睦新區(qū)、高鐵新區(qū)城市“新客廳”，進(jìn)一步提升居民的歸屬感和認(rèn)同感。
提升管理水平。加快實(shí)施“智慧城市”建設(shè)，啟用數(shù)字化城管監(jiān)督指揮平臺(tái)，切實(shí)提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。推行城市管理綜合執(zhí)法，深入開展“治臟”“治亂”“治堵”行動(dòng)，堅(jiān)決整治交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)搭建等問題，鐵心硬手整治“兩違”。全面理順管理機(jī)制，抓好“一江兩岸”（濱江公園）等公共場(chǎng)所的管理與維護(hù)。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，扎實(shí)開展“煙頭革命”(22)，嚴(yán)格按照第三方服務(wù)要求，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、綠地養(yǎng)護(hù)等市場(chǎng)化作業(yè)監(jiān)管，打造管理有序、舒適宜人的城市環(huán)境。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。按照“四精”(23)要求，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)營(yíng)一體化為契機(jī)，建立垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”，做到“一把掃帚掃到底”，實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村組整治全覆蓋，全面提升村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生水平。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，持續(xù)整治“空心房”和超高超大建房，有效管控農(nóng)村風(fēng)貌。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，按照“五美”新鄉(xiāng)村(24)要求，建設(shè)一批彰顯田園風(fēng)光、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的“興國(guó)樣板”金葉新村，打造“安放鄉(xiāng)愁、尋找記憶”的詩意鄉(xiāng)村棲息地。加強(qiáng)村民理事會(huì)制度建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，樹立勤儉節(jié)約、崇德向善、守法誠(chéng)信、孝親敬老的文明新風(fēng)。
（五）呵護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗家園
堅(jiān)持像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，厚植綠色底蘊(yùn)，守住生態(tài)底線，打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道，讓興國(guó)的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
嚴(yán)抓污染防治。加大“四塵三煙三氣”巡查治理，實(shí)行磚廠和施工工地在線監(jiān)控、渣土運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)定位，全面落實(shí)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹要求，城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝油煙凈化設(shè)施并正常運(yùn)行，確保PM2.5濃度均值下降8%以上，空氣優(yōu)良率指標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)定。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”(25)，新建和改造城市污水管網(wǎng)，常態(tài)化開展“清河行動(dòng)”，確保出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)洋池口水庫應(yīng)急備用水源、移民安置區(qū)、水庫大壩等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。狠抓畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理和綜合利用，加大測(cè)土配方施肥、秸稈綜合利用、綠肥生產(chǎn)利用輕簡(jiǎn)化等技術(shù)推廣力度，控制農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)實(shí)施第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，抓好松材線蟲病防治，完成低質(zhì)低效林改造11.99萬畝，扎實(shí)推進(jìn)高多、集瑞、玉旺、睦埠等中小河流和崩崗侵蝕劣地綜合治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列。
嚴(yán)守生態(tài)紅線。牢固樹立“大環(huán)保”理念，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、齊抓共管的生態(tài)環(huán)保工作格局。鐵心硬手抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改，做到問題零遺留、整改零容忍、處理零放過，堅(jiān)決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改。狠抓國(guó)家濕地公園、省級(jí)森林公園的保護(hù)、管理和違章建筑整治。加大對(duì)重點(diǎn)源頭企業(yè)的巡查力度，對(duì)一切新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批環(huán)評(píng)、安全生產(chǎn)、水土保持“三同時(shí)”制度。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加大環(huán)保公益訴訟案件的嚴(yán)查嚴(yán)辦力度，頂格處理違法企業(yè)，嚴(yán)懲以身試法、破壞生態(tài)、斷子孫路的行為。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)約談問責(zé)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治守護(hù)好興國(guó)的綠水青山！
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。樹立“生態(tài)＋”理念，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游，加快埠頭田莊上、杰村含田等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民宿旅游、康養(yǎng)休閑為一體的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。加快富硒資源高效利用，堅(jiān)持品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和營(yíng)銷品牌化，在大米、油茶、蔬菜、臍橙、飲用水、畜禽等產(chǎn)業(yè)上打造一批知名綠色生態(tài)產(chǎn)品，將生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)“含金量”。大力發(fā)展林下綠色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育1-2個(gè)中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)示范基地，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。
（六）辦好民生實(shí)事，提升幸福指數(shù)
民之所盼，政之所向。始終牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，盡最大努力辦好群眾最關(guān)心的事情，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
