為規范我省依法必須公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標信息公開工作，進一步強化社會監督，促進陽光交易，我廳制定了《關于全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標實行全過程信息公開的通知》（以下簡稱《通知》），現對通知有關內容解讀如下：

一、起草背景

2018年1月1日頒發的《招標公告和公示信息發布管理辦法》（國家發展改革委令第10號），較好地解決了招投標活動中的招標公告和公示信息發布活動不規范、公開渠道不夠廣的問題。但是評標、中標、監管信息公開仍存在不規范、不完整的情況，為更好的落實相關要求，強化社會監督、促進陽光交易，對辦法規定的公開內容進行進一步細化，將專家評分情況和中標候選人的業績、獎項等資格能力水平作為公開的重點，以促進評標專家公正履職、監督投標人誠實守信參與投標。

二、起草依據

1.《中華人民共和國招標投標法》

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》

3.《招標公告和公示信息發布管理辦法》（國家發展改革委令第10號）

三、主要內容

《通知》主要對房屋市政工程建設項目招標投標相關信息公開的形式、內容、時限進行了明確：

（一）公開方式。招標人應當在“江西省公共資源交易網——房建及市政工程子系統”公開項目招標投標相關信息。

（二）公開內容。主要是對招標文件、評標情況、中標候選人相關公開內容進行了明確。

1.招標文件公開。依法必須公開招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明：招標項目名稱、內容、范圍、規模、資金來源；投標資格能力要求，以及是否接受聯合體投標； 獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式；遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式等。

2.評標過程公開。在評標過程中，應當公開評標專家的具體評審意見，包括專家評分情況及扣分理由、否決投標理由、中標人或中標候選人評定意見等。

3.評標結果公開。招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人名單及其投標文件有關內容，并將否決投標人意見、中標候選人評分情況、異議或投訴的渠道等一并公示，中標候選人投標文件公開內容包括：投標報價、質量、工期（交貨期），按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號，響應招標文件要求的資格能力條件（含業績、獎項）等。

（三）公開時限。主要是對資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件發布時間，投標截止時間，中標候選人公示時間進行了明確。

四、主要意義

招投標全過程信息公開，是有效促進招標人規范條件設置、評標專家公正履職、投標人誠實守信參與投標的重要手段，是強化社會監督、防止暗箱操作、促進陽光交易的重要保障，對于建立公平公正、競爭有序的招投標市場秩序具有重要意義。

一是督促專家公正履職。在保密專家個人信息的情況下，公開其評審意見，接受招投標相關方監督，對規范評標行為、促進專家公正履職具有重要意義。

二是監督投標人誠信競爭。中標單位獎項、業績及項目負責人歷來是投訴的重點，根源在于造假，《通知》明確了獎項、業績及項目負責人信息必須公開接受監督，以此杜絕相關信息造假。

三是暢通異議投訴渠道。公開“監管機構、招標人及招標代理機構的名稱、地址、聯系人及聯系方式”，有效暢通了異議投訴渠道。