一、出臺這份《通知》的主要目的是什么？

為了貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化投資項目審批制度改革的精神，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化我縣政府性投資項目的審批流程，明確審批權(quán)限、簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率，同時強(qiáng)化項目監(jiān)管和責(zé)任約束，確保政府投資項目的科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，提高政府投資效益。

二、《通知》的適用范圍是什么？

適用于全縣范圍內(nèi)所有采用政府直接投資和資本金注入方式投資的項目（統(tǒng)稱為政府投資項目）。這類項目一律實行審批制，其規(guī)范管理名稱為“政府投資項目審批”。

三、政府投資項目完整的審批流程是什么？

完整的審批流程包括依次審批項目建議書、可行性研究報告（可研）和初步設(shè)計（初設(shè)）。但為了提升效率，《通知》根據(jù)項目的投資規(guī)模、來源、性質(zhì)及技術(shù)復(fù)雜性，規(guī)定了多種簡化程序。

四、哪些項目可以簡化審批程序？具體如何簡化？

主要有四類簡化情形：

1.對已列入國家、省、市、縣各級相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的項目，可不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告和初步設(shè)計。

2.對總投資400萬元以下的項目（不含征地拆遷類），可合并編報項目建議書和可研報告，直接審批可行性研究報告，并不再審批初步設(shè)計。

3.對總投資400萬元（含）至1000萬元之間，且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目（如維修改造、設(shè)備購置安裝、房屋購置附帶少量建安工程等），或為應(yīng)對突發(fā)事件需緊急建設(shè)的項目，可將項目建議書、可研、初設(shè)三份文件合并，直接審批初步設(shè)計。

4.1000萬元以下的改擴(kuò)建項目適用上述“三合一”簡化程序；1000萬元以上的改擴(kuò)建項目需按完整程序?qū)徟?/span>

五、簡化審批后，對報告文件的內(nèi)容有何要求？

簡化審批不等于內(nèi)容缺失。直接審批可研報告的，報告必須包含原項目建議書要求的“項目建設(shè)必要性”論證；直接審批初步設(shè)計的，初設(shè)文件必須包含項目建議書的“必要性”和可研報告的“可行性”等核心內(nèi)容，確保決策依據(jù)充分。

六、項目在什么情況下需要進(jìn)行評估評審？

評估評審是控制項目風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定如下：

1.可研評估：工程費用大于2000萬元的項目（技術(shù)簡單項目除外），其可研報告必須委托中介機(jī)構(gòu)評估或組織專家評議。

2.初設(shè)評估：工程費用大于1500萬元的項目，其初步設(shè)計必須委托中介機(jī)構(gòu)評估或組織專家評議。

3.概算評審：工程費用未超過1500萬元但按規(guī)定需編報初步設(shè)計的項目，項目單位必須自行聘請第三方機(jī)構(gòu)出具概算評審報告。

4.簡化評估：對于投資規(guī)模較小（可研<2000萬，初設(shè)<1500萬）且報告編制深度足夠、審批部門審查后認(rèn)為風(fēng)險可控的項目，可簡化程序，不再另行委托評估。

七、如果項目未批先建、未批先招，會有什么后果？

《通知》明確規(guī)定，未經(jīng)審批的項目，一律不準(zhǔn)進(jìn)行財政評審、招標(biāo)投標(biāo)和工程結(jié)算。若違規(guī)操作，財政部門、項目單位、行業(yè)主管部門（如水利、交通、住建、農(nóng)業(yè)等）以及行政審批局（公共資源交易中心）都須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

八、如果需要為已實施但手續(xù)不全的項目補(bǔ)辦審批，該怎么辦？

補(bǔ)辦程序非常嚴(yán)格。必須由項目單位先報請紀(jì)檢監(jiān)察部門理清責(zé)任后，發(fā)展改革部門才能按程序予以補(bǔ)辦相關(guān)審批流程。

九、樓堂館所項目有什么特別規(guī)定？

機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所項目有更嚴(yán)格的規(guī)定，按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知（中辦發(fā)〔2013〕13號）》《江西省政府投資管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。