搭好社會(huì)事業(yè)“連心橋”。新建第五幼兒園，加快推進(jìn)均村中學(xué)、梅窖中學(xué)新校區(qū)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育三項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加快教育信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡健康發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)公立醫(yī)院人事和薪酬制度改革，健全激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷和縣婦保院主體建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院；加快南坑、社富、均村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷進(jìn)度，辦好用活公辦村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，抓好方太、永豐、鼎龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加快公共文化平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)文化藝術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合；抓好“一園一院五館七大革命舊址”等文化景區(qū)的管理，建設(shè)融媒體中心，不斷豐富群眾的精神生活。
打好社會(huì)保障“幸福牌”。落實(shí)全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保和低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升特困人員供養(yǎng)水平。依托興國(guó)職校培訓(xùn)課程，結(jié)合企業(yè)用人需求，開展訂單式培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)率。在人口聚集區(qū)合理配建公共停車位，啟動(dòng)城區(qū)道路停車收費(fèi)工作，鼓勵(lì)公共服務(wù)單位自建立體式停車系統(tǒng)，緩解“停車難”問題。建設(shè)城北片區(qū)、和睦片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在居民社區(qū)配備便民蔬菜超市，緩解“買菜難”問題。積極推進(jìn)“廁所革命”，在城區(qū)科學(xué)配建公共廁所。健全多主體供給、多渠道保障的困難群眾住房制度，著力解決“住房難”問題，全面提升百姓的幸福感和獲得感。
織好社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。全力防風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步梳理債務(wù)底數(shù)，制定償債計(jì)劃，提高財(cái)政資金配置效率，逐步化解政府債務(wù)，做到可控、有序、適度；深入開展非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；密切關(guān)注房地產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)分析研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)力保安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；突出整治重大火災(zāi)隱患，強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控，嚴(yán)抓嚴(yán)管森林防火；健全食品藥品安全監(jiān)管和保障體系，確保“舌尖上的安全”。合力促穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，以“打傘破網(wǎng)”為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；扎實(shí)推進(jìn)源頭治理，著力化解初信初訪，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)安全穩(wěn)定的“底座”。
（七）堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，建設(shè)“五型”政府
觀操守在利害時(shí)，見忠誠(chéng)于擔(dān)當(dāng)處。全縣政府系統(tǒng)要扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，勇于自我革命，善于自我提升，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的奮斗者。
堅(jiān)持改革興政。全面完成機(jī)構(gòu)改革，努力構(gòu)建分工合理、責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府治理體系。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面實(shí)施“一門式”服務(wù)、“一窗式”辦理、“一章式”改革，大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“指尖辦”，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”、企業(yè)“少報(bào)表”，力爭(zhēng)年內(nèi)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少50%以上，縣級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。啟動(dòng)城投集團(tuán)人事和薪酬制度改革，建立符合市場(chǎng)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高在市政公用、民生社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。逐步將收益好、有前景的國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政。始終把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行權(quán)履責(zé)，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督。健全行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政考核評(píng)價(jià)和督促檢查，深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事熱情，擔(dān)責(zé)不逃避，盡職不懈怠，攻堅(jiān)不松勁，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。推進(jìn)工作堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、久久為功，凡重大決策堅(jiān)決一以貫之、決不戛然而止，凡重大項(xiàng)目堅(jiān)決一抓到底、決不虎頭蛇尾，凡重大任務(wù)堅(jiān)決一鼓作氣、決不半途而廢；落實(shí)事情堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，對(duì)上級(jí)工作要求堅(jiān)決在第一時(shí)間安排部署、落實(shí)推動(dòng)，對(duì)群眾和企業(yè)的承諾堅(jiān)決說到做到、不打欠條，讓言必信、行必果成為政府的工作信條；資金使用堅(jiān)持開源節(jié)流，強(qiáng)化政府過“緊日子”思想，把有限的財(cái)力用于改善民生，用于保障在建、續(xù)建工程，盡力讓群眾過“好日子”，讓各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。大力整治扶貧領(lǐng)域違規(guī)決策、弄虛作假、欺上瞞下、做表面文章，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，民生領(lǐng)域漠視群眾利益、效率低下，掃黑除惡斗爭(zhēng)中不敢管、不愿管、不會(huì)管等行為。集中發(fā)力、猛藥去疴，堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，把壞風(fēng)氣破除掉、把好作風(fēng)立起來、讓正能量強(qiáng)起來。
各位代表，乘勢(shì)而上，跑出發(fā)展加速度；順勢(shì)而為，邁向發(fā)展新征程。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心無旁騖追逐新夢(mèng)想，不忘初心再鑄新輝煌，決勝脫貧摘帽，加快振興發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！
附件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
①“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
②“四道保障線”：城鄉(xiāng)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助。
③“百企幫百村”：力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，動(dòng)員全縣一百家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助一百個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。
④“四路一橋”：G356興國(guó)至蕉溪段公路、G356蕉溪至均村段公路、社富至杰村公路、隆坪至上龍公路、鳳凰大橋。
⑤“三沿六區(qū)”：“三沿”指公路、鐵路沿線、河流主干道兩側(cè)可視面；“六區(qū)”指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
⑥“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵，堆場(chǎng)揚(yáng)塵；“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
⑦“水十條”：2015年4月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南，具體指全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
⑧“三類小組長(zhǎng)”：指黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)和婦女小組長(zhǎng)。
⑨雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
⑩“控輟保學(xué)”雙線責(zé)任制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（扶貧干部）負(fù)責(zé)排查本地戶籍在外市外省就讀義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的輟學(xué)情況，教育部門負(fù)責(zé)排查在本轄區(qū)就讀義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的輟學(xué)情況。
“三個(gè)確保、兩個(gè)提供”：“三個(gè)確?！敝笇?duì)建檔立卡學(xué)齡前兒童，確保都有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育；對(duì)建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口，確保都能接受公平有質(zhì)量的義務(wù)教育；對(duì)建檔立卡高中階段適齡人口，確保都能接受高中階段教育特別是中等職業(yè)教育?！皟蓚€(gè)提供”指對(duì)建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)；對(duì)建檔立卡學(xué)齡后人口，提供適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)。
“五個(gè)一”：選準(zhǔn)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系。
“九員三崗”：鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、治安巡邏員、水庫安全管理員、護(hù)林員、電商服務(wù)站管理員、農(nóng)家書屋管理員、圩鎮(zhèn)街道協(xié)管員和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院保安員，支持和鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)用工崗、扶貧車間崗、扶貧產(chǎn)業(yè)基地崗等公益性扶貧崗位。
“兩個(gè)翻番、三個(gè)提升”：“兩個(gè)翻番”指以2018年指標(biāo)為基數(shù)，到2021年，首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和工業(yè)固定資產(chǎn)投資再翻番?！叭齻€(gè)提升”指到2021年，全縣規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、園區(qū)工業(yè)用地畝產(chǎn)效益和規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等三項(xiàng)指標(biāo)較2018年顯著提升。
獨(dú)角獸企業(yè)：估值達(dá)到10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。
瞪羚企業(yè)：成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
“畝產(chǎn)論英雄”：把提升“畝產(chǎn)效益”作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力主抓手，通過建立“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施差別化管理和有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)土地要素配置效率和效益最大化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(18)R&D：全社會(huì)研發(fā)投入。
(19)“一核三區(qū)”：“一核”指以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)為主體的宋城文化旅游核心區(qū)；“三區(qū)”指以瑞金、興國(guó)、于都、寧都、會(huì)昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區(qū)，以龍南、安遠(yuǎn)、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)。
(20)“三請(qǐng)三回”：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
(21)“三企入贛”：外企、民企、國(guó)企入贛。
(22)“煙頭革命”：通過開展煙頭不落地活動(dòng)，撿拾起城市的大文明，促進(jìn)城市人居環(huán)境持續(xù)改善、市民群眾文明素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)進(jìn)一步提升，著力打造整潔、靚麗的城市環(huán)境。
(23)“四精”：精細(xì)規(guī)劃、精致建設(shè)、精心管理、精美呈現(xiàn)。
(24)“五美”新鄉(xiāng)村：以打造“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美”為抓手，努力繪就新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
(25)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”：“河長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)河流的污染治理；“湖長(zhǎng)制”指在有湖泊的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)立“湖長(zhǎng)”，由同級(jí)“河長(zhǎng)”兼任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)和管理；“林長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和發(fā)展。
(26)“一園一院五館七大革命舊址”：“一園”指將軍園；“一院”指瀲江書院；“五館”指將軍紀(jì)念館、革命歷史紀(jì)念館、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館、革命烈士紀(jì)念館、蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館；“七大革命舊址”指土地革命干部訓(xùn)練班舊址、中共江西省委舊址、江西省工農(nóng)兵代表大會(huì)舊址、江西軍區(qū)舊址、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查舊址、中央紅軍兵工廠舊址、中央紅軍總醫(yī)院舊址。
(27)“廁所革命”：全力推動(dòng)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，有效解決農(nóng)村廁所臟臭差和城市廁所如廁難等問題，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(28)“打傘除網(wǎng)”：打掉黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，破除黑惡勢(shì)力的關(guān)系網(wǎng)。